КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 13.02.2004
23:09  В Китае нашли 8 яиц динозавра, отложенные 65 млн лет тому назад
20:05  Алок Шекхар: Российско-казахстанский флирт. Взгляд из Ташкента
18:15  Иранская велосипедистка, совершающая кругосветное путешествие, прибыла в Индию
16:03  В Катаре взорван экс-президент Ичкерии З.Яндарбиев
15:46  Туркменский диссидент Дурдыкулиев помещен в "психушку" за попытку антиниязовской демонстрации
14:39  Назначения в правительстве Таджикистана
12:12  Р.Стрешнев - Афганистан сегодня: война закончилась, мир... не наступил

11:45  Земля уплывает из-под ног... В Алма-Атинской области третий год повышается уровень грунтовых вод
11:33  Внешнеторговый оборот Казахстана за 2003 год вырос на 31% и составил $21,2 млрд
11:01  Веерное размножение - новый тип войн XXI века. Турки все равно захватят Европу
10:56  Ф.Нарбеков - Какая из узбекских партий изменит расклад сил на выборах?
10:42  Муфтий Равиль Гайнутдин: Ислам - религия середины
10:17  Усман Хакназаров: Последний шанс для свержения диктатуры в Узбекистане
10:04  Обиделась... Любовница организовала убийство начальника отдела АЧС г. Алматы
09:53  Zamon.info - Вместо Арала в Арнасай. ЦентрАзии абсолютно не нужна вода
09:48  Скандал в Аркалыкской (Казахстан) тюрьме. Кто "заказал" съемки избиений зэков?
09:25  Кыргызстан не хочет присоединяться к Оттавской конвенции о запрещении пехотных мин
09:13  Принял ислам и искал неприятеля в интернете. В США арестован танкист 81-й бригады
08:53  Мертвая петля. ЗАО "Эйр Казахстан" доживает свои дни запутавшись в долгах $55-60 млн
08:37  Наталья Солженицына - "Мы помогает бывшим политзаключенным по всему СНГ"
08:14  У брата был русский охранник Николай, сейчас он Исламудин... Интервью "МК" Ахмада Зия Масуда
08:12  Б.Громов - Я специально бомбил Масуда мимо цели (интервью)
08:08  Никто от этого не потеряет... Казахстан отменяет заочное образование
05:59  В Туве праздник Шагаа (Новый год) назначен на 21 февраля
03:23  Гейдар Джемаль: Третий храм Соломона уже построен - это Аль-Акса
02:51  Военно-базовый вопрос. Таджикский конвой скучает в Москве
02:10  Боевик на RenTV: Посланник королевы, или Операция Казахстан
02:01  Л.Ерекешева - Глобализация и концепция безопасности для ЦентрАзии
01:55  Итоги конкурса "Самый красивый сайт Узнета-2004"
01:24  Монгольская юрта-ресторан на 300 мест занесена в книгу рекордов Гиннеса
00:54  Бушер ждет. Визит главы российского минатома Румянцева в Иран отложен
00:21  И.Звягельская - Зачем России ЦентрАзия. Интеграция или изоляция: "за" и "против"
00:18  "Континент" - Священная война Мушаррафа: о пользе рубки сука, на котором сидишь...
00:07  К концу этого года казахстанская армия станет на 65% контрактной
00:06  Внешнеторговый оборот России со странами ЦентрАзии растет опережающими темпами
00:05  Казахстанская делегация отправилась на Гуантанамо вызволять своих
Четверг, 12.02.2004
23:47  В Улан-Баторе строится жилой микрорайон "Москва"
20:40  В Китае ужесточен контроль за чрезвычайными случаями в Интернете
15:14  Новым вице-премьером Узбекистана (по транспорту, строительству и коммуналке) стал Р.Файзуллаев
15:11  Новые переговоры в Ташкенте. Казахстан срочно пытается договориться с Узбекистаном о сбросе воды
12:54  Итоги переписи: места евреев в России заняли армяне, азербайджанцы и таджики
12:44  Официальный Ташкент гармонизирует отношения с официальным исламом
11:38  Зачем человекам права? Туркменское МНБ работает как умеет
11:24  М.Камилов - Кто на самом деле виноват в Чардарьинском потопе? Взгляд из Узбекистана
11:16  За что зверски пытают наших детей? Обращения двух ташкентских матерей
11:04  Афганцы в Москве. Диаспора адаптировалась в гостинице "Севастополь"
10:42  Сурен Сапов: Философия узнетовской богемы и ее догматические правила
10:19  В.Матвиенко - первая ласточка дружбы с Туркменбаши?
10:09  Бескультурье. Киргизский творческий бомонд разругался из-за министерского поста
09:27  На посту Чак-чак трассы Термез-Ташкент задержан автомобиль с 37 кг героина
09:12  Добрососедский... шантаж. "Кыргызстан признал свои ошибки в сбросе воды", - уверены в Казахстане
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Л.Ерекешева - Глобализация и концепция безопасности для ЦентрАзии
02:01 13.02.2004

