Ашхабад против Джексона-Вэника.

В.ВОЛКОВ,
"Фокус"

Первый заместитель главы российского МИДа Валерий Лощинин сделал через российские СМИ заявление. В нем говорится, что в ситуации с правами российских граждан в Туркменистане "в результате принятых мер, вот уже в течение восьми месяцев есть определенные подвижки... Во всяком случае, статус официально российских граждан и тех, кто имеет двойное гражданство, никак не ущемляется". При этом высокопоставленный представитель МИДа России сослался на заявление официального Ашхабада об отказе от системы разрешительных выездных документов. О чем в данном случае идет речь? С этим вопросом я обращаюсь к российскому эксперту по Центральной Азии Аркадию Дубнову:

АД: В первой декаде января туркменское руководство приняло неожиданное решение об отмене так называемых разрешительных записей на выезд. То есть то, что называется выездными визами, хотя Туркменбаши и заверял, что как таковых выездных виз в Туркмении не существует. Тем не менее, он вынужден был отменить то, что, по его мнению не существует, и сделано это было, по нашим достоверным сведениям, в связи с ультиматумом США, говорящим о том, что если к началу года Туркмения не облегчит условия эмиграции, к ней не будет применяться очередная приостановка действия поправки Джексона-Вэника, которая налагает экономические санкции, в частности, на Туркмению.

В начале второй декады января туркменские авиакассы стали продавать авиабилеты, в первую очередь, на рейсы, идущие в Россию и в первую голову для граждан, имеющих двойное российско-туркменское гражданство. По последним данным, авиабилеты продают не только российским гражданам, но и всем тем, кто может предъявить паспорт. И желательно, чтобы у него была въездная виза того государства, куда он летит. Самое пикантное состоит в том, что никто не гарантирован от того, что при посадке в самолет пассажир с него не будет ссажен, потому что он еще должен подвергнуться проверке на соответствие спискам неблагонадежных, которые сейчас готовятся силовыми ведомствами Туркмении. До тех пор, пока эти списки, в которых может насчитываться до 15 тысяч человек, не попадут в выездные пункты, действуют старые списки, так называемые "три тетрадки", как сообщают наши источники, по которым проверялась благонадежность до сих пор. Но в списки тех, кому нельзя будет выезжать из Туркмении,в любом случае попадают те, кто проходил по делам о 25 ноября 2002 года, по делам о так называемой краже 40 миллионов, по другим громким делам, а также их родственники. А также, что характерно, чиновники всех департаментов и министерств, причем даже среднего ранга. Им выезд без специального разрешения аппарата президента разрешен не будет.

Одновременно с объявленным С.Ниязовым решением об отмене так называемых разрешительных выездных записей он отдал распоряжение своим чиновникам в пятидневный срок подготовить новую законодательную базу относительно визового порядка выезда за границу. Именно с этим распоряжением связана подготовка списков неблагонадежных, которые должны будут проверяться на выезде из страны после того, как новая законодательная база будет создана. Самое главное для туркменского руководства – это обозначить формально отсутствие выездного визового режима из Туркмении, и, скажем, попытки снять человека с самолета на основании списков неблагонадежных формально не будет относиться к ухудшению условий эмиграции. То есть препятствий для приостановления действия поправки Джексона-Вэника будут устранены.

Аркадий, как Вы думаете, устроят ли Вашингтон формальные действия Ашхабада по облегчению режима выезда из страны?

АД: Думаю, что если такого рода формальные ограничения по порядку выезда из Туркмении будут сняты, то скорее всего Вашингтон примет это к сведению на формальном уровне и приостановит еще раз на год действие поправки Джексона –Вэника.

Так считает российский эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов. В то же время, как сообщает наш корреспондент в регионе Ораз Сарыев, проблемы с выездом из Туркменистана остаются и испытывают их отнюдь не только обладатели двойного российско-туркменского гражданства. Как сообщил корреспонденту "НВ" один из офицеров пограничной службы, на пограничных постах в Ташаузском велаяте, обеспечивающих соблюдение пограничного режима с Узбекистаном, пограничники практически лишены какой-либо правовой базы при решении мало-мальски сложных вопросов. Они должны руководствоваться не законодательством, а инструкциями высшего руководства. Даже оружие в нештатных ситуациях применяется по устным инструкциям. Жертвами отсутствия правовой базы порой становятся граждане республики, которые желают навестить родственников на территории соседнего Узбекистана – за последние два года по меньшей мере семь мирных жителей погибли на ташаузском участке границы именно по этой причине.

А вот что сообщила Оразу Сарыеву жительница Ашхабада Г. Матякумова, зарабатывающая на жизнь "челночным" бизнесом:

- Раньше поездка в Иран стоила 10 долларов, и оформить путевку можно было за день. После истории с покушением на С.Ниязова вообще ездить стало невозможно. Сейчас в тот же Иран, если подать заявке за неделю, это стоит 60 долларов, если за две – то 30. Не говоря о возросших ценах на билеты. А с полетами в Россию сейчас вообще неразбериха. И люди опасаются лететь после того, что было, и сами турфирмы не знают точно правовой базы.

К этому в заключение сегодняшней программы остается добавить, что парламент Туркменистана, как ожидается, в понедельник утвердит новый закон, регулирующий порядок выезда из республики различных категорий граждан.