ВОПЛОЩЕНИЕ ВЕЛИКИХ НАДЕЖД
Ислам Каримов и новейшая политическая история Узбекистана

Мурад ШАРИФХОДЖАЕВ,
академик.
Ташкент

Ислам Каримов - первый Президент в судьбоносный переходный период, основатель независимого демократического государства - по праву стал выдающимся политиком Узбекистана в конце ХХ-начале ХХІ веков. Основав современный узбекистанский институт президентской власти, он избрал эволюционный путь, определив принцип "государство - главный реформатор", с помощью которого создал фундамент суверенного государства, новый образ лидера страны, разительно отличающийся от прежних представлений о руководителе. Более того, он сокрушил целый ряд устоявшихся традиций, произвел в стране настоящий фурор в деле построения светского государства с новыми цивилизованными гражданскими ценностями, продемонстрировал пример высококлассных политических комбинаций, поставив прагматизм во главу угла деятельности созданной им государственной машины, благодаря которой последовательно осуществил свой политический реформаторский курс, основанный на точных экономических и политических расчетах.

Первый среди бывших союзных республик институт президентской власти, созданный Каримовым еще до распада Союза, стал энергетическим центром всей узбекистанской государственной системы, источником новейших преобразований, воплощением надежды, веры.
Каримов с первых дней своего руководства республикой энергично приступил к решению неотложных политических, экономических и социальных проблем, стараясь вернуть обществу уверенность в себе, сохранить стабильность, решительно пресечь возможные межэтнические конфликты. Все это требовало принятия как неортодоксальных, так и неординарных оперативных решений. Каримов без промедления жестко и искусно взял под свой контроль ситуацию. Чрезвычайно эффективные меры быстро вернули обществу, народу чувство самооценки, уверенности, дали надежду упавшей духом, неуверенной в себе и не имеющей направления нации, убедив формирующееся общественное мнение в эффективности его политического курса - курса коренных преобразований и коренных реформ.
Диалог с народом для Каримова не был популистской уловкой, а касался сути его понимания демократии.

Вот так центр тяжести политики сместился на исполнительную власть. Народ поверил Президенту и, поддержав его, пошел за ним. Для массы населения республики Президент стал узнаваемой составной частью их повседневной жизни, центром и опорой их ожиданий и надежд в противоречивых условиях постперестроечного периода. Именно доверие и поддержка народа в самые трудные, тяжелые дни позволили Каримову не только поверить в себя, проводимую суверенную политику, но и начать самостоятельную политику как внутри страны, так и на международном уровне.

Образование современного института президентской власти объясняется тем, что Каримов приступил к последовательному демократическому преобразованию, коренному изменению существующей системы. Конечная цель- создать и укрепить независимое государство, определить его конституционный статус как гуманного демократического правового государства. Каримов ведет дело в границах, установленных новой конституционной системой. Он одновременно был маэстро, дирижером и режиссером в политике власти, Сознательно сконцентрировав в своих руках всю власть, он давал себе отчет в том, что, если власть, . лично Президент, как глава государства и руководитель правительства, в условиях переходного периода не берет бразды правления в свои руки, а государство не станет главным реформатором в условиях переходного периода, то в обществе могут возникнуть политический хаос, анархия, нестабильность.
Такой взвешенный и оправданный потом политический стиль избавил от различных политических катаклизмов, нестабильности в обществе. Суверенная, порой жесткая принципиальная позиция, ставшая политическим кредо Каримова, оберегла общество от "революционных" перетрясок, от крови.

Благодаря деловым и личным качествам, а не каким-то "подаркам судьбы" или "предначертанию свыше", Каримов стал тем, кем стал, а именно -лидером нации в переходный период, основателем независимого Узбекистана, предотвратил очаги межэтнических конфликтов, спас республику от гражданской войны, вытащил ее из хаоса. В очень непростых условиях наладил нормальную жизнь, сделал Узбекистан ключевой страной региона.

