КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 07.05.2004
22:47  Командующим ВВС и ПВО Туркменской армии назначен полковник Гурбангулыев
21:16  Акаев провел первое заседание "Консультационного совета Национального совета по добросовестному управлению"
21:08  Сократите финансовую помощь И.Каримову! Узбекские правозащитники пикетируют посольство США
20:05  Снят с должности и отдан под суд мэр киргизской "урановой" столицы Майлуусуу
15:03  Минюст: Криминальные структуры финансируют российских правозащитников
13:24  Г.Дурдыкулиев в "дурке". Туркменский диссидент попал в спецбольницу
13:01  Алиев-младший приказал вычистить из азербайджанской истории всех армян

12:24  Покалякают о трафике. С.Иванов летит к И.Каримову
12:19  Последний "панфиловец" Тунгучбай Апасов расплакался, когда узнал о распаде СССР
12:11  Махтумкулята всегда готовы. Прошел 3-й съезд туркменского "комсомола"
12:09  В.Портников - Постсоветская "доктрина Монро" прошла обкатку в Грузии-Аджарии
11:51  ООН: 140 стран мира вновь назвали Израиль оккупантом (текст резолюции)
11:12  Назарбаев собрался в Пекин. Подписывать новый нефтетрубный проект века
11:10  К.Мами (глава Верховного Суда Казахстана) - "У нас большие изменения" (интервью)
10:17  Каждый пятый в Европе живет меньше чем на 2 доллара в день
09:50  Путина инаугурируют на коже центразийского варана
09:31  Д.Давлатов (зам. главы НДПТ) - ОБСЕ в Таджикистане занимается всякой мелочевкой
08:54  Пострелять некого... "Сафари-клаб" США озабочен положением киргизских горных баранов
08:27  ВВС - Растерянная Европа не знает, что делать с радикальными имами
08:01  "Великий Шелковый путь: торговля, путешествия, война и вера". Выставка в Лондоне
07:58  А.Касымходжаев - Снова хотят "перехватить" информацию. Перемещения в СНБ Узбекистана
07:11  Баткенская война-3. Смерть грызунам
06:16  "Чекисты"-изменники Гордиевский и Литвиненко просят катарцев построже наказать захваченных россиян
05:39  Три жемчужины и кодексы чести туркменской литературы - "Рухнама", "Да благоденствует туркменский мой народ" и "Пять эпох..."
05:18  Американские войска штурмуют священный город шиитов Неджеф
03:47  Узбекистан: Суд признал милиционеров виновными
01:29  Кыргызстанец стал самым быстрым полицейским в Европе
01:19  Генеральская дочь Люся Галицкая - жена Торобая Кулмурзаева из Уйгурабада (судьба)
01:13  А.Оторбаева - Криминальный Кыргызстан, или Кто кому служит?
01:04  Э.Трац - Система образования в Туркмении: спираль деградации
00:45  Почему А.Усманов так хочет завладеть англо-голландским Corus-ом
00:38  "МК" - За стекляные бусы Путин сдал США Аджарию и весь Кавказ
00:33  Премьер Казахстана предлагает создать археологический парк в месте смерти эмира Тимура
00:18  Б.Сапарбаев (глава Таможни Казахстана) - "Человек по природе жаден..." (интервью)
00:11  Загадочные взрывы в Алматы. На 1-Мая готовились теракты?
00:01  Секс-тур по Кыргызстану. Что заказывают клиенты(ки)?
Четверг, 06.05.2004
23:44  Ислам.Ru разыскивает спонсоров русскоязычной газеты "Московский Комсомолец"
23:33  В центральной Украине взорвались гигантские склады с боеприпасами
20:02  В Южном Казахстане введено в эксплуатацию первое ирано-казахское СП
19:23  GZT.ru: Признательные показания катарских узников записаны на видео
18:12  Эх, дороги! На устранение одной из двух хрестоматийных российских бед уйдет 20 лет и $1 трлн
17:24  Лидер Партии исламского возрождения Таджикистана критикует руководство исламских стран
15:01  Туркменбаши обещает допустить наблюдателей к заключенным
14:52  Россия предлагает созвать конференцию по Ираку под эгидой ООН по афганской модели
14:16  В Ирак под британским конвоем прибывает первая партия новых флагов - на сжигание...
14:11  Войны будущего. На первый план выходят наемнические "частные" армии
14:03  М.Петренчук - США в Ираке повторяют ошибки Римской Империи
13:33  Как нам обустроить Афганистан. Глава МИД Абдулла Абдулла в Москве
13:01  Нигерия: Христианские боевики напали на мусульманский город...
12:36  А.Алтынбаев (министр обороны Казахстана) - "Мы строим профессиональную армию" (интервью)
12:26  Рустам Азимов (вице-премьер): США - стратегический партнер и ключевой инвестор. Прагматизм по-узбекски
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
К.Мами (глава Верховного Суда Казахстана) - "У нас большие изменения" (интервью)
11:10 07.05.2004

