Г.Жалкубаев - Вода испытывает ЦАС на прочность. Взгляд из Бишкека 00:43 23.02.2004
ЦАС: испытание на прочность
Г. ЖАЛКУБАЕВ
Работа Токтогульской ГЭС зимой не является для наших соседей новостью. Отработанные воды исправно собирались бассейновыми водохранилищами в нижнем течении Сырдарьи и особых хлопот, слава Богу, не приносили. Исключение составила эта зима. Год выдался многоводным, водохранилища оказались почти полными. В декабре-феврале сбрасываемые воды Токтогульской ГЭС оказались лишними, вызвали угрозу переполнения и прорыва Чардарьинского водохранилища. А лишними они оказались в связи с продажей россиянам электроэнергии, что привело к интенсивному срабатыванию накопленной воды и зимнему паводку в среднем и нижнем течении Сырдарьи.
В СМИ четырех "станов" немедленно прошел ряд публикаций как с повышенным эмоциональным накалом, так и спокойного, рассудительного характера. Среди последних выделяется статья М. Камилова "Всегда ли вода живительна" ("Народное слово", 11.02.04, Узбекистан).
Автор, рассматривая известную читателям советскую схему взаимодействия Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана в процессе накопления и использования вод Токтогульского водохранилища, приходит к выводу: "Бесперспективность сотрудничества по указанной схеме настолько очевидна, что вынуждает искать принципиально новые способы решения проблемы. Делать это нужно, твердо понимая, что превалирование интересов гидроэнергетиков Кыргызстана над общими интересами стран региона уже не вызывает сомнений. Следуя логике этого вывода, каждая страна должна действовать самостоятельно на своей территории, соблюдая требования равновесности гидрологической ситуации в бассейне реки Сырдарьи. Неблагополучная обстановка с переполнением в зимнее время Чардарьинского водохранилища должна быть не только предметом озабоченности, но и признания собственных ошибок, исключения поспешно надуманных решений по преодолению чрезвычайной ситуации. В долгосрочном плане гарантами безопасности от наводнений должны стать капитальные работы по расчистке русла реки Сырдарьи на участке Чардара - Арал, создание резервных емкостей в водохранилищах для принятия весенних паводков. Кыргызстан в свою очередь обязан считаться с необходимостью соблюдения природного экологического баланса в регионе, не нарушая его односторонними волюнтаристскими действиями".
С инженерной точки зрения, все предлагаемые автором мероприятия технического порядка возражений не вызывают. Такой вариант развития событий в сфере не совместного, а индивидуального пользования водами реки Сырдарьи вполне возможен.
Но непонятно, что имеет в виду автор, с одной стороны предлагая каждой стране региона действовать самостоятельно на своей территории, соблюдая требования равновесности гидрологической ситуации в бассейне реки Сырдарьи, а с другой, советуя Кыргызстану все же "считаться с необходимостью соблюдения природного экологического баланса в регионе". Если господин М. Камилов имеет в виду необходимость соблюдать требования природной равновесности гидрологической ситуации в бассейне реки Сырдарьи, то следует заметить, что такого рода природной равновесности нет. Она уже давно нарушена результатами человеческой деятельности. Ныне существует определенный баланс потребности Узбекистана и Казахстана в ирригационных водах, необходимых для сельхозпроизводства и коммунальных нужд. А что сверх того, то от щедрот людских - в пользу экосистемы реки. Для поддержки баланса Кыргызстан обязан, как полагает М. Камилов, исправно закрывать зимой и открывать летом затворы Токтогульского водохранилища, и без всякого там волюнтаризма.
Реализация предложения М. Камилова каждой стране самостоятельно решать вопросы ирригационного водопользования на своей территории поставит "крест" не только на межгосударственных соглашениях, действующих в сфере водных отношений. Подрывается идея экономической интеграции наших стран, речь о которой идет с начала 90-х годов. Превратится в клочок бумаги и недавно заключенный Договор о союзнических отношениях между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан, в ст. 13 которого говорится о "согласованных действиях в области рационального и взаимовыгодного использования водных объектов, водно-энергетических ресурсов и водохозяйственных сооружений в соответствии с международными договорами, участниками которых они являются". Не говоря уже о необходимости создания условий для углубления взаимной экономической интеграции (ст. 8).
12 февраля в Бишкеке на встрече четырех премьеров был разработан проект протокола, в котором предложено решение двух вопросов: "Дополнительные меры по предотвращению чрезвычайной ситуации на Нарынско-Сырдарьинском каскаде водохранилищ и о согласованном режиме работ Нарын-Сырдарьинского бассейна рек по приему и попуску весенних паводковых вод". Сейчас этот проект по информации ИА"Кабар" передан на изучение экспертным группам, куда вошли представители всех делегаций. Что скажут эксперты и какое решение примут премьеры, пока неизвестно. Но из смысла поставленных вопросов становится очевидным, что стороны, возможно, согласятся с переводом режима работы Токтогульского водохранилища с ирригационного на энергетический.
Это потребует от Узбекистана и Казахстана увеличения емкостей своих водохранилищ на реке Сырдарье. Что, кстати, уже происходит. Узбекистан "отгородил с помощью построенных за два минувших года двух плотин и целого ряда дамб часть акватории арнасайских озер. Цель - хотя бы частично перехватить в этой емкости сбрасываемую в Арнасай пресную воду и не допустить ее смешивания с соленой водой остальной части озер. Летом с помощью специально построенного канала и двух насосных станций вода стала подаваться на орошение земель Голодной степи. Естественно, устройство новых гидротехнических сооружений потребовало от расположенного в низовьях Узбекистана немалых финансовых затрат". (В. Зарудная, Узбекистан).
