СНГ ЗА ЧЕРТОЙ БЕДНОСТИ

Марианна ГУЦУЛ

Начало года во многих странах СНГ ознаменовалось повышенной заботой властей о малоимущих слоях населения. Так, согласно закону, принятому парламентом Армении накануне Нового года, минимальная заработная плата (МЗП) с 1 января увеличилась с 5 тысяч драмов до 13 тысяч драмов (примерно 23 доллара США). Премьер-министр Армении Андраник Маркарян объяснил это тем, что в ближайшие годы правительство намерено сделать основной акцент на социальной составляющей бюджета. Более трети расходов бюджета будут направлены на социальную сферу, что беспрецедентно для Армении. По словам премьер-министра, расходы на образование будут увеличены на 23,4% по сравнению с 2003 годом, расходы на социальное обеспечение и страхование - на 15,2%, на здравоохранение - на 17,8%. Такие благие намерения предприняло правительство Армении для реализации программы по преодолению бедности в стране до 2015 года. По разным подсчетам, на сегодняшний день стоимость минимальной потребительской корзины колеблется от 15 до 25 тыс. драмов.

Следовательно, можно предположить, что и увеличение МЗП не приведет к резким переменам и улучшению в сфере социального обеспечения. Не смотря на то, что ситуация по минимальной планке зарплаты в Казахстане не настолько скверная, как в Армении (МЗП – примерно 27 долларов, а прожиточный минимум – 31 доллар), президент республики Нурсултан Назарбаев заявил об увеличении минимальной зарплаты с 1 января 2004 г. на 32% - с 5 тыс. до 6 тыс. тенге. Также повышается зарплата работникам бюджетной сферы в среднем на 20%, а оплата труда госслужащих – на 50%. Что касается Таджикистана, то здесь как нельзя кстати пришелся указ президента страны Эмомали Рахмонова об увеличении с этого года размера минимальной зарплаты во всех отраслях экономики с 4 до 7 сомони (примерно 1,3 и 2,3 долларов). Также на 25% повышаются должностные ставки работников бюджетной сферы, размеры стипендий и трудовых пенсий. Помимо всего прочего указом президента в бюджете 2004 г. заложено около 10 млн дол. для компенсационных выплат малообеспеченным семьям в связи с ростом цен на энергоносители.

Однако одновременно с повышением планки МЗП в Таджикистане отменены все льготы на коммунальные услуги участникам и инвалидам Великой Отечественной войны. Власти Украины тоже позаботились о том, чтобы украинцам жилось лучше. Согласно закону, Кабинет министров должен обеспечить введение с 1 января 2004 г. размер минимальной заработной платы 205 гривен в месяц, т.е. на 20 гривен больше, чем в прошлом году. Ранее предполагалось увеличить МЗП до 237 гривен. Отказ от первоначальной планки Кабмин мотивировал стремлением не допустить нарушения сбалансированности бюджетов всех уровней, роста себестоимости продукции и услуг, цен на потребительском рынке, инфляции, а также увеличения числа безработных и задолженности по зарплате. Об увеличении минимальной месячной заработной платы говорят и в Азербайджане. Предполагается, что к концу 2004 – началу 2005 гг. она повысится в 2 раза. По словам председателя парламентской комиссии по социальной политике Хады Раджабли, с сентября 2003 г. размер МЗП повысился с 27,5 тыс. манатов до 45 манатов (9 дол.), а с 1 января 2004 г. он составляет 60 тыс. манатов (12 дол.). В соответствии же с указом президента страны о мерах по ускорению социально-экономического развития Азербайджана, в течение 2004 г. рассматривается вопрос очередного повышения планки МЗП. Конечной же целью является доведение в ближайшие годы размера минимальной зарплаты до среднемесячного уровня потребительской корзины, который в настоящее время составляет в Азербайджане примерно 360 тыс. манатов. Минимальная зарплата в Грузии составляет 35 лари (около 14 дол.), а решение парламента повысить ее до 120 лари встретило крайнее недовольство Международного валютного фонда (МВФ) и экономических экспертов, которые оценили решение парламента как губительное для экономики страны. Закон, принятый парламентом об увеличении размера МЗП, так и не вступил в силу. Экс-президент Грузии Эдуард Шеварднадзе наложил вето на него. В соответствии с замечаниями бывшего главы государства срок действия нового закона переносится на июнь 2005 года. Свое решение Шеварднадзе объяснил тем, что "нельзя обещать людям то, чего власть не в состоянии выполнить". Вопросом о повышении размеров минимальной зарплаты предстоит заняться новоизбранному президенту Михаилу Саакашвили. В России страсти по "минималке" разгорались в канун думских выборов, и это естественно. Нельзя игнорировать тот факт, что в стране такой низкий минимальный уровень оплаты труда. Россия, которая стремится в ВТО и Евросоюз, выглядит просто унизительно с минимальным размером оплаты труда (МРОТ) в 15 долларов, который из-за инфляции упал до 20% от прожиточного минимума. И даже если его поднимут все же до 600 рублей, то и в этом случае он составит лишь четверть от того минимума, который определили нам для выживания сами федеральные чиновники. От уровня минимальной оплаты труда зависят все социальные выплаты и тарифные сетки. По новому трудовому законодательству МРОТ должен соответствовать прожиточному минимуму, так определяет Трудовой Кодекс. Но беда-то в том, что правительственные чиновники определили для этой задачи слишком долгий путь в 10-12 лет. В подобной ситуации оказались и другие страны СНГ. Так в Молдавии минимальная зарплата составляет 9 долларов, в Белоруссии – 17 тыс. белорусских рублей (примерно 10 дол.), в Киргизии – около 2 долларов США. Не смотря на то, что власти некоторых стран СНГ предпринимают шаги по улучшению уровня жизни населения, ситуация в социальной сфере остается критической. В то время как уровень минимальной заработной платы повышается всего на несколько долларов, размер минимальной потребительской корзины стремительно растет. Отметим, что в СНГ с начала 90-х годов число бедняков возросло в 6 раз. Критерии ООН относят к бедным тех, чей доход менее 4 долларов в день. Для справки: в 2000 г. средняя заработная плата (СЗП) в Азербайджане - 46 дол., в Армении - 39 дол., в Молдавии - 33 дол., в Киргизии - 25 дол., на Украине - 42 дол., минимальная же зарплата была значительно ниже. Получается, что даже СЗП в странах СНГ, не дает гражданам возможности переступить порог нищеты.

2.02.2004