В кризисный момент в Узбекистане и в регионе не нашлось другого человека, который бы смог взять на себя всю полноту ответственности не только за состояние дел в республике, но и в регионе в целом. Не случайно в США он удостоен награды "Международный лидер".

Каримов прежде всего новатор, сторонник демократических ценностей и демократического прогресса, защитник общественных интересов. Политические его убеждения просты: он демократ, либерал, реформатор-эволюционер. Сегодня, пожалуй, никто лучше его самого не знает, что для Узбекистана хорошо, а что плохо. Если учесть тот факт, что в жизни страны происходили и происходят положительные изменения, то можно сделать однозначный вывод: Каримов в своей стратегии прав. Поэтому у его оппонентов нет весомых аргументов. Все, что предъявляется в качестве отрицательных примеров, с точки зрения большой политики, несущественно.

В большой политике ценится другое. Способен ли руководитель государства нанести элементарный порядок, причем желательно без кровопролития? Может ли он добиться стабильности в экономике и общественной жизни? В состоянии ли он вообще контролировать обстановку в стране и организовать хотя бы относительно благоприятные условия для ее развития? За последние двадцать лет в Узбекистане это удалось сделать только Каримову.

В разработке теоретически и практически обоснованной концепции "узбекской модели" развития, ставшей ядром узбекского самопонимания и самоутверждения, Каримов исходил из диалектического подхода к проблеме демократии и системного взгляда на архисложный процесс постсоветской трансформации общества и государства. Переход от недемократического режима к демократическому происходит в Узбекистане путем трансформации, т.е. инициатива демократизации принадлежит, прежде всего, тому, кто обладает властью.

Решая множество объективных и концептуально судьбоносных проблем, преодолевая сохранившиеся от тоталитарной прошлой политической культуры пережитки патерналистского менталитета и чрезмерной этатизации общественного сознания, иждивенчества, недемократических стереотипов, политический процесс, основанный на политической философии И.А.Каримова "От сильного государства - к сильному гражданскому обществу", постепенно поворачивается в направлении создания полноценного демократического государственного и общественного устройства. Результатом этого процесса, в частности, является очередная политическая реформа, направленная на формирование основ гражданского общества в Узбекистане как одной из базовых ценностей демократии.

Направленные на укрепление стабильности в обществе железная воля, твердость характера, масштабность мышления, личная харизма, фантастическая работоспособность, чрезвычайная выносливость, мужество брать ответственность на себя и другие подлинно гроссмейстерские политические и человеческие качества, умение в зависимости от ситуации быть терпеливым, проницательным. красноречивым, жестким позволили Каримову не только умело создать собственный образ в глазах населения, но и использовать их для развития страны. Он не спешит менять свой стиль поведения и не намерен отвлекаться от своих замыслов, которых у него достаточно.

Сегодня в руках Каримова карт-бланш на дальнейшее реформирование республики. Для того, чтобы идти вперед нужна большая степень экономической свободы, необходимы новые идеи, новации, импульсы. Нужны разумный риск, тактическая тонкость, сочетание импровизации и холодного расчета. Каримов это хорошо знает и действует.

Как известно, еще на заре независимости экономика была деполитизирована и деидеологизирована. Государство начало вмешиваться в экономику, направив ее на социально ориентированный рынок. На наш взгляд, тогда еще никто не знал границ реформаторского курса лучше, чем сам Каримов. Основная масса политико-экономической системы общества потом поняла все это. Переход республики к рынку был основан на свободной экономике, на социально справедливом принципе "работать - по капиталистически, распределять - по социалистически". Эта была "тонкая настройка" системы управления республикой, характерная только для Узбекистана политика: в республике не должно быть очень богатых и очень бедных людей, создать равные условия для всех. Ибо все хотят быть богатыми, желают жить в достатке. Это естественное, справедливое стремление. В этом заключалась феноменальность социально-экономической модели Каримова, социальный статус созданного и руководимого им демократического государства.

Вот результаты: еще в 1996 году Узбекистану удалось обеспечить возобновление экономического роста. Достигла республика зерновой и топливно-энергетической независимости.