Глобализация и концепция безопасности в Центральной Азии
(постановка проблемы)

Л.Г.ЕРЕКЕШЕВА, к.и.н.,
эксперт Центра внешней политики и анализа

Выработка концепции и механизмов обеспечения безопасности различных стран в настоящее время немыслима без определения стратегического курса развития стран в современных условиях, неотъемлемой чертой которых все более становятся такие процессы как глобализация, интернационализация экономики, постиндустриальное развитие, размывание функций государства, с одной стороны, и регионализация, национальная идентификация, с другой.

На рубеже тысячелетий мировое сообщество и мировая экономика становятся все более охвачены неизбежно расширяющимся процессом глобализации, спутниками и следствием которого становятся революционные изменения в области информационных технологий, средств коммуникации, прямые зарубежные инвестиции, новые производственные технологии. Кроме того, своеобразным ускорителем процесса глобализации можно считать вовлечение все большего количества стран в самых различных частях света, в частности, на пост-советском пространстве, в Южной Азии, в Восточной и Южной Европе, в орбиту так называемой рыночной экономики с характерными для данного процесса либерализацией и открытостью экономик для внешнего воздействия. Значимым показателем изменений, происходящих в мире на глобальном уровне, можно считать создание в 1995 году Всемирной Торговой Организации (ВТО), послужившей катализатором процессов интеграции мировой экономики в единое целое.

Как процесс, глобализация способствует взаимозависимости и сближению не только экономик, но и различных технологий, научных достижений, систем управления, государств и целых культур, что открывает для людей огромные возможности, рынки, средства деловой активности, в конце концов, устанавливает новые правила игры и способствует развитию принципов меритократии. На сегодняшний день глобализация, таким образом, становится не просто гипотетически возможным, а реальным фактором мирового развития, игнорировать который не просто непозволительно, но и опасно. Вопрос заключается в том, чтобы не отвергать, а обратить процесс глобализации в свою пользу, использовать его же возможности стране и людям на благо и, одновременно, противодействовать его негативным последствиям, которые в каждом конкретном регионе планеты, несмотря на общие закономерности, тем не менее, имеют свои особенности. В рамках данной статьи рассмотрим основные негативные аспекты процесса глобализации, как возможные, так и очевидные, для концепции безопасности стран Центральной Азии.

Прежде всего, хотелось бы определиться с понятием "безопасность" и отметить, что в настоящее время оно трансформируется в сторону расширения и, одновременно, углубления, что также является ярким показателем изменения структуры существующего миропорядка. В настоящее время уже не вызывает сомнений тезис о том, что наращивание национальной, исключительно военной, мощи не является ключом к снижению напряженности и формированию системы безопасности. Сегодня термин "безопасность" расширительно истолковывается как всеобъемлющая безопасность, безопасность, основанная на сотрудничестве, что подразумевает более широкий спектр субъектов и объектов безопасности – от безопасности людей до безопасности нескольких государств одновременно – и сопряжено с переосмыслением самого термина.

