Орто–Сайский рынок для "кучки людей"

Геннадий КУЗЬМИН.

Пожалуй, самым показательным примером перехода к рыночным отношениям являются… рынки. Те самые, на которых мы отовариваемся. Помнится, некогда президент возрадовался тому, что в стране стало так много торгующего люда. Со временем, однако, получилось, что, кроме как торговать, люду больше и заняться нечем, несмотря на все периодически объявляемые президентом приоритетные направления - от развития электроники до широкомасштабной переработки сельхозпродукции.

А посему - все на базар. Да и слава Богу, что хоть это "направление" находит спрос и предложение. Сколько в Бишкеке рынков? Десятки. И все они кормят, одевают, обувают тех, кто на них ходит, и тех, кто на них трудится. Какая там форма собственности? В основном - частная. Но есть и такая - в подчинении мэрии г. Бишкек, являясь ее самостоятельным структурным подразделением на условиях хозрасчета и самофинансирования. Директор такого рынка назначается и освобождается от должности мэром, сборы за услуги, оказываемые торгующим, утверждаются мэрией, такой рынок регулярно предоставляет отчет о своей работе в Горфинуправление и в мэрию же.

В общем, муниципальный рынок полностью подотчетен и подконтролен. А основная его задача - "создание условий и предоставление качественных услуг населению по оптовой и розничной торговле" (из положения о дирекции Орто–Сайского рынка, утвержденного в 2000 году первым вице–мэром А. Слизовским).

Но в начале февраля газета "Вечерний Бишкек" поместила информацию: "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Бишкек 16 марта 2004 г. проводит конкурс по передаче в аренду муниципального Орто–Сайского рынка - 1358 кв. м. Стартовая ставка арендной платы - 29535 сомов в месяц".

А полугодом раньше в той же газете Комитет по управлению муниципальным имуществом дал такое объявление: 19 сентября 2003 г. проводится аукцион и коммерческий конкурс по продаже следующих коммунальных объектов: среди прочих - и Орто–Сайский рынок (коммерческий конкурс при стартовой цене 3 миллиона 998 тысяч сомов). Правда, за день до конкурса этот рынок был снят с участия в нем.

Так что же происходит? Почему Комитет по УМИ устраивает такие кульбиты - то пытается муниципальный рынок продать, то сдать его в аренду? Что, этот рынок мэрии как ее структурное подразделение больше не нужен? Тяготит? А самому коллективу надоело работать на прежних муниципальных условиях?

Из письма в редакцию "МСН", подписанного работниками рынка: "После публикации объявления в газете о продаже Орто–Сайского рынка на основе коммерческого конкурса мы с резким заявлением обратились в администрацию президента, мэрию, горкенеш, что и послужило причиной снять рынок с продажи, "учитывая мнение коллектива".

То есть первый удар был отражен. Но 16 марта последует другой - передача рынка в аренду. И удастся ли коллективу его отразить? Ведь "при осуществлении этого проекта, - говорится в письме в редакцию, - "кучка людей" во главе с директором рынка Кайырбековым получит право на аренду, а в дальнейшем право на приватизацию всего имущественного комплекса. А коллектив лишится возможности иметь свою долю и рабочие места".

Что ж, схема проста, как амеба. Взять все не мытьем, так катаньем. Не продать, так отдать в аренду. Собственно, от этого муниципального рынка (его площади) мало что и осталось. Из справки Госрегистра явствует, что занимаемая рынком площадь составляет 5841 кв. метр. А под аренду Комитет по УМИ выставляет всего 1358 кв. метров. Почувствуйте разницу. Ведь в объявлении Комитета по управлению муниципальным имуществом не сказано: передать в аренду часть муниципального рынка, а сказано: муниципальный рынок. Так куда же девались еще 4483 кв. метра? Между тем справка из Госрегистра получена совсем недавно - 12 января этого года. Не могли же эти почти четыре с половиной тысячи квадратных метров остаться неучтенными? Или все же могли? А коли так, то и стартовая цена арендной платы снижается в пять раз. То есть "счастливчик" может арендовать имущественный комплекс рынка, считай, за бесценок.

Теперь поразмышляем, кому это выгодно, какой такой "кучке людей"? Основным аргументом продажи (передачи в аренду) рынка является якобы его убыточность. Но так ли это? Может ли этот рынок (в самом оживленном месте столицы) быть убыточным? Вот цифры: плановый, утвержденный хронометражом комисси, назначенной мэрией, разовый сбор за торговые места составил в прошлом году 1191,4 тыс. сомов, а в кассу сдано 757 тысяч. Аналогично было и в предыдущие два года. Такая же картина сложилась и по сбору налога на право торговли в размере 6, 9, 10 сомов с торгового места. В 2001 году по плану должно быть собрано 675 тыс. сомов, фактически в кассу поступило 330 тысяч, в 2002 году соответственно 788 тысяч сомов и 424 тысячи, в прошлом году - 554 тысячи сомов план и 327 тысяч факт. В итоге "недопоступление" в кассу по обоим показателям составило за три года 2 миллиона 631 тысячу сомов.

Вот почему (и только поэтому) директор рынка Кайырбеков предоставляет данные в мэрию об убыточности "подразделения". "Тогда напрашивается вопрос, - пишут в редакцию работники рынка, - куда и на какие цели израсходованы не дошедшие до кассы суммы?" И вот еще что пишут: "Из 12 материально ответственных лиц 7 являются его (Кайырбекова. - Г. К.) родственниками и земляками, они же выполняют основные обязанности по сбору денежных средств и сдаче их в кассу".

