Кто в СНГ строит капитализм быстрее?
В каких реформах Россия отстает от соседей, а в каких - лидирует

Константин ГОРОХОВ

В России новое правительство, но каким путем оно пойдет, до конца пока не ясно. Одни эксперты считают, что в реформах оно может оказаться радикальнее, чем касьяновское. Другие, наоборот, уверены, что ему уготована роль чисто технического Кабинета министров, занимающегося текучкой. В этой ситуации интересно знать, а как далеко в реформах и каких продвинулись соседи России по СНГ.

В чем нас обгоняют?

Принято считать, что именно Россия является локомотивом экономических реформ в СНГ и давно обогнала своих соседей. Однако реально наши достижения выглядят скромно. По приросту ВВП (7,1% прироста по сравнению с 2002 г.), объему промышленного производства (7%) и росту инвестиций в основной капитал (12,5%) Россия находится лишь на седьмом месте.

Наиболее высокие темпы роста ВВП в 2003 году, если верить официальным данным статистических служб стран СНГ, наблюдались в Армении (13,9%) и Азербайджане (11,2%), в промышленности - в Киргизии (17%), на Украине (15,8%) и в Молдавии (13,6%). А наибольшие инвестиции делались в Азербайджане (71%), Грузии (68%) и Армении (41%).

Однако эксперты советуют очень осторожно относиться к подобным сравнениям. "Туркменистан рисует себе лидирующие темпы роста в СНГ. И Азербайджан тоже рапортует о больших достижениях... Но достоверной картины никто не знает. Вполне прозрачные инструменты для анализа экономики существуют, пожалуй, только в Казахстане", - говорит советник Андрея Илларионова в администрации президента России Петр КАЗНАЧЕЕВ.

В Казахстане сделано то, о чем у нас только говорят

Прошлым летом в Казахстане высадился настоящий "десант" российских экономистов: советник Президента России по экономическим вопросам Андрей Илларионов со своей командой.

Список проведенных в Казахстане реформ действительно впечатляет. Как сказал "КП" Казначеев, "там во многом сделано то, о чем в России только начинают говорить. Либо только начинают делать". Реформа электроэнергетики снизила тарифы с 4 центов до 0,7 - 1,2 цента за 1 кВт/ч. Создана накопительная пенсионная система. Там уже давно принят закон о страховании вкладов, который существенно сократил количество банков и вернул к ним доверие со стороны населения.

В жесткие рамки поставлено исполнение бюджета, который состоит из двух частей: республиканского и Национального фонда. В отличие от российского Стабилизационного фонда деньги из Нацфонда идут в основном на выплату внешнего долга, остальное - на непредвиденные нужды.

Еще в середине 90-х гг. были приватизированы 95 процентов всех предприятий республики. Нефтяной сектор в подавляющей степени частный, причем большая часть казахстанской "нефтянки" находится в руках иностранцев.

Зарплаты чиновников в 3 раза выше российских

Но наибольшее восхищение у россиян вызывает проведенная в Казахстане административная реформа. "Там создана очень стройная и отлаженная вертикаль экономического управления и в целом вертикаль власти", - сказал Казначеев. Все вопросы макроуровня решаются в рамках Агентства по стратегическому планированию. В него входят представители всех ключевых ведомств - администрация президента, экономические министерства, комитеты парламента, а также независимые эксперты. "Соответственно любые шаги в экономической сфере инициируются не какой-нибудь отдельной группой, а фактически они проходят очень строгую систему утверждений, - сказал эксперт. - В Казахстане зарплата госчиновника в 2,5 - 3 раза выше, чем в России. Например, месячный оклад директора департамента составляет $600 - 700. А министр получает $1500. Возраст ключевых министров едва переваливает за 33 года. Чиновников готовят заранее, отправляя их учиться в престижные американские вузы. Кстати, в команде реформаторов представлены как казахи, так и русские. Все это помогает борьбе с коррупцией.

Какие плоды даст административная реформа в России, пока не ясно. Больше вопросов, чем ответов.
16 марта 2004 г.

РЕЙТИНГ "КП"
ДОГНАТЬ СОСЕДА

Казахстан
Рост ВВП в 2003 г. - 9,2%
Рост пром. пр-ва в 2003 г. - 8,8%
Банковская реформа - Система страхования вкладов введена в 1999 году. Распространяется на 21 банк.
Пенсионная реформа - Накопительная система действует с 1998 года.
Налоговая реформа - Ликвидированы льготы по НДС, с 1 января 2004 года единая ставка составила 15 процентов. Проведена амнистия капитала и имущества.

Россия
Рост ВВП в 2003 г. - 7,1%
Рост пром. пр-ва в 2003 г. - 7%
Банковская реформа - В конце 2003 года принят закон о страховании вкладов. Количество банков должно сократиться с 900 до 600 - 500.
Пенсионная реформа - Находится в стадии реализации. В апреле управляющие компании начнут работать с пенсионными деньгами на фондовом рынке.
Налоговая реформа - В России - самый низкий в Европе подоходный налог (13%). С 1 января 2004 года отменен налог с продаж. С 2005 года планируется снизить единый соцналог до 19,5%.