Кайрат МАМИ: Судья должен быть не только грамотным, но и честным

Оценивая состояние демократии в том или ином государстве, специалисты, как правило, в первую очередь анализируют его правовую систему. И это не случайно. Как писал в свое время французский математик и философ Жан Лерон д’Аламбер: "Истинное равенство граждан состоит в том, чтобы все они одинаково были подчинены законам". А добиться такого положения дел невозможно без институтов права и, прежде всего, судов, призванных восстанавливать справедливость и защищать права человека. Чего греха таить, было и в истории нашей страны время, когда за помощью в разрешении споров обращались граждане к криминальным структурам. Но, по счастью, все это осталось в прошлом. За последние годы уровень правового сознания населения существенно возрос, и все большее число людей стало обращаться с заявлениями в судебные органы. Но насколько готовы оказались суды к увеличившемуся потоку обращений? Способны ли они качественно исполнять возложенную на них роль? Ответить на эти и некоторые другие вопросы мы попросили председателя Верховного суда РК Кайрата МАМИ.

- Действительно, число обращений граждан в судебные органы значительно возросло. И это связано как с упрощением самой процедуры подачи исковых заявлений, так и с повышением доверия населения к судам, - считает Кайрат Абдразакович. - К примеру, если три года назад в целом по республике было рассмотрено около 400 тысяч дел, то в прошлом - уже около одного миллиона. Если бы мы заблаговременно не провели правовую реформу, не увеличили штаты, то казахстанским судьям наверняка пришлось бы несладко.

За последнее время в судебной системе произошли большие изменения, направленные на повышение оперативности и качества отправления правосудия. При этом главная направленность реформ состоит в том, чтобы суды стали стабилизирующим фактором в обществе, разрешая конфликты, споры между отдельными гражданами, а также между человеком и каким-либо госорганом, должностным лицом.

Кстати, по такому показателю, как совершенствование судебной системы, Казахстан оказался в числе лидеров среди стран СНГ. Именно наша страна первой пошла на объединение общих и арбитражных судов и начала применять на практике метод апелляции вместо кассационного рассмотрения дел, что позволило судам второй инстанции рассматривать дела окончательно. Опять же первой на пространстве Содружества именно наша республика ввела конкурсный отбор кандидатов в судьи, который проводит квалификационная коллегия юстиции. Такой подход, во-первых, исключает возможность совершения коррупционных правонарушений, поскольку процесс осуществляется на коллегиальной основе, а во-вторых, позволяет более строго оценивать кандидатов в судьи не только по профессиональным, но и нравственным качествам.

- Вы только что упомянули о повышении оперативности работы судей, между тем довольно часто приходится слышать жалобы по поводу так называемой судебной волокиты...