Что примечательно, с отчислением налогов за оказание платных услуг и с розничных продаж на рынке все тип–топ. За 2003 год была плановая сумма 554560 сомов, и почти вся она ушла в ГНИ. Но фактически собрано 327220 сомов, значит, недостающую сумму покрыли за счет других статей. Каких? Из письма в редакцию: "Требует ремонта кровля мясного и овощного павильонов, подсобные помещения…". От себя добавим: требуется наведение порядка и чистоты на всей территории этого пока что муниципального рынка. По нему ведь невозможно пройти - всюду грязь и антисанитария.

А как же быть с "развитием материально–экономической базы рынка, оснащением современным оборудованием, малой техникой, торговым инвентарем и другими техническими средствами" (Из положения о дирекции Орто–Сайского рынка)? Да никак не быть. У "кучки людей" другие задачи. Если в 1996 году рынок занимал 1,7 га, то с отводом земельных участков "свернулся" до полгектара.

В 1999 году постановлением мэрии
№ 724 был выделен участок на строительство торговых павильонов Озокееву, зятю бывшего вице–мэра Кульбаева.

Предприятие общественного питания и камера хранения, построенные на средства рынка (мэрия вынесла распоряжение "О продаже складских помещений"), выкуплены по документам некой Калыковой. А злые языки утверждают, что на самом деле хозяином является бывший председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом К. Нурмукамбетов. Впрочем, возможно, это лишь наветы.

Постановлением мэрии № 675 от 11 ноября 1998 года обществу с ограниченной ответственностью "Элнур ЛТД" в совместное пользование с Комитетом по УМИ выделяется земельный участок для строительства магазина по продаже спиртных напитков и двух кафе. А на самом деле ОсОО "Элнур ЛТД" является собственностью жены Кайырбекова С. Идиновой.

А вот совсем анекдотичная ситуация. Директор Кайырбеков и его заместитель Джуманалиева 1 января с. г. заключили договор, по которому директор (уже как владелец и арендодатель) обязуется передать заместителю (арендатору) в арендное пользование административное здание площадью 128,8 кв. метров. За это заместитель уплачивает директору ежемесячно 5833 сома. Подписи и печать - одна на двоих. И эта, казалось бы, несуразица стала возможной после того, как Кайырбеков еще в 1996 году выкупил третью часть административно–хозяйственного здания, принадлежавшего правлению Кыргызпотребсоюза.

А в прошлом году мэр Керимкулов подписанным им постановлением предоставил Дамиру Кайырбекову земельный участок под существующими торговыми павильонами - 0,0183 га во временное (на 10 лет) совместное пользование с дирекцией рынков Управления муниципальной собственностью. Так что строй, Кайырбеков, все, что душа пожелает. А вам бы отвели участок? И мне бы, пожалуй, нет. Кайырбекову же пожалуйста.

Что тогда удивляться тому ответу, который услышали ходоки от рынка из уст мэра: дескать, рынок является собственностью мэрии, коллектив ничего не решает, кто больше заплатит, тому и продадим. А на пожелание работников рынка создать на его базе акционерное общество нынешний председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом О. Сарбагышев дал "исчерпывающие" объяснения: никакого акционирования не будет, а вот предоставленная трудовому коллективу возможность заключения договора прямой аренды с Комитетом по УМИ коллективом не была использована. Любопытно бы знать, был ли коллектив осведомлен о такой возможности? По нашим сведениям, коллектив об этом ни сном ни духом. Да и то: "коллектив ничего не решает…"

И все–таки после обращения работников рынка во все инстанции туда нагрянула мэрская комиссия - "в целях рассмотрения фактов, изложенных в заявлении от торгующих". Несколько дней комиссия что–то проверяла. Что уж там отыскали, заявителей в известность не поставили. Но когда проводился хронометраж, начальство рынка заставляло часть торговцев покинуть торговые места, дабы в отчетах получилось поменьше. И то сказать: "На момент проверки - хронометража установлено следующее: по проекту на 230 мест находились 147 торгующих граждан". Остальные, видимо, срочно "заболели".

… А вывод в своем письме в редакцию работники муниципального Орто–Сайского рынка делают, прямо отметим, неутешительный: "Объявленный президентом 2004 год Годом социальной мобилизации и добросовестного управления мэрией г. Бишкек на деле не выполняется". Любопытно бы знать, кем этот очередной президентский призыв вообще выполняется.

P. S. Даже нет сомнений в том, что Орто–Сайский рынок все–таки сдадут в аренду. И нетрудно догадаться - кому. Разумеется, "кучке людей".

P. Р. S. Кайырбеков, не считаясь с работниками рынка, подготовил документы на создание ОсОО "Орто–Сай Трэйд". А комитет по управлению муниципальным имуществом вроде бы даже оформил протокол на передачу в аренду этому ОсОО муниципального рынка.

Когда среди коллектива поднялся шум, Кайырбеков и председатель Комитета по УМИ Сарбагышев стали отрицать существование "Орто–Сай Трэйда".

Между тем на запрос сотрудника прокуратуры Октябрьского района из горуправления юстиции вчера поступил ответ: да, действительно, такое ОсОО "Орто–Сай Трэйд" существует. Юридический адрес: 7 микрорайон. Орто–Сайский рынок. Руководитель Демирбек Кайырбеков.

P. Р. Р. S. Как стало известно, прокуратура Октябрьского района направила письмо на имя председателя комитета по УМИ О. Сарбагышева - в связи с проводимой проверкой отменить конкурс на передачу Орто–Сайского рынка в аренду.

4.03.04