НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА ВНОСЯТ КОРРЕКТИВЫ В МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Прошедший месяц был насыщен событиями, напрямую связанными с проблемой международного терроризма. Их анализ показывает основные тенденции процесса борьбы с международным терроризмом, имеющие место за последнее время. О том, как они влияют на международную жизнь и к чему могут привести в ближайшей перспективе – в материале ИАЦ "Кабар"

В последнее время наблюдается целый ряд тенденций в процессе борьбы с международным терроризмом. Одним из них можно считать напряжение отношений между мусульманским миром и другими субъектами международной жизни. Недавнее убийство лидера движения "Хамас" Ахмеда Ясина израильскими спецслужбами было осуждено руководителями государственных органов и общественных организаций очень многих стран, особенно мусульманских. Показательным в этом плане является заявление Партии исламского возрождения Таджикистана, страны, которая встала на светский путь развития и поддерживает хорошие отношения с Россией, страны, где завершилась гражданская война между сторонниками светского образа жизни и исламскими оппозиционерами. Правда, в настоящее время нет достаточных оснований считать, что события в Палестине непременно приведут к ухудшению ситуации в Таджикистане. Однако не следует сбрасывать со счета рост исламского фактора в этой стране, как и в других странах Центральной Азии. Между тем реакция Ирана, с которой у США и без того сложились напряженные отношения, отчасти подтверждает версию о дальнейшем их ухудшении в ближайшем будущем. Это тем более вероятно с учетом решения президента Дж. Буша о продолжении экономических санкций против Тегерана. В Пакистане, где идет жесткая борьба с боевиками "Аль-Каиды", это привело к появлению обращения одного из лидеров этого движения Аймана аль-Завахири с призывом свергнуть правительство Первеза Мушаррафа и указанием на его нелегитимность. На фоне наложения Соединенными Штатами вето на резолюцию, осуждающую акцию израильских спецслужб, Аль-Завахири призывает не подчиняться руководству Пакистана, которое, по его мнению, действует в интересах не собственного народа, а США. Поэтому некоторые аналитики считают, что это может привести к увеличению религиозных радикалов в этой стране, в которой ситуация и без того остается сложной. При этом неизвестно, поможет ли недавнее снятие санкций с Пакистана со стороны США, или уже нет. Таким образом, убийство А. Ясина приводит к осложнению отношений между мусульманами и представителями других конфессий во всем мире. К тому же замысел Тель-Авива, одним ударом решить палестинскую проблему в условиях снижения влияния Ясира Арафата, действует против самого Израиля, уже однозначно настраивая ранее терпимые арабские страны против него.

Второй тенденцией можно назвать рост влияния международного терроризма на принятие решений, как на внутриполитическом уровне, так и на уровне международных отношений. Террористические акты в Испании, унесшие жизни более двухсот человек, привели к смене правительства в Мадриде. Если террористы стремились своими действиями повлиять на политическую ситуацию этой стране, можно сказать, что это им удалось. По сути, это очень опасный прецедент, указывающий на степень влияния фактора международного терроризма на политическую ситуацию в тех или иных участках планеты. Другим показательным фактом является расследование в Вашингтоне причин трагедии 11 сентября в США, которое серьезно может повлиять на исход выборов за океаном. А намерение Ташкента требовать выдачи граждан Узбекистана в случае их задержания в ходе контртеррористической операции в Пакистане, свидетельствует как о возросших амбициях узбекского руководства, так и дальнейшем улучшении его отношений с Вашингтоном. Но в любом случае международный терроризм выходит на уровень серьезного фактора в международных отношениях.

Третью, более долговременную тенденцию можно охарактеризовать как устойчивый рост террористических актов во всем мире. При этом наблюдается любопытная деталь – они все чаще выходят за пределы мест локальных конфликтов из-за активизации антитеррористических операций, и распространяются в густонаселенные районы и даже страны, на первый взгляд не имеющих ничего общего с этими конфликтами. Все чаще европейские города, традиционно безопасные, становятся объектами атак террористов, то же самое происходит в других странах, известных своей стабильностью в этом отношении. В частности, только этим можно объяснить взрывы в бишкекских рынках, которые не имели большой ценности как объект нападения. В Чечне сдаются боевики, но по всей России раздаются взрывы в городах. В Ираке война давно завершена, но террористических актов становится все больше.

