Политика как точная наука

Великой шахматной доской назвал политическую карту мира известный американский политолог и советолог Збигнев Бжезинский. Чуть более двенадцати лет назад на этой карте появилось неизвестное прежде государство - Кыргызская Республика. Сегодня множество нитей связывает нас с десятками стран Европы, Азии, Северной Америки.Кыргызстан представлен в таких крупных международных организациях, как ООН, НАТО, ОБСЕ, ВТО. И уже достаточно отчетливо вырисовываются контуры внешней политики молодого государства, имеющего древние традиции государственности и дипломатических отношений. Мы объявили себя страной, открытой для всего мира, и у нас действительно много друзей в ближнем и дальнем зарубежье.

Какое же место занимаем мы сегодня на "великой шахматной доске"? И почему процесс интеграции республики в мировое сообщество проходит куда более гладко, чем интеграция на постсоветском пространстве? Об этом мы беседуем с руководителем Управления СНГ Министерства иностранных дел республики Эркином Мамкуловым.

- Эркин Бейшеналиевич, в предновогоднем "прямом эфире" Президента в очередной раз был озвучен вопрос, который на протяжении последних двух лет задавали главе нашего государства в различных аудиториях и средствах массовой информации: с кем нам дружить дальше - с Россией или Соединенными Штатами, с Западом или Востоком? И хотя Аскар Акаев неоднократно и достаточно убедительно аргументировал преимущества многовекторной дипломатии, соседство двух авиабаз - российской и американской - на территории нашей маленькой республики продолжает будоражить умы как у нас, так и в ближнем и дальнем зарубежье...

- Действительно, некоторые политологи и СМИ настойчиво пытаются втиснуть международную политику в какие-то ими самими установленные рамки. Дескать, вы посмотрите: у нас и в "Манасе" база, и в Канте. Где же мы на самом деле: в Антитеррористической коалиции или в ОДКБ? С Россией или Америкой?

На самом деле мы просто выстраиваем нормальную конструкцию в системе обеспечения национальной безопасности, национальных интересов. При этом мы исходим из того, что наши приоритеты - и жизнь это подтвердила - находятся на постсоветском пространстве. Это в первую очередь Россия и наши соседи по региону. И нам, и нашим потомкам выпало жить в этом регионе. И от этого никуда не деться.

Второй вектор - дальнее зарубежье. Соединенные Штаты, Китай, Евросоюз - глобальные игроки на внешнеполитической арене, которые являются нашими партнерами.

Когда заходят разговоры о какой-то неопределенности в нашей внешней политике, о необходимости "прозападной" или "провосточной" ориентации, срабатывают некие стереотипы, клише: противоречия России и Штатов, Центральная Азия и столкновение геополитических интересов великих держав. Все это не более чем яркая, красивая обложка: читателю интересно, и нервы щекочет..

А проза жизни - она несколько сложнее всех этих схем. Но даже опытные поли-тологи порой поддаются искушению рассматривать международные события сквозь схемы привычных представлений, устоявшихся конструкций: Восток - Запад, Россия - США, НАТО - страны Варшавского договора... Если мы будем их накладывать, словно пожелтевшую кальку, на сегодняшние реалии, то можем получить искаженную картину. Мир изменился, "холодная война" давно окончена, и от этого никуда не деться.

Помните прошлогодний сентябрьский визит нашей делегации во главе с Президентом в Москву? Он примечателен не только открытием Дней кыргызской культуры, но и подписанием соглашения по российской базе в Канте, которая является авиационным компонентом ОДКБ. В рамках этого визита Аскар Акаевич выступил на заседании Совета по внешней оборонной политике. Это авторитетная российская неправительственная организация, объединяющая известных политологов. Наш Президент озвучил там концепцию, которая получила название "доктрины Акаева" и вызвала немалый резонанс среди российских политологов. Суть концепции заключается в следующем: "Государства-партнеры по военно-политическим союзам, не нанося ущерба интересам своих союзников и выполнению взятых в рамках союзов обязательств, вправе устанавливать и налаживать такие отношения с третьими странами, которые по своему характеру сходны с отношениями других входящих в соответствующие союзы государств с этими третьими странами".

Таким образом наш Президент вывел новую формулу выстраивания отношений на международной арене: не "или-или", а "и-и". И эта концепция Аскара Акаева расставляет все точки над i в спорах о том, должна ли наша республика отдать предпочтение Антитеррористической коалиции или ОДКБ.

- Предновогодний официальный визит главы государства в соседний Казахстан совпал по времени со второй годовщиной преобразования организации "Центральноазиатское экономическое сотрудничество"(ЦАЭС) в ЦАС.

Не секрет, что процесс региональной интеграции четырех бывших советских республик в рамках этого объединения идет достаточно болезненно и противоречиво...

