Да будет свет! Оборот "теневой экономики" Казахстана достиг $5-6 млрд 08:35 20.01.2004
"Тень, знай свое место!"
Алексей БАНЦИКИН
Пять-шесть миллиардов долларов - таковы ежегодные потери республики от теневой экономики. Правительство не намерено мириться с существующим положением вещей: создана рабочая группа, разрабатывающая пакет мероприятий по легализации теневого сектора. Премьер-министр Даниал Ахметов ждет дельных предложений со стороны предпринимательских структур.
Налог - основа экономической жизни любого государства. И копейка, укрытая от налогообложения, грозит обернуться миллионными потерями бюджета, а главное - отсутствием должного финансирования социальных программ. По мнению экспертов, только в 2002 году уровень ненаблюдаемой (теневой) экономики в нашей стране составил 22,6 процента от ВВП. Хотя сегодня звучат даже более смелые оценки - 30 процентов от ВВП! Это значительно превышает показатели, принятые для развитых стран (от 5 до 10 процентов), и значительно ниже, чем в развивающихся странах (до 60 процентов). Можно понять озабоченность главы государства, поручившего правительству проанализировать положение вещей и выработать меры по сокращению теневой экономики.
Как сообщил нам советник премьер-министра Альжан Бралиев, на днях состоялось первое заседание правительства, посвященное этой тематике. Изучение вопроса члены Кабинета начали с обобщения уже имевшихся исследований. Как выяснилось, современная статистика различает "три источника и три составные части". Есть "скрытая экономика", построенная на том, что определенный объем продукции или услуг сокрыт от учета налоговых органов. Существует также "неформальная экономика", при которой "в тени" находится объем продукции неучтенных "домашних" хозяйств. Это - "левый" приработок преподавателя, дающего частные уроки; это "законный" навар от проданных овощей, заботливо взращенных вами на собственной даче; это сотня, заработанная на случайном пассажире... Словом, все, что определяется расплывчатым понятием "необлагаемый доход".
И, наконец, экономика нелегальная - криминальная, построенная на преступном извлечении дохода. Сюда равно относят и проституцию, и наркобизнес, и выпуск самопальной водки. Любопытно, что именно этот слой оказался самым малоизученным нашими учеными. Впрочем, вряд ли стоит их упрекать, ведь до сих пор человечество не сумело выработать методики, которая позволяла бы получать полные и достоверные данные по оценке теневого бизнеса. Можно лишь с той или иной долей вероятности судить о размахе этого явления.
Уже первые результаты анализа показали, что теневая экономика в нашей стране присутствует повсеместно: в аграрном секторе, в строительстве, в медицине и фармацевтике, в образовании, в ресторанном, гостиничном, игорном бизнесе, в оптовой и розничной торговле, транспорте и многих других сферах. Причины также не вызывают споров. Это жесткое налогообложение, несовершенство трудового законодательства, проблемы с регистрацией бизнеса и т.п.
Задачей рабочей группы стало создание комплекса мероприятий, включающих изменения в законодательстве и ряд других мер, способствующих снижению влияния теневой экономики и минимизации наносимого ею ущерба. Премьер-министр поручил коллегам представить первый вариант такой программы до первого марта этого года. При этом рекомендовано строить работу с учетом опыта развитых государств и предложений, поступающих от общественных союзов предпринимателей на правительственный веб-сайт: www.gowerment.kz.
№11 за 20.01.2004
|