Для безопасного развития государств(а) сегодня необходимо создавать условия, при которых другие страны также находились бы в безопасности. Более того, данная концепция "общей безопасности" в нынешних условиях приводит также к необходимости понимания того факта, что решению внутренних факторов, таких, как экономическая, социальная, внутриполитическая, экологическая, демографическая напряженность и т.д., должно придаваться не меньшее, если не большее значение наряду с так называемыми внешними и военными факторами. [i]

Поэтому, используя в данной работе термин "безопасность" в широком понимании, заострим внимание на таких его аспектах, как экономическая, внутриполитическая (социальная) безопасность.

Как известно, в условиях глобализации происходит все большее возрастание роли наднациональных регулирующих механизмов в виде транснациональных корпораций, международных институциональных объединений в виде ГАТТ, МВФ, ВТО, а вместе с тем – и правительств развитых стран – США, Великобритании, Японии. Происходит своеобразное размывание государственных границ, когда правительства стран, несмотря на стремление полновесного управления собственной экономикой, все более вынуждены учитывать в своей политике и интересы ТНК и международных организаций.

С другой стороны, размывание государственных границ не влечет за собой автоматического списания проблем национального развития каждого из субъектов нового миропорядка. Национальные интересы стран были и продолжают оставаться ключевым элементом строительства и поддержания государственности и безопасности стран мира. Именно поэтому так важно в новых условиях выработать оптимальное соотношение между неизбежными процессами размывания границ и национальными интересами, политикой национальной безопасности, которое бы позволило государствам безболезненно и с наименьшими затратами вписаться в структуру нового миропорядка.

Национальные интересы государств Центральноазиатского региона определялись и продолжают определяться набором факторов внутреннего и внешнего происхождения, вызванных, в частности, особенностями независимого развития, последствиями изменения структуры международных отношений после крушения биполярной системы, результатами углубляющейся конфронтации, проходящей по линиям "запад-восток" и "север-юг".

К числу внутренних факторов можно отнести так называемые издержки роста, негативные следствия процесса становления государственности стран региона, которые инициировали (в разноскоростной форме) включение элементов рыночной экономики и демократизации в структуру своего экономического, социально-политического развития. В результате данного процесса, как известно, особенно на начальном этапе независимого развития, государства Центральной Азии столкнулись со сложными проблемами экономического кризиса и спада производства, ростом безработицы и социального недовольства граждан, мощными миграционными волнами и оттоком русскоязычного населения, резким возрастанием чувства национального самосознания и религиозной идентичности, т.д. Данные факторы уже сами по себе являлись вызовами национальной безопасности государств, что подчеркивало необходимость их скорейшего разрешения, которое, однако, как показала практика, должно было принимать во внимание так называемый внешний фактор. Социально-политическая стабильность в обществах неотделима без улучшения макро- и микроэкономических показателей, финансовой стабильности. В этой связи показательными являются факты массированного привлечения иностранных инвестиций в экономику государств региона, расширения присутствия международных ТНК в экономическом секторе, в частности, в Казахстане и Кыргызстане.

