НАДЕЖНОСТЬ ПАКИСТАНА КАК ПАРТНЕРА В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ НАЧИНАЕТ ВЫЗЫВАТЬ СОМНЕНИЯ

Ахмед РАШИД

Недавние шаги президента Первеза Мушаррафа, направленные на явное расширение роли военных в политической жизни Пакистана, заставляют усомниться в стабильности Пакистана и его надежности как партнера по борьбе с радикальным исламизмом в Центральной Азии.

Поводом для беспокойства среди политиков стало заявление Мушаррафа радиокорпорации Би-би-си от 13 апреля. Мушарраф сказал, что еще не решил, откажется ли он от права контроля над армией в конце этого года. "Это весьма спорный вопрос. Мы должны его рассмотреть. Подождем и посмотрим". Заявления Мушаррафа вступили в противоречие с его декабрьским обещанием отказаться к концу 2004 г. от поста главнокомандующего армией и в значительной степени передать власть избранному в 2002 г. гражданскому правительству.

Некоторые аналитики считают, что комментарии Мушаррафа свидетельствуют о претензиях президента на сохранение тотального контроля над армией и политическим процессом, даже в том случае, если он снимет военную форму. Другие интерпретируют их как принятое армией решение обеспечивать постоянный институциональный контроль над гражданской жизнью. Как бы то ни было, заявление Мушаррафа оставляет правительство премьер-министра Зафаруллы Джамали в подвешенном состоянии. Как всегда покладистый Джамали заявил, что последнее слово остается за Мушаррафом. Однако мнения других членов кабинета разделились, а многие парламентарии, представляющие правящую Пакистанскую мусульманскую лигу (ПМЛ), были ошеломлены заявлениями Мушаррафа. Оппозиционные партии выразили свое возмущение в связи с возможным отказом президента от своих декабрьских обещаний.

Представители ПМЛ выражают все большее разочарование происходящим. "Члены парламента никогда не испытывали такого бессилия, такого ощущения собственной бесполезности и второстепенности", – говорит член ПМЛ от Ассамблеи провинции Пенджаб. Бюрократия тоже разочарована, поскольку примерно 600 отставных военных офицеров продолжают занимать высшие посты в министерствах, государственных корпорациях и даже в университетах.

Некоторые занимавшие ранее высокие посты генералы в отставке выразили озабоченность в связи с распространением представлений о том, что военные якобы сопротивляются возвращению к гражданскому режиму. По их мнению, если эта тенденция продолжится, репутация военных может пострадать. Отставной бригадир А.Р. Сиддики в статье от 19 апреля, опубликованной газетой The Dawn, заявил, что "острые дискуссии" могут подорвать "прочность позиций армии в обществе и ослабить боевой дух рядового состава".

В последнее время Мушарраф весьма активно занимался политикой, поэтому некоторые наблюдатели полагают, что он желает не ослабить, а усилить свою власть. Например, президент, как сообщается, сидит на некоторых совещаниях правительства рядом с Джамали и председательствует на других собраниях кабинета, что обычно входит в прерогативы премьер-министра. Старшие помощники президента утверждают, что Мушарраф не заинтересован в усилении своих властных полномочий. По их словам, действия президента отражают его глубокую неудовлетворенность близорукостью кабинета. Говорят, что, по мнению Мушаррафа, лишь несколько министерств работают надлежащим образом, а парламент занимается переливанием из пустого в порожнее.

Некоторых аналитиков в Пакистане удивляет выбор времени для этих действий Мушаррафа. По их мнению, нет никакой нужды сеять раскол в момент, когда ни одна внутриполитическая сила не представляет серьезной угрозы для президента. По сути дела, в оппозиционных партиях как внутри, так и за пределами парламента нарастают разногласия. Кроме того, шаги Мушаррафа ни в коей мере не ослабляют чувства тревоги, которое все чаще испытывают Соединенные Штаты и другие страны, озабоченные сохранением стабильности Пакистана в будущем.

В докладе, опубликованном в марте и озаглавленном "Будущее Пакистана а политический выбор США", Исламабад охарактеризован как "главный источник нестабильности". Автор доклада, Тересита Шаффер, пишет: "Главенство военных в пакистанской политике – основной фактор, вызывающий тревогу относительно будущего Пакистана". В докладе, опубликованном вашингтонским Центром стратегических и международных исследований, говорится также, что военные "скорее всего, сохранят свою доминирующую роль в политике по крайней мере еще 5-10 лет, а возможно, и дольше".

До последнего времени твердая поддержка пакистанскими военными антитеррористической кампании под командованием США способствовала поступлению в Исламабад международной помощи. Администрация Буша щедро вознаградила Пакистан, списав примерно 1 млрд долларов внешнего долга страны и реструктурировав выплаты по просроченным кредитам на сумму еще в 12 млрд. Кроме того, Соединенные Штаты обещали выделить Пакистану в следующие пять лет 3 млрд долларов, хотя оказание помощи ставится в зависимость от сотрудничества Пакистана в борьбе с "Аль-Каидой" и противодействии вооруженным операциям в регионе "Талибана".

Впрочем, в последние несколько недель в отношениях между США и Пакистаном появились трения. Например, американские дипломаты обвиняют Мушаррафа в отступлении от взятых им на себя обязательств по борьбе с находящимися в Пакистане группировками радикальных исламистов. Совместная американо-пакистанская военная кампания, объявленная в феврале американскими генералами с большой помпой, результатом которой должно было стать уничтожение исламских боевиков между "молотом и наковальней", терпит одну неудачу за другой, считают военные комментаторы. "[Пакистанское] правительство, скорее всего, будет продолжать свою противоречивую политику в отношении воинствующего исламизма и... связанных с ним экстремистов", – говорится в докладе Шаффер.

В апреле посол США в Афганистане Залмай Халилзад выступил с резкой критикой Пакистана, обвинив его в нежелании пресечь нападения на Афганистан "Аль-Каиды" и базирующихся в Пакистане боевиков "Талибана". Одновременно другие американские политические деятели выступили с критикой некоторых внутриполитических шагов Мушаррафа.

МИД Пакистана не согласился с критикой США. Однако армия была приведена в явное замешательство. Пытаясь успокоить Соединенные Штаты, Пакистан заявил, что рассмотрит просьбу США о направлении пакистанских войск в Ирак для защиты находящегося там персонала ООН. "Мы рассматриваем этот вопрос", – заявил министр иностранных дел Хуршид Касури.

От редакции. Ахмед Рашид – журналист и автор двух книг

30.04.2004