А.Аппельбаум - Забастовки рабочих не помешают строительству "Баку-Джейхана" 09:02 03.03.2004
ПРОТЕСТЫ РАБОЧИХ ВРЯД ЛИ ПРИВЕДУТ К ЗАМЕДЛЕНИЮ ТЕМПОВ СТРОИТЕЛЬСТВА КАСПИЙСКОГО ТРУБОПРОВОДА
Алек АППЕЛЬБАУМ
Строители трубопровода "Баку-Тбилиси-Джейхан" называют его стержнем социально-экономического развития в регионе. Впрочем, недавно проект оказался под угрозой из-за рабочих волнений. Рабочие, равно в Азербайджане и Грузии, обвинили участвующие в прокладке трубопровода компании в том, что они принуждают их трудиться на несправедливых условиях.
28 февраля примерно 400 рабочих, нанятых греческой компанией Consolidated Contractor International Co., устроили забастовку в Кюрдамирском районе Азербайджана. "Они заявили, что начали акцию протеста из-за социальной несправедливости и дискриминации, касающихся оплаты труда и притеснений по национальному признаку", – сообщила азербайджанская телекомпания ANS.
В Грузии споры, касающиеся строительства трубопровода, ведутся с начала 2004 г. 6 февраля Объединенные профсоюзы Грузии (ОПГ) совместно с тбилисской природоохранной организацией "Зеленая альтернатива" публично выразили свою обеспокоенность тем, что рабочие, занятые на трубопроводе, подвергались "крайней степени давления" ради выполнения графика строительства и ввода в эксплуатацию экспортного маршрута к 2005 г. Рабочие требуют более высокой почасовой оплаты и улучшения условий труда.
По словам Гочи Александрия, старшего советника профсоюзов, "мы имеем здесь дело с принудительным трудом, который запрещен конвенцией № 29 Международной организации труда, принятой в 1930 г." Грузинская профсоюзная организация считает, что рабочие на БТД должны работать по семь часов в день, а фактически работают по 12 часов и больше семь дней в неделю, чтобы заработать "минимальные средства, необходимые для поддержания существования".
В дополнение к этому "Зеленая альтернатива" утверждает, что контракты, навязываемые трубопроводным консорциумом, предусматривают меньшую степень защиты рабочих от увольнения, чем это записано в грузинских законах о труде. "Компания вольна прекратить контракт с отдельным рабочим в любое время без выплаты компенсации", – говорится в письменном заявлении Кети Квиникадзе, юриста "Зеленой альтернативы". В конвенции № 29 МОТ термин "принудительный или обязательный труд" означает "всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для выполнения которой это лицо не предложило своих услуг добровольно".
Представитель МОТ в неофициальной беседе отказался прокомментировать конкретное заявление ОПГ и "Зеленой альтернативы". Говоря в общем плане о такого рода спорах, представитель сказал, что жалобы на принудительный труд "способны дать толчок проведению расследования, итогом которого может стать составление доклада, а в случае необходимости и слушание дела в Международном суде ООН". Во многих случаях, подчеркнул представитель МОТ, правительства предпринимают меры для разрешения таких споров прежде, чем дело доходит до рассмотрения в международных органах правосудия.
Ответственность за поддержание экологических и социальных норм при выполнении проекта несет крупнейший инвестор БТД – англо-американский концерн British Petroleum. По существующим в BP правилам рассмотрения жалоб, компания должна выступить с публичными объяснениями и "в течение семи дней" разрешить предъявленные местным сообществом претензии. Однако некоторые наблюдатели считают, что заявления о несправедливых условиях труда, по-видимому, выходят за рамки установленных правил ответа на жалобы, и поэтому их разрешение может занять больше времени.
Забастовка в Азербайджане ставит вопрос о том, может ли приостановление работ стать причиной замедления темпов строительства. Многие эксперты уверены, что уровень менеджмента позволит избежать серьезных проблем. "Сомневаюсь, что это приведет к каким-то проблемам в связи с этим проектом", – говорит Джулия Нанэй, директор по каспийскому региону вашингтонской консультационной компании PFC Energy. "Вопрос о правах рабочих будет разрешен".
По словам Нанэй, вопрос о правах рабочих касается не правительств, а корпораций. "Вы увидите, что люди много потребуют от этих нефтяных компаний, – говорит она, – потому что они не смогли ничего получить от своих правительств". [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].
Однако гражданам и даже профсоюзам будет трудно заставить пойти на переговоры такую частно-государственную компанию, как БТД. В информационном бюллетене по нефтяной промышленности январская забастовка рабочих на грузинском участке охарактеризована как незначительное происшествие в ходе строительства трубопровода. Существующий график работ предусматривает акции протеста и аналогичные вызывающие помехи происшествия, говорится в бюллетене Nefte Compass.
Представители "Зеленой альтернативы" заявляют, что вялая реакция международных кредитных организаций – включая Международную финансовую корпорацию (МФК) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) – воздвигает препятствие, преодолеть которое рабочим будет трудно. "Когда МФК и ЕБРР решили помочь с финансированием трубопровода, они заявляли, что их присутствие будет гарантировать соответствие проекта самым высоким международным стандартам. Где теперь эти банки?" – говорит Квиникадзе, юрист "Зеленой альтернативы". ОПГ и "Зеленая альтернатива" заявляют, что МФК и ЕБРР должны оказать давление на БТД и заставить корпорацию придерживаться международного законодательства о труде.
На церемонии в Баку 3 февраля представители Азербайджана, Грузии и Турции, а также консорциум БТД придали вопросу о финансировании трубопровода окончательный вид. "В пакет финансирования входит 208 финансовых документов, содержащих 17 000 подписей представителей 78 различных сторон", – говорится в заявлении БТД. В число займов, договоренность о которых была окончательно достигнута 3 февраля, входят кредиты МФК и ЕБРР.
Норин Дойл, первый вице-президент Европейского банка реконструкции и развития, обрисовала общие социальные выгоды проекта на церемонии подписания документов 3 февраля. Она сослалась на общественные слушания, которые предшествовали выделению банком займа, как на свидетельство широкой поддержки обществом проекта строительства трубопровода. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. В то же время она дала высокую оценку деятельности корпорации БТД за создание "открытого и прозрачного бизнеса": "важнейшие соглашения между компаниями и правительствами открыты для публичного ознакомления, а информация о средствах, которые были выделены и получены правительствами, будет обнародована".
Международная финансовая корпорация, организация Всемирного банка, выделившая консорциуму заем в 300 млн долларов на разведку месторождений нефти, не ответила на просьбу прокомментировать проведенную рабочими акцию протеста. В резюме этой организации, касающемся выделения займа, говорится о возможности обращения к "советнику по связям с общественностью" и назначении "независимого консультанта по экологическим и социальным вопросам, который будет регулярно сообщать о выполнении спонсорами" плана экологических и социальных мероприятий.
|