В структуре внебюджетных источников финансирования во всех государствах Центральноазиатского экономического сообщества увеличивается доля средств иностранных инвесторов. Так, например, если в Казахстане в 1998 году средства иностранных инвесторов составляли 26,0% от общего объема инвестиций, то уже в 1999 году этот показатель составил 42,9%. В Кыргызстане также имела место тенденция роста притока инвестиций, хотя, и не столь стремительного – 44% от общего объема инвестиций в 1998 году и 52% - в 1999 г. (необходимо также учесть, что в Кыргызстане данные показатели включают в себя гранты и гуманитарную помощь).[ii] Для сравнения, в Узбекистане инвестиционные показатели выглядят скромнее, характеризуются тенденцией невысокого роста – 20% в 1998 году и 24,4% в 1999 г. [iii] Важно также отметить, что основными объектами привлечения иностранных инвестиций являются: в Казахстане – горнодобывающая (59%), обрабатывающая (11%) промышленность, транспорт и связь (8%), в Кыргызстане – объекты электроэнергетики (32%), транспорта и связи (24,4%), горнодобывающей (5,1%) и обрабатывающей (5%) промышленности.[iv] Таким образом, большой процент вложения иностранных инвестиций направляется в отрасли сырьевой направленности, что предполагает однобокое развитие экономики стран региона.

Вместе с положительным эффектом от активного участия иностранного капитала в странах региона, проявляющегося в создании рабочих мест, росте производства, развитии сектора услуг, наконец, бюджетных поступлениях, вместе с тем можно обозначить и другие контуры – тенденцию развития узкоспециализированного сырьевого рынка, ориентированного преимущественно на экспорт (в Казахстане – нефтегазового сектора, в Узбекистане – аграрно-хлопкового), закрепление ТНК на местных рынках в качестве фактора, способного корректировать в свою пользу политику стран региона и оказывать на нее значительное влияние. Данные и другие факторы, пока вырисовывающиеся схематично, в ближайшей перспективе могут быть более полновесно обозначены, что, при отсутствии упреждающих мер со стороны государства, неизбежно скажется на структуре экономического производства, социальном климате в странах в целом.

В эпоху современного пост-индустриального развития, где решающим становится развитие и применение высокотехнологичных отраслей и сфер производства, статус страны с узкой сырьевой направленностью может неминуемо привести в странах региона к дальнейшему углублению противоречий по линии "север-юг", причем, не только в экономическом, но и социальном аспектах. Если страны Европы (Великобритания, Германия, Франция) в последнее время начинают все чаще сталкиваться с необходимостью скорейшего разрешения проблемы социальной внутриполитической нестабильности в результате усиления диспропорции и распределения благ между коренным и пришлым (как правило, из развивающихся стран) населением, то в странах Центральноазиатского региона может сложиться ситуация с точностью до наоборот. Социальную напряженность в данном случае может во многом определять уже диспропорция и разрыв между международными ТНК и экономическими конгломератами, присутствующими в регионе, с одной стороны, и местным населением, лишенным возможности в полной мере использовать плоды глобализации и развития, с другой. Кроме того, данный фактор может быть усугублен и дисбалансом в распределении благ между верхними и нижними стратами центральноазиатских обществ при отсутствии стабильного среднего класса.

Таким образом, резкое социально-экономическое неравенство между различными группами населения, различный экономический интерес (как внешних, так и внутренних субъектов) потенциально могут расцениваться как основа социально-политической, экономической нестабильности. Причем, степень нестабильности может варьироваться в странах региона - от наиболее репрезентативного в сфере отношений между иностранными инвесторами и местным населением в Казахстане и Кыргызстане до более ярко выраженного социального взрыва между полярными стратами общества в Узбекистане.