- Вы знаете, что в ходе визита был подписан ряд документов, которые без преувеличения можно назвать прорывом к новому уровню наших двусторонних с Казахстаном отно-шений. Прежде всего это Договор о союзнических отношениях, который выводит наше партнерство с соседями на качественно новый уровень. На сегодня такой уровень сотрудничества у Кыргызской Республики существует только с Российской Федерацией и Казахстаном. Кроме того, в ходе визита было подписано Соглашение о международном автомобильном сообщении, которое открывает путь беспрепятственному движению наших грузов через Казахстан в Россию. Также наши соседи предприняли беспрецедентный шаг навстречу, согласившись установить для нас тарифы на железнодорожные перевозки на уровне казахстанских и снизив их в четыре раза. Мы договорились также о создании совместного предприятия по эксплуатации участка газопровода Бухара - Алматы, проходящего по кыргызской территории. Для его реконструкции и поддержания в рабочем состоянии нужны немалые средства, и эти средства готова предоставить казахская сторона.

Словом, перспективы двусторонних отношений вырисовываются самые обнадеживающие. Но и в плане интеграции в рамках Организации ЦАС достигнутые договоренности могут стать достаточно сильным катализатором. Недаром Нурсултан Назарбаев, комментируя итоги визита, отметил, что эти договоренности являются ярким примером развития интеграционных процессов для других стран Центральной Азии.

- "Самым прочным элементом международных соглашений по-прежнему остается бумага", - эта ироническая фраза принадлежит не политику, не дипломату, а известному английскому актеру, режиссеру, писателю и просто наблюдательному человеку Питеру Устинову. Примерно с такой же долей иронии некоторые наблюдатели оценивают попытки глав государств ЦАС - Узбекистана, Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана - приблизиться к реализации идеи единого экономического, политического и информационного пространства... Только ли различный уровень экономического развития и политических реформ мешает нам объединиться?

- И это, и многое другое. Не секрет, что пока еще существуют различные подходы в таком вопросе, как использование водноэнергетических ресурсов. Необходимо, чтобы вопрос о совместном водопользовании решался с учетом интересов нашей страны и Таджикистана, которые являются сегодня водными донорами для Узбекистана и Казахстана. Нам очень важно, чтобы соседи приняли нашу позицию и согласились, что поливная вода, поступающая к ним через гидротехнические сооружения, является товаром, имеющим свою цену, таким же, как нефть или газ. Достижение баланса интересов - самая важная, но и самая трудная ступень на пути к интеграции.

- Здесь, наверное, уместно будет вспомнить и о кыргызско-узбекских пограничных проблемах. Как решаются сегодня вопросы минных полей? Можно ли урегулировать этот вопрос с помощью международных организаций, например, в рамках программы НАТО "Партнерство ради мира", участниками которой являются и Кыргызстан, и Узбекистан? Как реагируют власти Узбекистана на наши заявления о неправомерном применении узбекскими пограничниками оружия против мирных граждан Кыргызстана?

- Что касается инцидентов, то мы ведем постоянную дипломатическую переписку с узбекскими коллегами. Наш министр А. Айтматов неоднократно встречался в прошлом году с главой внешнеполитического ведомства Узбекистана. В ходе этих встреч им поднимались актуальные вопросы, имеющиеся в кыргызско-узбекских отношениях.

Что же касается минных полей, то здесь все обстоит несколько сложнее. Дело в том, что ни мы, ни Узбекистан не присоединились на сегодня к Оттавской конвенции, запрещающей применение противопехотных мин.

В этой связи достаточно сложно говорить о возможности подключения международных организаций к решению имеющейся проблемы минных полей. Наша страна всецело и полностью поддерживает идею полного запрещения использования противопехотных мин и выступает за поэтапное и постепенное продвижение к этой цели. Поддерживая цели и задачи Конвенции по запрещению противопехотных мин, Кыргызстан по ряду причин, включая экономические и оборонные, пока не может присоединиться к этому важному документу.

Другое дело, когда мы говорим о минных полях, которые были в одностороннем порядке установлены узбекской стороной на существующей административной границе между двумя странами. При этом в результате подрывов страдают мирные люди, а не террористы. Также необходимо отметить, что мины были установлены нашими соседями зачастую на спорных участках границы.

Тем не менее процесс пограничного урегулирования не стоит на месте, работает совместная комиссия по делимитации и демаркации границ. На сегодня из 1300 километров - такова протяженность совместной границы с Узбекистаном - закончено описание почти тысячи километров. В ближайшее время в Бишкеке состоится очередное заседание комиссии. Очень важно, чтобы работа по делимитации границы проходила в спокойной и деловой атмосфере.

В целом у нас есть очень хорошая основа для развития добрых, дружественных отношений с узбекскими соседями - Договор о вечной дружбе. Нужно не останавливаться в движении навстречу друг другу, искать взаимоприемлемые решения без спешки и поли-тизации отдельных проблем.

Беседовала Л. ПАВЛОВИЧ

№5 (21627) 16 января 2004