Альтернативная служба в СНГ: право или обязанность? 08:31 07.04.2004
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЛУЖБА В СНГ: ПРАВО ИЛИ ОБЯЗАННОСТЬ?
Алексей МАТВЕЕВ
Апрель на постсоветском пространстве ассоциируется для многих с началом призывной кампании в армию. Не секрет, что в ряде государств СНГ введена и альтернативная служба на гражданке. Новейшая история свидетельствует, что соблюдение прав человека требует от общества и государства, кроме "воинской повинности", введения и организации именно этой службы. Как известно, впервые она была введена в Австралии. Закон этого государства "Об обороне", принятый в 1903 году, допустил полное освобождение от военной службы лиц, заявивших о том, что их убеждения не позволяют им носить оружие. Что касается постсоветских государств, то институт альтернативной службы есть в Молдавии, на Украине, Киргизии, Узбекистане и с 1 января 2004 года - в России. В странах, где существует альтернативная служба, можно говорить о первых шагах построения гражданского общества, хотя везде есть ряд "особенностей и нюансов".
Первая республика СНГ, где было легализовано право на отказ от службы в армии по убеждениям - Молдавия. Здесь Закон об альтернативной службе был принят в 1991 году, то есть еще во время пребывания республики в составе бывшего СССР. Закон 1991 года признает в качестве основания для статуса сознательного отказника религиозные, пацифистские и политические убеждения. В Молдавии сейчас отказников реально в два-три раза больше, чем призывников. Хотя продолжительность альтернативной службы в два раза и превышает срок военной службы и составляет два года. Альтернативную службу проходят в отраслях народного хозяйства или в строительных организациях. Четвертая часть средств, вырученных за счет труда отказников, отчисляется на специальные счета и затем направляется на нужды различных благотворительных организаций, здравоохранения и детских учреждений.
На Украине закон об альтернативной службе также был введен, когда еще был "жив", точнее, доживал свой век, СССР – в декабре 1991 года. Как сообщает пресс-службы Минобороны Украины, за время действия этого закона в стране было проведено 23 призыва, в результате которых для прохождения альтернативной службы было направлено более 12 тысяч юношей. На Украине право на отказ от военной службы дается только по религиозным убеждениям. Причем религиозные убеждения признаются законными только для тех конфессий, которые имеют официальный законный статус на территории республики. К ним относятся адвентисты, лютеране, баптисты, свидетели Иеговы и Харизматическая Христианская Церковь. Члены религиозных общин, не имеющих официальной регистрации, не имеют права на альтернативную службу. Что касается Православной церкви, то она, как известно, выступает за то, чтобы молодежь служила в армии. При этом на Украине продолжительность альтернативной службы составляет 36 месяцев, в два раза больше, чем военная служба.
Аналогичные сроки альтернативной службы в Киргизии. Согласно принятому здесь в 1994 году Закону правом не служить в армии пользуются юноши, имеющие религиозные убеждения, а также имеющие детей или брата, погибшего при прохождении военной службы. Альтернативную службу в Киргизии проходят в отраслях, связанных с разнообразными направлениям гражданской деятельности (работа на предприятиях, в больницах, домах престарелых и т.п.). Свыше 20% от зарплаты отказников поступает в бюджет Министерства обороны.
В России Закон об альтернативной службе введен с 1 апреля, но полноценно действовать он начнет лишь с 1 октября. Что касается весеннего призыва, то, по данным Минтруда, возможностью пройти альтернативную службу воспользуются немногим более 200 человек, которые получили это право в соответствии с судебными решениями. Хотя, как заявили в Минтруда, перед началом очередного весеннего призыва Министерство труда и социального развития организовало 23 546 рабочих мест для юношей, желающих нести альтернативную гражданскую службу. Министерство также утвердило список профессий, которые будут предложены в призывных комиссиях новобранцам-альтернативщикам, и в "этом реестре около 300 разнообразнейших специальностей" - официант, водитель, водолаз, животновод, массажист, инструктор по лечебной физкультуре и даже (при наличии высшего образования) юрисконсульт и инженер. "Среди 723 организаций, приславших нам сообщения об имеющихся вакансиях, - не только промышленные предприятия и лечебные заведения, но и такие, как Академический ансамбль песни и пляски имени Александрова, лесхозы, ГУИН Минюста РФ и т.д.", - отметили в министерстве.
Несмотря на широкий перечень профессией, альтернативную службу в России пока желают проходить немногие, поскольку она в полтора раза продолжительнее (36 месяцев) по времени, чем воинская.
В Узбекистане, в отличие от России, на альтернативную и военную службу выстраиваются очереди. В Узбекистане действует юридическая норма, при которой человек, не отдавший долг родине, не может стать госслужащим. В связи с тем, что половину населения Узбекистана составляют юноши моложе 20 лет и авторитет госчиновника здесь очень высок, конкурс в армию и на альтернативную службу тут также очень жесткий – отбирают лучших. Выбравшие альтернативную службу юноши, как правило, работают в сельском хозяйстве, строительстве и т.п. Они приносят ощутимый вклад в казну государства, поскольку существуют за счет самоокупаемости, и в то же время решают важные народнохозяйственные задачи.
Что касается других республик СНГ, то в настоящий момент основная законодательная база по альтернативной государственной службе в них только вводится. А некоторые страны СНГ принципиально отказываются от введения альтернативной службы.
|