А Казахстан, очевидно, займется дноуглубительными работами, чтобы в будущем зимние воды Токтогулки беспрепятственно доходили до Арала.
Можно ли в этом случае говорить о неизбежности интеграции наших государств, о "согласованных действиях в области рационального и взаимовыгодного использования водных объектов, водно-энергетических ресурсов и водохозяйственных сооружений в соответствии с международными договорами, участниками которых они являются"?
Для Казахстана самостоятельное решение вопросов ирригационного водопользования выльется в ежегодное выделение средств на противопаводковые мероприятия от Чардары до Арала. Непроизводительный характер этих действий очевиден.
Экономическая интеграция наших государств в очередной раз будет отложена на неопределенный срок.
Кому все это выгодно?
Возможен и другой вариант. Интеграционный. Стороны возвращаются к проверенному временем ирригационному режиму работы Токтогульского водохранилища, но с удовлетворением всех экономических интересов Кыргызстана в этой сфере и участием Узбекистана и Казахстана в гидроэнергетическом строительстве на реке Нарын. Новые ГЭС окончательно решат проблему полного сбора паводковых вод и обеспечат потребность наших соседей в электроэнергии,что остановит работу их близлежащих тепловых электростанций. Это будет еще и весомый вклад в оздоровление горной экосистемы и Тяньшаня, и Памира, в сохранение и восстановление ледников.
Конечно, автора этих строк можно упрекнуть в наивности, но если взглянуть на ситуацию с позиций стратегических целей развития региона, то эти суждения не так уж и безнадежны. Западные эксперты (здравомыслящие, разумеется) в один голос заявляют о необходимости и неизбежности интеграции центральноевразийских государств. Они расходятся лишь в сроках и причинах, сдерживающих интеграционные процессы.
В качестве примера "интеграционных ожиданий" Запада можно привести мнение директора фонда им. Ф. Эберта господина Р. Крумма, который на вопрос корреспондента одной из кыргызстанских газет о возможности создания на юге СНГ союзного государства ответил: "Хотелось, чтобы было так. Но мне пока эта цель кажется недостижимой. По крайней мере, в течение ближайших 10-15 лет. Хотя, полагаю, рано или поздно объединение должно произойти. Государствам-соседям невыгодно развиваться отдельно друг от друга".
Недалека, очевидно, от истины точка зрения, высказанная сотрудником Германского общества по внешней политике А. Раром на октябрьском совещании в Ташкенте в 2003 году, которая заключается в том, что нынешние президенты центральноазиатских стран являются заложниками идеи независимости и суверенитета своих государств. Пока они не пройдут этот путь, ожидать каких-либо серьезных подвижек в отношениях между государствами не следует.
Наконец, третий вариант. Образно говоря, оставить все как есть и ждать, когда Ю. Лужков построит канал Обь - Центральная Азия. "Хотя этот проект кажется амбициозным, он представляется единственно разумным решением экологических и других проблем, вызванных пересыханием Аральского моря", - так считает президент Республики Узбекистан И. Каримов.
Безусловно, проблемы, вызванные пересыханием Арала, канал, возможно, и решит, но решит ли он вопрос совместного использования Токтогульского водохранилища в интересах всех заинтересованных сторон, пока неясно.
Но ясно другое, испытанию на прочность подвергается не только плотина Чардарьинского водохранилища. Еще большему испытанию подвергается способность руководителей центральноевразийских государств найти достойный выход из кризисной ситуации, возникшей в межгосударственных водных отношениях.
И вновь вернемся к выводу М. Камилова: в условиях "превалирования интересов гидроэнергетиков Кыргызстана над общими интересами стран региона... каждая страна должна действовать самостоятельно на своей территории...".
Предположим, идя навстречу дружеской просьбе одного из президентов ЦАС, старик Хоттабыч "убрал" с Нарына Токтогульскую ГЭС. Гидрологический режим реки вернулся в природное состояние. Регулирование годового стока реки Сырдарьи стало проблемой Узбекистана и Казахстана. Понимая, что гидротехническое строительство на равнинной местности для борьбы с неукротимой Сырдарьей обойдется им "в копеечку", они, не откладывая дело в долгий ящик, предлагают Кыргызстану построить на реке Нарын водохранилище, чтобы окончательно снять угрозу паводковых вод Сырдарьи, и готовы платить за оказываемые этой плотиной ирригационные услуги, покупать вырабатываемую летом электроэнергию и даже передавать часть денег, которые они ранее тратили на проведение ежегодных противопаводковых мероприятий. Понимая беду соседей, Кыргызстан такую плотину построил.
Что характерно для межгосударственных водных отношений в этой надуманной ситуации? Рыночное мышление. Обязанность платить за оказываемые услуги не кажется фантастичной и не вызывает возражений у заказчика и потребителя этих услуг. Но нынешнему руководству Казахстана и Узбекистана трудно переступить через постсоветское мышление, помня те благословенные времена, когда за эти услуги Кыргызстану не платили ни копейки. Поэтому пора переходить от бесполезных встреч вице-премьеров к решительным действиям президентов наших государств. Только они могут найти кардинальный выход из ненормальной для цивилизованных межгосударственных отношений ситуации.
Или прав господин А. Рар?
№19 (21641) 20 февраля 2004г
|