Письмо генерала

Александра ЧЕРНЫХ

Председатель Комитета по вопросам государственной безопасности Законодательного собрания Жогорку Кенеша генерал И. Исаков обратился к президенту Кыргызстана А. Акаеву с открытым письмом. Парламентарий предлагает главе государства устранить нарушение норм Конституции и законов КР "Об обороне" и "О военном положении".

Депутат напоминает гаранту Конституции, что в ноябре 2003 года состоялось заседание Совета обороны, в ходе которого были заслушаны доклады министра обороны Э. Топоева "О плане мобилизационного развертывания Вооруженных сил Кыргызской Республики" и "О плане обеспечения военной безопасности Кыргызской Республики в 2004 году", а также выступления глав силовых ведомств республики "О ходе реализации решения Совета обороны КР по вопросу оптимизации организационно–штатной структуры силовых ведомств КР". Генерал Исаков не сомневается, что президент прежде всего руководствовался интересами государства. Однако, по мнению депутата, образование Совета обороны, проведение его заседаний, принятые решения не легитимны. Далее он обосновывает свое мнение, исходя из действующего законодательства.

В соответствии со статьей 6 Закона КР "О военном положении" от 30 сентября 1998 года Совет обороны является дополнительным органом исполнительной власти: "Президент Кыргызской Республики с введением военного положения дополнительно формирует органы исполнительной власти военного времени - Государственный комитет обороны и Совет обороны". В статье 9 этого закона подчеркивается: "Совет обороны Кыргызской Республики является высшим органом руководства Вооруженными силами Кыргызской Республики в военное время, который возглавляет Главнокомандующий Вооруженными силами Кыргызской Республики - Президент Кыргызской Республики".

В соответствии со статьей 1 Закона КР "О военном положении" под военным временем понимают "период нахождения Кыргызской Республики в состоянии войны с другим государством (государствами). Оно начинается с момента объявления войны или практического начала военных действий и заканчивается объявлением о прекращении войны, но не ранее фактического окончания военных действий". На период военного времени, в соответствии с действующим законодательством КР, на территории республики предусмотрено введение военного положения. Согласно пункту 8 статьи 46 Конституции КР: "Президент Кыргызской Республики объявляет в интересах защиты страны и безопасности ее граждан военное положение и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики". Полномочия Жогорку Кенеша в этом случае осуществляются Законодательным собранием - согласно п.8 раздела III Закона КР "О новой редакции Конституции КР".

"Как известно, - пишет И. Исаков, - ни в ноябре текущего года, ни в предыдущие годы, когда проводились заседания Совета обороны, Кыргызская Республика в состоянии войны не находилась. Вы как президент военное положение на территории Кыргызской Республики не объявляли, и вопрос о введении военного положения на рассмотрение Законодательного собрания не вносился. В связи с этим не вызывает сомнения тот факт, что принятые в ходе заседаний Совета обороны решения в силу их противоречия действующему законодательству республики, в частности ее Основному закону, являются не легитимными. Вопрос о незаконности деятельности Совета обороны мною ранее ставился перед секретарем Совета безопасности М. Ашыркуловым и заведующим отделом по делам обороны и безопасности администрации президента Б. Джанузаковым. Однако никаких мер по устранению нарушения действующего законодательства республики до сих пор не принято".

В заключение парламентарий просит главу государства устранить нарушения норм Конституции и законов "Об обороне" и "О военном положении", а также поставить вопрос о привлечении к ответственности вышеуказанных должностных лиц.

13.01.04