Исходя из вышеизложенного, представляется важным проведение на сегодняшний день такой политики со стороны государства, которая позволила бы смягчить и снизить уровень напряженности (в большей степени прогнозируемой и ожидаемой, нежели существующей, хотя уже и начинающей заявлять о себе более решительно) в данных сферах. Как один из необходимых важнейших постулатов следует в этой связи рассматривать проведение политики диверсификации экономики, отхода от ее сырьевой направленности. Одними из путей такой политики должны стать развитие отечественного производства и поощрение местного предпринимательства, развитие сектора инвестирования со стороны национальных инвесторов (как на институциональном, так и частном уровне) в рамках возможной "новой политики по содействию развитию отечественной промышленности". Данный тезис сопряжен с необходимостью дальнейшего проведения экономических реформ, реструктурирования промышленности, реформ в сельском хозяйстве, углубления процесса децентрализации, повышения качества управления и разработки стратегии в будущих взаимоотношениях стран региона с ВТО как неизбежной альтернативой развития. Кроме того, важной является и выработка специальной стратегии и государственной программы по развитию сектора информационных технологий как неотъемлемого атрибута устойчивого роста в век высоких технологий. Данная программа должна стать одной из приоритетных задач, своеобразной "стартовой площадкой", которая позволит вписаться в современные глобализационные процессы с наименьшими потерями. В этом отношении заслуживает внимания опыт Индии, которая, также как и центральноазиатские страны, приступив в начале 90-х годов к собственным экономическим реформам, в настоящее время смогла добиться значительных достижений в области информационных технологий. Свою "информационно-технологическую революцию" Индия проводила при существенной поддержке со стороны государства и использования государственных ресурсов в виде льготного режима налогообложения данного сектора (в области производства и услуг), выработки специальной стратегии развития, т.д.[v]

Приступив в начале 90-х годов к строительству собственной государственности и осуществлению реформирования своих экономик, молодые государства Центральноазиатского региона неизбежно столкнулись с необходимостью учета внешнего фактора как одним из важных и определяющих аспектов развития государств. Между тем, международная ситуация после крушения советской, а вместе с тем, и биполярной системы, претерпела и продолжает претерпевать коренные изменения. Формирование новой структуры международных отношений несет с собой и новые проблемы. Попытки пересмотра устоявшегося мирового порядка сопряжены с изменением понимания сути международных отношений, отходом от старых принципов биполярного, однополярного мира и формированием концепции многополярного мира, суть которого, по мнению Ф.Зиятдиновой, "не в количестве полюсов, а в отсутствии гегемонизма".[vi]

В период, последовавший после распада биполярной системы, изменились источники как глобальной, так и региональной стабильности, соответственно, должны измениться и способы поддержания безопасности на различных уровнях – глобальном, региональном, национальном. Очевидно, что, несмотря на сегодняшнюю актуальность, территориальные конфликты, равно как и войны в традиционном их понимании, все более отходят на второй план, трансформировавшись в условиях глобализации в угрозы и конфликты совершенно нового типа.

Одними из разновидностей угроз нового типа являются последствия противостояния, проходящего по линии "запад-восток", наряду с продолжающей углубляться конфронтацией по линии "север-юг". Причем, разделение по линии "запад-восток" в настоящее время, в эпоху легкости доступа к информационным ресурсам, выходит на новый уровень развития, приобретает иное звучание и остроту в контексте происходящей сегодня войны с терроризмом. По сути, проведение различными странами войны с терроризмом и события, связанные с этим явлением, и есть в определенной степени результаты этой конфронтации, которые показывают, что угрозы безопасности в данном контексте носят длительный и повсеместный характер, не ограниченные местом и временем. Поэтому для стран центральноазиатского региона, являющихся благодатной почвой для распространения радикальных идей в силу незавершенности в целом процесса реформирования своих экономик, наличием внутреннего протестного потенциала, носящего до определенной поры латентный, скрытый характер, невысоким уровнем реально работающих интеграционных связей, наконец, близостью к нестабильным очагам планеты, данный внешний фактор в эпоху размывания границ (не только политических, государственных, но и финансовых, идеологических), потенциально представляет угрозу национальной безопасности государств региона.