Еще одна немаловажная деталь, на которую следует обратить внимание – специфика и эффективность борьбы с международным терроризмом на тех или иных участках планеты. При этом необходимо провести четкую грань между началом таких операций и их нынешними результатами. В частности, причины относительно более успешных действий союзников в Ираке по сравнению с Афганистаном в первые дни этих войн объясняется многими факторами. В первую очередь, не следует забывать о том, что Афганистан многие годы был территорией, нежели единым государством. В Ираке война западных союзников шла с враждебным, но ослабевшим режимом, тогда как в Афганистане они противостояли почти абстрактным силам, не отнесенным ни к одному из государств, что мешает завершить антитеррористическую операцию в этой стране. Другой причиной малых успехов в Афганистане можно назвать наличие опыта у афганских боевиков, которого не было у иракских военных на протяжении довольно долгого времени. Режим Саддама Хусейна, казавшийся достаточно крепким, тем не менее, был обречен с самого начала, поскольку не имел социальной опоры, был фактически одной из главных причин экономических проблем страны. Военная машина Ирака ослабела после нескольких лет санкций, а ведение боев преимущественно на равнинном театре боевых действий сыграло в пользу американских сил.

Между тем в Афганистане, где междоусобные распри идут на протяжении нескольких лет, каждая из воюющих сторон считала себя легитимным субъектом государственной политики. Каждый из этнических лидеров в Афганистане считал, что воюет за свою родину. Чтобы добиться победы, американским войскам приходилось договариваться с каждым из них, при этом не всегда рассчитывая на твердость их обещаний. Труднодоступные горные участки, в которых хорошо воюют и укрываются боевики в Афганистане, делают затраты на ведение войны со стороны западных сил неоправ анно большими, а лидеров террористов часто недосягаемыми для войск коалиции.

Но все это касалось непосредственно периода вторжения американских войск в Афганистан и Ирак. Нынешняя же ситуация в этих странах существенно изменилась. На фоне роста числа терактов в Ираке, в Афганистане постепенно сходят на убыль бессмысленные акции против мирного населения или войск коалиции. Боевые действия против подразделений "Аль-Каиды" и недавнее столкновение сторонников губернатора Герата Исмаил Хана с правительственными войсками больше похожи на войну, чем на терроризм в классическом понимании этого слова.
Это обусловлено тем, что в Афганистане уже идет процесс создания государственности, пусть и с большими издержками, неизбежными на данный период. В любом случае нельзя сбрасывать со счетов то, что в Афганистане принята конституция, работает правительство – хотя и временное и сильно проамериканское, но свое. Оно в целом устраивает если не весь афганский народ, уже порядком уставшеий от войн, то хотя бы основные политические силы в стране. В Ираке же пока нет ни собственного правительства, ни собственной конституции, ни какой-либо определенности по этому поводу. И, скорее всего, люди не видят реальных позитивных результатов вторжения союзников, будь то гарантии экономического, социального или правового характера.

Анализ вышеупомянутых тенденций показывает, что борьба с международным терроризмом более или менее успешно ведется там, где решаются вопросы, которые были причинами возникновения такого способа протеста. Поскольку ни для кого не секрет, что терроризм в нынешних условиях в мире является своеобразным ответом на многие нерешенные, а зачастую и нерешаемые вопросы современности. Достаточно вспомнить, что появлению на международной арене Исламского Движения в Центральной Азии во многом способствовали неумелые действия официальных властей в соседних странах, предпринятые в ответ на всплеск религиозного самосознания и нерешенные социально-экономические проблемы. К выращиванию опия в том же Афганистане толкает гуманитарная катастрофа в этой стране. Бедность, недостаток земли и воды, разнородный этнический состав и другие факторы до сих пор остаются факторами риска в Ферганской долине. А неравномерное распределение экономических ресурсов у разных стран, с одной стороны, действительно является причиной появления экстремистских настроений у многих людей в "обделенных" странах, с другой – все чаще умело используется апологетами международного терроризма.

Ни одна из этих проблем не решена международным сообществом в достаточной степени. На этом фоне чрезмерный расчет на силовые методы со стороны США, России и других стран представляется борьбой с последствиями международного терроризма, нежели его причинами. Поэтому, от того, насколько прочный мир будет установлен в Афганистане, Ираке и других странах, какими способами это будет достигнуто, будет во многом зависеть стабильность стран Центральной Азии и Ближнего Востока. Если этого не будет, никто не может гарантировать того, что эскалация насилия не распространится на другие точки планеты с новой силой и с непредсказуемыми последствиями.

Журнал "Кыргызстан сегодня",
№ 4, 2004 г.