Сергей Марков: "Незаметно для нас сформировался мотор интеграции на постсоветском пространстве. Это связка Россия-Казахстан"

27 февраля 2004

Находящийся с визитом в Казахстане исполняющий обязанности премьер-министра России Виктор Христенко заявил журналистам, что не предвидит трудностей с ратификацией соглашения о создании единого экономического пространства (ЕЭП), куда входят Россия, Белоруссия, Украина и Казахстан. Обозреватель Страны.Ru попросил известного политолога Сергея Маркова прокомметировать политическую ситуацию с новым объединением.

- На чем основан оптимизм нынешнего исполняющего обязанности председателя правительства? Ведь у нашей страны практически нет опыта удачных интеграционных процессов.

- Дело в том, что само соглашение достаточно хорошо подготовлено, и в наших странах все больше растет понимание необходимости именно экономической интеграции. С другой стороны, сейчас есть политические силы, в частности в парламенте Украины, реализующие сценарий конституционной реформы, которые заинтересованы в формировании этого единого экономического пространства. Но самое главное, Виктор Христенко имеет возможность говорить об этом все увереннее, потому что незаметно для нас сформировался некий мотор интеграции на постсоветском пространстве. Этим мотором становится связка Россия - Казахстан.

Дело в том, во-первых, что эти две страны проводят однотипные экономические реформы. Это позволяет казахским властям брать многое из опыта россиян и наоборот. Недаром, советник президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов часто посещает Казахстан и ставит в пример эту страну российским политикам. Во-вторых, в Казахстане нет какого-то страха перед усиливающимся влиянием России. Более того, русский язык там является практически официальным, это язык большинства телеканалов. А реформы, проводящиеся в Казахстане позволили этой стране выйти на примерно такой же уровень развития, как и в России. И в этом году, скорее всего, по уровню ВВП на душу населения Казахстан сравняется с нами.

Таким образом, возникают очень однотипные экономические системы, хотя в области политических преобразований мы их, конечно, обогнали. Главное, что и у руководства России и у руководства Казахстана есть политическая воля к сближению. Формирование такого тандема позволяет Виктору Христенко не упрашивать других, а предлагать присоединяться к достаточно жизнеспособному образованию. По сути, после продолжавшихся несколько лет разговоров об интеграции, мы переходим к формированию некой реалистической основы, опираясь на которую можно будет двигаться в различных направлениях.

- Получается, локомотив интеграции в СНГ поменялся. Теперь это не связка Россия - Белоруссия, а Россия - Казахстан? Что произошло?

- Причина в охлаждении отношений с Белоруссией. Дело в том, что президент этой страны Александр Лукашенко, декларировавший раньше цель объединения, сейчас к нему не готов. Ему в союзном государстве России и Белоруссии не находится места. Но важнее все-таки то, что он готов пойти на создание единого экономического пространства.

Сложнее с Украиной. Часть политической элиты в этой стране мечтает о вхождении в Евросоюз. Поэтому там есть весьма серьезные силы, блокирующие более глубокую интеграцию.

В Казахстане такие силы тоже есть, но они довольно слабы. Более того, те силы, которые претендуют на победу на предстоящих парламентских выборах в Казахстане делают ставку как раз на максимальные темпы интеграции с Россией.

- Но существует и опыт интеграции в рамках ЕвраЗЭС. Причем не всегда удачный. Было время, когда государства, члены этой организации, сумели согласовать до 90% таможенных пошлин. Затем эта планка снизилась, и сейчас не более половины товаров, поступающих из третьих стран облагаются одинаковыми ставками. Более того, большое количество соглашений, подписанных в рамках ЕвраЗЭС не ратифицированы парламентами государств. В том числе и российским Федеральным собранием. Не ждет ли нечто подобное и единое экономическое пространство, учитывая сложные процессы в Белоруссии и на Украине?

- Я думаю, что наличие большого числа интеграционных проектов как раз и свидетельствует, что с этой самой интеграцией не все в порядке. И то, что большинство из них не работает, является фактом. Причина в отсутствии политической воли у лидеров стран СНГ, которые не находят места в объединенном пространстве. Но сейчас как раз нащупывается твердая почва, которая позволит заниматься не столько прожектированием, сколько развитием чего-то небольшого, но конкретного.

Нынешние различия в законодательствах наших стран, в неравномерности процессов присоединения к Всемирной торговой организации и т.д,. как раз и являются следствием различия в стратегиях развития. Это мы видим на примере России и Белоруссии. С другой стороны, стратегия Украины - это балансирование между Россией и Западом. В том то и дело, что сформировавшаяся связка Казахстана и России, о которой я говорил, позволяет строить наиболее реалистичную модель отношений.