В связи с этим закономерно возникает вопрос о формах противодействия данному внешнему фактору со стороны стран региона. Очевидно, что на уровне одного отдельно взятого государства решение данной проблемы представляется затруднительным. Поэтому интеграционный аспект сотрудничества был и остается решающим фактором поддержания безопасности в Центральной Азии. В новых условиях региональная интеграция – это не прихоть, а суровая необходимость, подкрепленная неумолимым влиянием последствий глобализации, войны в Афганистане, а также необходимостью экономического, информационно-технологического, социального развития. В этом отношении уже созданные институциональные механизмы регионального сотрудничества представляются важным элементом стабильности и безопасности в регионе и приобретают новое звучание. Исходя из этого, становится необходимым переосмысление уровня сотрудничества в рамках ЕвразЭС, ЦАЭС, ШОС в сторону его интенсификации и создания реально действующих механизмов, превращения данного направления в одно из приоритетных направлений внешней политики стран региона, а также понимания необходимости сотрудничества в данном направлении, невзирая на существующее и возможное несовпадение позиций стран. Возникает так называемая классическая ситуация, когда субъективный фактор,[vii] в нашем случае, политическая воля, может стать решающим элементом выбора пути развития на уровне целого региона.

Таким образом, можно отметить, что в условиях изменения структуры мирового порядка волна глобализации "докатилась" и до региона Центральной Азии, а ее последствия, пока обозначаемые схематично и контурно, хотя, тем не менее, уже присутствующие, уже в ближайшем будущем могут решительным образом повлиять на развитие в регионе. Для стран Центральной Азии, для которых важно не попасть в "ловушку" глобализации, а использовать данный процесс с максимальной пользой для своего развития, необходимо сконцентрировать свои усилия на решении следующих проблем, наиболее очевидных, а также способных проявиться в будущем: преодоление однобокой (как правило, сырьевой) направленности развития своих экономик, полномасштабное развитие собственного национального промышленного производства и сектора национального инвестирования, необходимость развития информационно-технологического, наукоемкого сектора экономики, снижение неравенства между полярными стратами населения и создание условий для формирования и дальнейшего развития сильного среднего класса, реальное развитие интеграционных связей в регионе и на пост-советском пространстве в целом. Таковы общие направления, которые, как представляется, не только способны снизить возможные угрозы от последствий глобализации, но и стать необходимым элементом развития стран региона в условиях, когда динамика изменений происходит столь стремительно, что любое отставание в настоящее время чревато неизбежным откатом назад на структурном уровне в будущем.

----------------------------------------

[i] Состояние мира 1999. Доклад института Worldwatch о развитии по пути к устойчивому обществу. – Москва: Весь Мир, 2000. – с. 241.

[ii] Обзор социально-экономического развития Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан. Выпуск 13. – Бишкек, 2000. – с.26-27.

[iii] Там же. – с.27.

[iv] Там же. – с.26-27.

[v] Подробнее см.: Ерекешева, Л.Г. Роль научно-информационного фактора в экономическом развитии Индии // Казахстан-Спектр. – 2001. - № 3.

[vi] Россия в глобальном мире: ответы на вызовы нового века. Материалы Круглого стола // Международная жизнь. – 2001. - № 7. – с.70.

[vii] Так называемый Rational Choice Institutionalism (RCI), который помогает объяснить изменения в развитии определенных субъектов отношений (стран, регионов) и неодинаковые результаты развития, несмотря на общность структурных, исторических факторов (Historical Institutionalism). Подробнее см.: Pauline Jones Luong. After the Break-up. Institutional Design in Transitional States. Comparative Political Studies, Vol.33 * 5, June 2000. p.563-592.

Источник - Центр внешней политики и анализа (Казахстан)
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1076626860
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Указ Президента Республики Казахстан от 19 июля 2021 года №624
- Указ Президента Республики Казахстан от 30 июля 2021 года №636
- А. Мамин - проект "ASHYQ" позволяет работать бизнесу в условиях карантинных мер
- Опыт Жамбылской области по повышению доходов сельского населения показал свою эффективность - А. Мамин
- "Государство на это просто неспособно"
- В Правительстве рассмотрели ход реализации антикризисных мер по поддержке бизнеса
- Кого обвинят в народных волнениях в Казахстане?
- Кадровые перестановки
- Токаев объявил выговор акиму Жамбылской области Сапарбаеву
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх