Когда начнет работать Закон "О частном предприятии"?

Ильхом ИЛЬЯСОВ

Принятый на последней сессии Олий Мажлиса еще в ноябре прошлого года Закон " О частном предприятии", наконец-то, опубликован в республиканской печати. Опасения, что задержка с публикацией связана с тем, что закон подправляют или что он может быть не подписан Президентом страны, не подтвердились. Хотя, изменения в законопроект, внесенные народными избранниками во втором чтении, наверняка не обрадуют отечественных предпринимателей.

Напомним, что Закон "О частном предприятии", одобренный парламентариями в первом чтении, был вынесен на всенародное обсуждение, вызвав неоднозначные оценки как среди предпринимателей и деловых людей, так и среди экономистов, руководителей рыночных структур и чиновников. В частности, острые дискуссии вызвали такие нормы нового документа как создание и единоличное управление частным предприятием одним физическим лицом (в этом случае собственник не может нанять исполнительного директора), значительные льготы в вопросах налогообложения и проведения проверок контролирующими организациями, самостоятельная оценка имущества, вносимого в уставный фонд ЧП его владельцем.

Однако при всех спорах и разногласиях не было сомнений, что принятие нового закона придаст новый импульс развитию частного сектора в нашей стране, поскольку его положения соответствовали нормам, действующих в странах с развитой рыночной экономикой.

Так, по новому документу прибыль частного предприятия после уплаты им налогов поступает в распоряжение собственника и не подлежит налогообложению, то есть впервые в нашей практике введена норма, позволяющая учредителю ЧП избежать двойного налогообложения.

Однако изменения, внесенные депутатами во втором чтении, вызывают и определенные сожаления. Так, не в лучшую сторону подверглась коррекции статья 25 законопроекта, ограничивавшая проверки деятельности частного предприятия с периодичностью не чаще одного раза в три года. В окончательном варианте эта льгота сведена на нет, проверки ЧП будут проводиться не чаще одного раза в два года , что практически соответствует ныне существующему порядку.

Очень большие надежды предприниматели возлагали на статью 24 нового закона, которая устанавливала, что ставки налогов и обязательных платежей в бюджет в течение финансового года пересмотру не подлежат. В окончательной редакции эта фраза стала звучать довольно неопределенно: "Для частных предприятий в порядке, определяемом законодательством, устанавливаются постоянные ставки налогов..."

По мнению известного юриста Владимира Хрякова, который вместе с другими сотрудниками научно-исследовательского института углубления рыночных реформ являлся разработчиком нового закона, указанные изменения незначительны и не стоит из-за них драматизировать ситуацию.

- Самое главное, самое ценное в этом документе беспрецедентные льготы в налогообложении, - сказал Владимир Николаевич. После уплаты обязательных платежей собственник может расходовать прибыль ЧП по собственному усмотрению - перевести на свой личный вклад в банке, купить недвижимость или заплатить за учебу в вузе сына или дочери. При этом ни как юридическое, ни как физическое лицо он уже не будет платить каких-либо налогов. Таких льгот нет у предпринимателей многих других стран, в том числе и с развитой рыночной экономикой. Важно еще, что закон позволит обеспечить правовые гарантии экономической самостоятельности частных предприятий.

С 24 января нынешнего года Закон "О частном предприятии" введен в действие. По крайней мере, так говорится в соответствующем постановлении Олий Мажлиса. Но, из разговоров с некоторыми руководителями отделов районных хокимиятов, занимающихся регистрацией субъектов предпринимательства, выяснилось, что порядок ввода в действие нового закона для них такая же загадка, как и для остальных. В частности, непонятно смогут ли ныне действующие частные предприятия функционировать по новым правилам, или они должны будут перерегистрироваться? Как быть с частными фирмами, достаточно ли для них изменить в наименовании ЧФ на ЧП?

- Со дня на день ждем инструкцию, которая расставит все точки над "и", - сказали в одном из хокимиятов. - И добавили, - а пока надо потерпеть.

Что ж, потерпим до того момента, когда введенный в действие закон начнет еще и функционировать.

2/02/2004