Депутаты одобрили виртуальное ЕЭП

Алексей НИКОЛЬСКИЙ
Олег ГАВРИШ
Анфиса ВОРОНИНА

Несмотря на противодействие оппозиционных фракций, российские и украинские депутаты ратифицировали договоры о создании Единого экономического пространства (ЕЭП) между Россией, Украиной, Белоруссией и Казахстаном. Впрочем, объединить рынки "четверке" удастся еще не скоро: договориться о конкретных сроках интеграции стороны рассчитывают в лучшем случае до конца года.

Соглашение о создании ЕЭП было подписано президентами "четверки" в Ялте в сентябре прошлого года и предусматривает создание зоны "свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы", причем на первом этапе - по требованию Украины - в торговой зоне не должно быть никаких "изъятий и ограничений". До вчерашнего дня рамочное соглашение не ратифицировал ни один парламент "четверки". Договор о российско-украинской границе был подписан президентами двух стран в Киеве в феврале прошлого года, а договор о совместном использовании акватории Азовского моря и Керченского пролива - в декабре, после конфликта, связанного с постройкой дамбы с российской стороны Керченского пролива к острову Тузла.

По достигнутой еще в феврале договоренности парламентов России и Украины Госдума и Верховная рада вчера одновременно ратифицировали все три договора. При этом патриотические фракции парламентов почти синхронно устроили скандалы - депутаты от российских КПРФ и "Родины" покинули зал заседаний Думы, протестуя против проведения границы по акватории Азовского моря, а их украинские коллеги из блока Виктора Ющенко "Наша Украина", Соцпартии и блока Юлии Тимошенко на голосование остались, но отклонили все три документа. Тимошенко после ратификации заявила: "Мы почти с оружием защищали остров Тузла, чтобы не сдать Керченский пролив, а сегодня это сделали депутаты". Само голосование она назвала "кастингом России относительно того, кого поддержать на выборах". Но голосов "единороссов" в Думе и пропрезидентского большинства в Раде хватило для ратификации договоров. Украинский вариант соглашения о ЕЭП, как и ожидалось, был ратифицирован с оговоркой, что документ будет выполняться лишь в части, не противоречащей Конституции Украины. Впрочем, по словам представителя украинского Конституционного суда, в представленных в Раду документах о ЕЭП никаких нарушений основного закона и так не имеется.

Однако до объединения "четверки" еще далеко. План мер по реализации ЕЭП, говорит источник в аппарате российского правительства, может быть согласован лишь до конца года, после чего может быть внесен в парламенты. По словам чиновника, до сих пор стороны не урегулировали порядка 56 мер по унификации мер экономического регулирования. При этом, отмечает эксперт Центра торговой политики и права Владимир Ильичев, именно план по созданию ЕЭП и может отличать это соглашение от всех прочих экономических соглашений в СНГ, по большей части не реализованных. "Эти соглашения [о мерах по созданию ЕЭП] потребуют адаптации национальных законодательств, и тут-то и начнется настоящая серьезная работа у нас с парламентариями Казахстана, Украины, Белоруссии", - говорит председатель комитета по делам СНГ Андрей Кокошин. По его словам, переговоры с украинской стороной начнутся буквально "на днях", с двумя другими участниками соглашений - по мере ратификации соглашения о ЕЭП. Вице-премьер Украины Николай Азаров считает, что первые меры могут быть согласованы уже через два месяца. Впрочем, отмечает украинский политолог Виктор Небоженко, до выборов президента Украины в октябре реальных сдвигов не будет. Источник в аппарате российского правительства говорит, что украинцы по-прежнему настаивают на создании в первую очередь зоны свободной торговли без изъятий в отношении своих товаров, в то время как Россия хотела бы заложить законодательную базу "наподобие Римского договора, положившего начало ЕС".
21 апреля 2004