СТРАТЕГИЯ ПАРТНЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Колин Л.ПАУЭЛЛ - госсекретарь США

"Стратегия партнерских отношений" - так называется статья Государственного секретаря США Колина Л.Пауэлла, вошедшая в готовящийся к выходу в свет очередной номер журнала "Форин афферс". В ней излагаются суть и цели внешнеполитической стратегии США, что, думается, небезынтересно и читателям нашей газеты.

Ниже публикуется полный текст этой статьи.

Размышляя на тему внешней политики США, большинство людей первым делом обращают внимание на такие стороны войны с терроризмом, как реконструкция Ирака и Афганистана, проблемная ситуация на Ближнем Востоке и существование подпольных террористических групп в Юго-Восточной Азии, Европе и даже в самих Соединенных Штатах. И это естественно. Международный терроризм в буквальном смысле попал в цель 11 сентября 2001 года, и, по понятным причинам, разгневанная американская общественность хочет, чтобы виновные были преданы правосудию и чтобы внешняя политика предотвратила повторение подобных событий.

Война с терроризмом будет оставаться главным приоритетом внешней политики Соединенных Штатов до тех пор, пока это необходимо, поскольку терроризм - вместе с возможным распространением оружия массового поражения - сегодня представляет самую серьезную угрозу для жизни американцев. Но это не означает, что терроризм является единственной проблемой, которая волнует нас сегодня.

Президент Джордж У.Буш представил нам свое видение лучшего мира и стратегию превращения этого видения в реальность. Впервые изложенная в сентябре 2002 года Стратегия национальной безопасности Соединенных Штатов являет собой масштабную и глубокую концепцию, заглядывающую далеко в будущее и учитывающую в равной степени как открывающиеся перед нами возможности, так и грозящие нам опасности.

Эту стратегию часто обвиняют в односторонности. Но это не так. Ее часто обвиняют в перекосе в сторону военных решений. Но и это не так. Ее часто представляют как зацикленную на угрозе терроризма, а, следовательно, предрасположенную к глобальным военным усилиям на упреждение этой угрозы. И абсолютно безосновательно.

Прежде всего, предложенная президентом стратегия направлена на сохранение и развитие партнерских отношений, убедительно подтверждающих важнейшую роль НАТО и других альянсов, в том числе и ООН, участником которых являются США.

Главная роль в любом партнерстве отводится принципам. В основу президентской стратегии положен принцип поддержки свободы и человеческого достоинства во всем мире. "Америка должна твердо отстаивать незыблемые принципы, гарантирующие уважение человеческого достоинства: власть закона, ограничение абсолютной власти государства, свободу слова, свободу вероисповедания, всеобщее равенство перед законом, соблюдение прав женщин, терпимость в межрелигиозных и межэтнических отношениях, уважение к частной собственности",- заявил президент. Сегодня, как и прежде, мы твердо придерживаемся этих ценностей. Именно этим ценностям и служат создаваемые и поддерживаемые нами партнерства.

Свободная торговля и новые инициативы Америки в области экономического развития также занимают заметное место в президентской стратегии, равно как и задача участия в разрешении региональных конфликтов, в том числе между израильтянами и палестинцами.

Еще одним приоритетом является развитие сотрудничества между крупнейшими мировыми державами. Именно это направление будет иметь ключевое значение для успеха в войне с терроризмом.

Мы не считаем, что война с терроризмом и развитие конструктивных отношений между крупнейшими мировыми державами являются взаимоисключающими задачами. С одной стороны, ведя войну с терроризмом, мы не забываем о сотрудничестве между крупнейшими странами мира, а с другой стороны, пытаясь укреплять такое сотрудничество, мы стремимся достичь успеха в войне с терроризмом. Логика этого двойственного подхода опирается на тот факт, что терроризм угрожает самим основам мирового порядка, поэтому борьба с ним отвечает общим интересам всех стран, ценящих мир, процветание и власть закона.

По выражению Президента Буша, "сегодня крупные мировые державы оказались на одной стороне". Это не просто хорошая новость, а перемена, носящая революционный характер. На протяжении слишком многих лет - слишком многих веков - имперские амбиции заставляли страны впустую тратить огромные ресурсы и таланты на борьбу за земли, славу и богатства. Тщетность этих амбиций становится очевидной в 21-м веке. Обладание огромными территориями, природными ресурсами и военной мощью уже не является гарантией благополучия и мирной жизни. Такую гарантию дают только инвестиции в человеческий капитал, общественное доверие, торговля и сотрудничество между странами и народами.

Следовательно, источники национальной мощи и безопасности одной страны не должны больше создавать угрозу безопасности других стран. Вывод основателей Америки о том, что политика не всегда должна принимать форму антагонистического состязания, наконец, нашел понимание среди такого числа людей во всем мире, что это открывает перспективу качественных изменений в характере международных отношений. Если вместо того, чтобы губить людей и тратить богатства на противостояние друг другу, как это было в прошлом, крупнейшие страны будут сегодня вместе заниматься решением общих для всех проблем, мы сможем искупить то безрассудство, которым полна история человечества.

Мы не должны воспринимать нынешний мир между странами как нечто само собой разумеющееся, поскольку конфликты интересов могут вновь привести к столкновениям между государствами. Мы должны терпеливо работать над разрешением подобных конфликтов, помня о том, что в прошлом нам так и не удалось избежать мировой войны, несмотря на широко бытовавшее мнение о ее недопустимости.

Без сомнения, мы хотим укреплять человеческое достоинство и демократию во всем мире, помогать людям подниматься из нищеты, заниматься преобразованием не отвечающей современным требованиям мировой системы здравоохранения. И сегодня мы уже посвящаем свои усилия решению этих задач. Но довести эту работу до конца мы сможем только при одном условии: если глубоко укоренившийся в нашу эпоху мир, говоря словами президента, сможет быть "сохранен, защищен и приумножен".

Следует четко понимать: речь идет о главных задачах американской политики в 21-м веке. Мы ведем борьбу с терроризмом, потому что у нас нет другого выхода, и мы стремимся построить более совершенный мир, потому что мы можем это сделать - таково наше желание и таково наше предназначение. Именно поэтому мы и заявляем о своем твердом намерении содействовать демократии, развитию, глобальному здравоохранению и защите прав человека, равно как и построению основ прочной конструкции мира во всем мире. Речь идет не о красивых декорациях, за которыми скрываются наши интересы. Это и есть наши интересы - те цели, на достижение которых обращена наша мощь.

А поскольку это действительно так, то Соединенные Штаты и дальше сохраняют за собой репутацию честной и сострадающей нации. Сегодня в некоторых странах ставится под сомнение искренность мотивов, которыми движимы США. Но по мере того, как мы будем и дальше сохранять, защищать и приумножать мир, победу в борьбе за который одержали в двадцатом веке свободные народы, мы увидим, что в двадцать первом столетии Соединенные Штаты будут полностью реабилитированы в глазах всего мирового сообщества.

Было бы неверно утверждать, что проводимая администрацией Буша внешняя политика была с самого начала свободна от ошибок. Но мы всегда отстаивали в ней прогрессивные интересы американского народа, поэтому с выбором наших целей и принципов мы не ошиблись.

Эти интересы противоречат идеям террористов, тиранов и всех, кто желает нам зла. Однако мы не ищем их советов или признания, и пусть они не ждут от нас никакой пощады. Эти интересы превращают нас в партнеров тех, кто ценит свободу, человеческое достоинство и мир. Мы знаем, где находится истинная обитель человеческого духа, и это придает нам силы для дальнейшего воплощения нашей стратегии. В конечном итоге это единственный стимул, в котором мы действительно нуждаемся.

Публикуется по тексту газеты "НЕЙТРАЛЬНЫЙ ТУРКМЕНИСТАН" за 09.01.2004 г. со ссылкой на журнал "ФОРИН АФФЕРС".