В экономике республики продолжается тенденция устойчивого развития, -своего рода категорического императива - укрепления макроэкономической и финансовой стабильности, повышения платежной дисциплины, усиливается сбалансированность экономики в целом и ее отдельных сфер. Достигнуты дальнейшее углубление процесса приватизации, структурные изменения и финансовое оздоровление низкорентабельных и убыточных предприятий, расширение рыночных отношений и инфраструктуры в аграрном секторе, ускорение реформ в капитальном строительстве.

За девять месяцев 2003 года достигнуто снижение уровня инфляции до 0,3%, против 17,4 за девять месяцев 2002 года. Дефицит бюджета составил 0,1 % по отношению к ВВП. За счет роста производства промышленной и сельхозпродукции, розничного товарооборота, объема платных услуг ВВП увеличился и составил 104%. Углубились процессы приватизации, повсеместно внедряются методы корпоративного управления. ""

Благодаря жесткому курсу на проведение кредитно-финансовой политики и исполнение утвержденных на 2003 год параметров бюджета по доходной и расходной части, а также исключение инфляционных источников покрытия дефицита бюджета государственный бюджет в первом полугодии 2003 года исполнен с профицитом 0,5% к ВВП. Снижены ставка налога на прибыль с 24 до 20%, отчисления на социальное страхование с фонда оплаты труда для юридических лиц - с 37,3% до 35%. Отменены отдельные виды налогов.

Эти меры способствовали улучшению финансового положения производителей продукции, повышению инвестиционной активности предприятий. За полугодие 2003 года объем собственных инвестиций предприятий увеличился на 18% и составил 46% всех инвестиций в экономику.

Позитивные тенденции происходят в реформированной банковской системе. Значительно возросли золото -валютные резервы. Ликвидирована разница в курсах между внебиржевым и параллельным валютными рынками.

Главной задачей теперь становится обеспечение условий для сохранения стабильности обменного курса после достижения конвертируемости сума по текущим операциям.

В июне в Ташкенте побывала миссия МВФ, которая высоко оценила принятые Узбекистаном меры по либерализации валютного режима.
С 15 октября 2003 года на территории республики официально началась конвертация узбекского сума по текущим международным операциям, что, по сути, означает: в Узбекистане работают все стандарты Международного валютного фонда.

Положительные сдвиги происходят во внешнеторговой деятельности, структуре экспорта и импорта. Внешнеторговый оборот за полугодие 2003 года вырос почти на 23%, в том числе экспорт - на 41 %. Достигнуто положительное сальдо во внешней торговле. Укрепился платежный баланс страны. Узбекистан своевременно проводит расчеты по своим внешним обязательствам.

Важным направлением реализации экономической политики является модернизация и обновление производства, дальнейшее углубление структурных преобразований экономики за счет привлечения иностранных инвестиций, формирования совместных предприятий, ориентированных на глубокую переработку местного сырья и изготовление готовой продукции.

В целях построения цивилизованной рыночной экономики, углубления либерализации внешнеэкономической деятельности важную роль играет Указ Президента Ислама Каримова "О мерах по дальнейшей либерализации внешнеторговой деятельности в Республике Узбекистан", являющихся логическим продолжением общей политики по либерализации экономики, значительно упростившей административные методы контроля за осуществлением экспортно-импортных операций.

Шаги, предпринимаемые руководством страны по дальнейшей либерализации валютной политики и углубления экономических реформ, не остаются незамеченными для мирового экономического сообщества. Как следствие -значительная активизация взаимовыгодных деловых связей по многим направлениям. Именно в этом ракурсе можно рассматривать масштабы экономического сотрудничества между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией. Потенциал здесь, как говорится, неисчерпаемый, и использовать его необходимо в полной мере. Последовательная работа, проводимая в Узбекистане по либерализации экономики, созданию благоприятного инвестиционного климата дает возможность российским коллегам взаимовыгодно участвовать в программе приватизации, создании совместных предприятий.

С самого начала Узбекистан был в числе тех государств, которые основой сотрудничества считают экономическую составляющую. Построение хозяйственных связей на новой основе, базирующихся на государственном суверенитете, политической независимости, - вот основа интеграционных процессов, где приоритет отдается, прежде всего, укреплению взаимоотношений между государствами СНГ на двустороннем уровне.
Узбекистан стал членом Исламского банка развития. В Ташкенте проведена Инвестиционная конференция ИБР. Членство в этом престижном инвестиционном институте исключительно важно для создания международных транснациональных коммуникаций, которые выходят к портам Персидского залива, что, в свою очередь, играет важную роль в процессе интеграции страны в мировое сообщество, расширение ее экономических связей.

Высокая эффективность узбекской модели реформирования, признанная мировым сообществом, дала благополучие и достойные условия жизни для людей, - жить в условиях ничем не худших, чем в развитых демократических странах. Согласно итогам социального мониторинга Международной детской организации ООН - ЮНИСЕФ за 2003 год, основанном на объективных и точных данных, признаются достижения республики в деле защиты материнства и детства, в целом социально-экономического благополучия населения. Среди 27 новых государств Центральной и Восточной Европы и СНГ Узбекистан по многим параметрам занимает первое место. В частности, реальный рост ВВП по отношению к 1989 году в 2002 году в Узбекистане составил 106,8% (наивысший показатель среди стран СНГ). Объем государственных расходов на здравоохранение, школьное и профессионально-техническое образование является наибольшим среди стран Центральной Азии. Только на 2003 год на развитие социальной сферы выделено 381,6 млрд. сумов, что составляет 36,7% республиканского бюджета.

Социальная политика Каримова, прежде всего, направлена на защиту наиболее уязвимых слоев населения, благодаря чему рождения у матерей в возрасте до 20 лет составили лишь 4,7% от всех рожденных, коэффициент младенческой смерти на 100 тысяч рождений снизился до 18,3 случаев (лучший показатель в ЦА). Аналогичная ситуация и с коэффициентом материнской смертности и смертности вообще. Количество абортов снизилось в три раза, коэффициент разводов - полтора раза. На 100 тысяч человек всего 34,8 ребенка воспитываются в домах сирот. Уровень преступности сократился на одну треть и составил в 2002 году 298 случаев на 100 тысяч населения, предотвращено распространение туберкулеза и других страшных заболеваний.

Здоровое, подрастающее поколение в возрасте до 17 лет составляет 10.924 тысячи человек, Узбекистан - страна молодежи.
Развитие социальной инфраструктуры получило свое дальнейшее конкретное воплощение в ходе реализации государственных программ "Год махалли". Разработана целевая программа "Год доброты и милосердия" (2004 год в Узбекистане по инициативе И.А.Каримова объявлен "Годом доброты и милосердия"), целью которой является коренное улучшение жизни людей, полностью соответствующих потребностям социального государства, задачам демократического гражданского общества.

Доброта и милосердие характерны истинным национальным ценностям узбеков, подразумевают не только заботу о нуждающихся в них инвалидах и сиротах, неимущих, лишившихся кормильца, одиноких и престарелых людях, оказание материальной и моральной поддержки малообеспеченным и многодетным семьям, а, прежде всего, укрепление в обществе дружбы и взаимопонимания, межнационального согласия, создание благоприятных условий для достижения этих целей, усиление роли общества в происходящих демократических, гуманитарных процессах.

Избрав социально ориентированные рыночные отношения как стратегическую цель, Узбекистан становится обществом с гражданским лицом. Ибо гуманизм конституционно был заложен в демократическую основу независимого государства, - в этом и есть историческая заслуга Ислама Каримова как главы суверенного Узбекистана, конкретный результат его политической стратегии.

Узбекистан под руководством Каримова - саморазвивающаяся, самодостаточная страна, в которой сегодня реализуются сложные, но выполнимые задачи. Нет сомнения, что и стратегия, связанная с формированием основы гражданского общества, обязательно осуществится. Ибо есть у нее реальная идея, есть, самое главное, всеми любимый общепризнанный Лидер.

16 января 2004г.