- Давайте опираться не на то, что кто-то что-то говорит, а на факты. А они таковы: если несколько лет назад в судах свыше процессуального срока рассматривались тысячи дел, то сейчас их можно сосчитать по пальцам. Да, некоторые из них отправляются на новое рассмотрение, но все это происходит в рамках процессуальных норм и никак не вписывается в понятие "судебная волокита". Задача судьи - справедливо рассмотреть спор. Но ведь не каждый гражданин может быть согласен с вынесенным решением и в этом случае имеет право на апелляцию.

Некоторые решения судов первой инстанции отменяются судебными коллегиями. И здесь тоже ничего страшного нет. Если при первоначальном рассмотрении дела допущены ошибки, их надо исправлять. Тут, кстати, надо отметить, что суды - производные органы, и то, насколько объективным оказалось судебное решение, зависит не столько от судей, сколько от тех, кто занимался проверкой обстоятельств дела до суда. Как хорошо было осмотрено место происшествия, насколько качественно велось следствие... От этого зависит многое. Судья же обязан быть беспристрастным и руководствоваться только теми материалами, которые предоставили стороны судебного процесса.

В настоящее время качество предварительного следствия действительно хромает. Разумеется, не хочу при этом обелять и некоторых наших судей. Вместе с тем хочу заметить, что за последние годы нам удалось добиться серьезного улучшения качества и оперативности рассмотрения дел. Из ста дел 98 сейчас остаются без изменений. И это нормальный показатель для мировой практики.

- В этом году в стране появилось новое учреждение - Судебная академия, призванная улучшить профессионализм судей. Но не получится ли так, что доступ к ней получат лишь те, кто, скажем так, работает в "высшем эшелоне", а вовсе не низовые судьи, которым как раз не лишним было бы поучиться?

- Обратимся опять же к фактам. В Институте переквалификации судей, который действовал до учреждения Судебной академии, за последние два года курсы прошли 625 судей, из которых 530, как вы говорите, - именно низовые. Да, у нас был сложный период, когда в 1993 году система повышения квалификации фактически прекратила свое существование. Но благодаря поддержке Правительства ситуация была исправлена.

Стоит отметить, что помимо курсов повышения квалификации в академии уже в этом году начнет действовать магистратура по подготовке будущих судей. На конкурсной основе сюда смогут поступить граждане с высшим образованием, желающие посвятить себя служению Фемиде. Срок обучения - полтора-два года. Причем особый упор будет делаться на практику, ведь, как показывает жизнь, многие сегодняшние молодые судьи не способны, приступив к работе, качественно вершить правосудие. В ходе обучения, а ежегодно в академии смогут заниматься 40-45 человек, мы намерены обращать также внимание на моральный облик слушателей. Квалификация квалификацией, но допускать к вершению правосудия безнравственных людей мы не намерены.

- Во многом качество рассмотрения дел зависит от нагрузки на конкретного судью. Она по-прежнему велика?..

- К сожалению, да. По нормативу на одного судью в месяц должно приходиться 24 дела, но сейчас эта цифра составляет в среднем 38-40. Правда, даже при таком объеме нагрузку можно считать несколько уменьшившейся, поскольку судейский труд облегчен за счет специализации, внедрения компьютеров и другой оргтехники. Вакансий в системе по-прежнему много. Немало и желающих их занять. Вот только судьи стремятся закрепиться, как правило, в Астане и Алматы. В столице, например, в последний раз на одно вакантное место претендовало около пятидесяти человек. В глубинку же их не заманишь...

- Еще в прошлом Послании народу Казахстана Глава государства поставил задачу по введению в стране института присяжных заседателей. Когда он все же появится и по каким принципам будет строиться его деятельность?

- Работа в этом направлении идет. Мы уже изучили зарубежный опыт, в том числе российский, провели несколько международных конференций, на которые приглашали заседателей и специалистов из других стран. За это время было разработано несколько проектов, касающихся практических аспектов введения суда присяжных и внесения изменений в ряд законодательных актов. Сделали расчеты: сколько потребуется специальных залов судебных заседаний, какими будут финансовые затраты, отработали механизм отбора присяжных заседателей, оплаты их труда.

Сегодня можно сказать: казахстанская модель института присяжных заседателей готова. Надеемся, что уже в ближайшее время соответствующий законопроект из Министерства юстиции поступит в Правительство, а затем и в Парламент. Что касается сроков введения, то здесь, на мой взгляд, торопиться не следует. Первоначально суды присяжных будут рассматривать только дела по особо тяжким преступлениям, за которые может быть назначена смертная казнь. В лучшем случае, новая система может начать действовать в 2005 году. Но более вероятен 2006-й.

- Вопросы совершенствования судебной системы стали предметом серьезного разговора на последнем заседании постоянно действующего Совещания по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества. При этом значительная часть предложений касалась необходимости быстрейшего внедрения системы третейских судей. Они действительно так нужны?

- Что касается введения альтернативного судопроизводства, то в целом я эту идею поддерживаю. Во-первых, появится возможность разгрузить наших судей от рассмотрения ряда, если можно так выразиться, незначительных дел. Во-вторых, повысится культура поведения участников споров, которые заранее договорились решать их именно через третейский суд.

Почему такие суды до сих пор не появились? Самая главная причина, на мой взгляд, заключается в том, что у нас нет нормального механизма принудительного исполнения решений. А потому люди не верят в реальность восстановления справедливости даже в случае выигрыша дела. Но ситуация постепенно меняется. С участием судей Верховного суда уже разработан механизм деятельности третейских судей. Документ находится на рассмотрении в Парламенте.

- Между прочим, не очень-то хорошо исполняются у нас и судебные решения, принятые гражданскими судами...

- Это большая проблема. Но позитивные изменения налицо, особенно после создания Комитета по судебному администрированию. Правда, пока радоваться рано: в прошлом году не исполнено около 31 процента решений, и это действительно очень много. Причин несколько. Большинство из них не исполняется по алиментным делам. Объяснение простое: многие алиментщики работают на временных работах и взыскать с них деньги проблематично. Если говорить о долгах предприятий, то после банкротства им просто нечем рассчитаться. Есть должники и среди бюджетников. К примеру, по тем же пенсиям. Конечно, нельзя сбрасывать со счетов и слабую работу судебных исполнителей. Есть вина и самих судов, они должны более оперативно накладывать арест на имущество должников, а не ждать, пока тем нечем будет рассчитаться. Работа в этом направлении уже идет.

- Одно из направлений судебной реформы связано со специализацией судов. Насколько удачным оказался опыт их введения и когда он будет распространен на всю республику?

- К специализации судов я отношусь только положительно. Ведь каким бы высококвалифицированным ни был судья, ему все равно очень трудно одновременно вести и уголовные, и административные, и хозяйственные дела. Особенно - последние, ведь экономическое законодательство постоянно обновляется. Еще два года назад в качестве эксперимента были образованы специализированные экономические суды в Алматы и Караганде. И этот опыт оказался исключительно положительным: качество отправления правосудия значительно улучшилось, появилась плеяда судей, которые стали настоящими доками в разрешении хозяйственных споров. Сейчас экономические суды действуют уже во всех регионах. Их положительная особенность заключается не только в специализации, но и в экстерриториальности, которая предотвращает возможность влияния на судей со стороны низовых госорганов.

Сейчас в Астане и Алматы на тех же принципах действуют специализированные административные суды. Данный пилотный проект также оказался очень удачным, и сейчас нами уже разработан проект указа о распространении опыта на всю республику. Надеюсь, это произойдет уже во втором полугодии этого года. Следующий шаг - проработка вопросов по созданию специализированных ювенальных судов.

- Казахстан взял курс на гуманизацию системы наказаний. И здесь очень многое зависит от того, как быстро смогут перестроить свою работу сами судьи. Анализировали ли вы ситуацию в этой сфере?

- Конечно. Судебная система не только оказалась готовой к гуманизации, но и сама выступила локомотивом данного процесса. Вот реальный факт: число лиц, осужденных к лишению свободы, в прошлом году по сравнению с позапрошлым снизилось почти на 20 процентов. Сейчас главным ориентиром для судей выступает обеспечение общественной безопасности. Человек, умышленно совершивший тяжкое преступление, рецидивист должен нести суровое наказание. Тот же, кто оступился в первый раз и совершил незначительное преступление, может рассчитывать на наказание, не связанное с лишением свободы.

Здесь нельзя не отметить повышение слаженности нашей работы с органами прокуратуры. Раньше, чего скрывать, прокуроры нередко вносили необоснованные протесты в суды по поводу мягких, на их взгляд, приговоров. Теперь такого нет.

- За невыполнение требований, предъявляемых к работникам системы правосудия, в прошлом году от занимаемых должностей в Казахстане было освобождено 17 судей. Но эта цифра могла бы быть и намного выше, если бы своих мест лишались не только коррупционеры в судебной мантии, но и те служители Фемиды, профессиональный уровень которых явно недостаточен для справедливого рассмотрения дел. Не так давно, рассуждая о том, что из 440 кандидатов, прошедших стажировку в судах, лишь семь получили отрицательное заключение, вы заявили буквально следующее: "Если все кандидаты такие положительные, то откуда берутся судьи-нарушители и волокитчики?". И действительно, откуда?

- Да, мы избавляемся от нерадивых и нечистоплотных судей. Кстати, в позапрошлом году с судебными мантиями тоже рассталась большая группа судей - 24 человека. И это свидетельствует о повышении требовательности, о появлении действенного механизма очищения рядов, а также об отсутствии у судей корпоративности, в чем нас иногда, бывает, обвиняют.

Если же говорить о кандидатах в судьи, то тут ситуация такая. Как показал анализ работы новичков, стажировавшихся до этого в районных судах, многие из них оказались не готовыми качественно вершить правосудие. А ведь от их решений зависят судьбы людей. На мой взгляд, мы должны уже на раннем этапе отсеивать низкоквалифицированных кандидатов. И здесь, полагаю, многое изменит магистратура. Избавляться, впрочем, надо и от тех, кто давно работает в судебной системе, но плохо справляется с обязанностями. И этот процесс уже идет.

О коррупции. Во-первых, по сравнению с некоторыми другими органами власти, у нас ситуация вполне нормальная. А во-вторых, мы ее постоянно отслеживаем. В судебной системе действует хорошо отлаженный механизм обратной связи с населением: в каждом суде имеются специальные ящики для жалоб, каждое поступившее заявление обязательно проверяется членами комиссий по судейской этике. Сами судебные заседания проходят прозрачно и публично, к тому же действует многоступенчатый процесс рассмотрения дел: не может же человек подкупить всех судей.

- Некоторые системы правосудия ориентируются на применение в судебной практике такой нормы, как "судебный прецедент". Насколько реально ее использование в Казахстане?

- Правовая система мира разделяется на прецедентную и континентальную. Мы ближе ко второй, то есть руководствуемся исключительно законами. Но сейчас наблюдается сближение двух этих систем.

Если говорить о Казахстане, то, на мой взгляд, в уголовном праве принцип прецедента вообще не должен применяться: есть четкая классификация преступлений и есть соответствующие наказания. Что же касается гражданского права, то мы уже используем принцип прецедента судебной практики, основанный на изучении конкретных дел и выработке рекомендаций для судей. Именно рекомендаций, а не норм, обязательных к строгому исполнению. Кроме этого, на пленарных заседаниях Верховного суда принимаем нормативные постановления, на которые судьи также могут ориентироваться. Мы не имеем право издавать законы, но, комментируя их, направляем судебную практику в ту или иную сторону.

- Не так давно российские СМИ написали о случае, когда за счет реального использования принципа защиты свидетелей удалось раскрыть одно из громких уголовных дел. А как с этим обстоит дело у нас?

- К сожалению, многие дела просто разваливаются в суде из-за того, что люди, опасаясь за свою жизнь или жизнь родственников, отказываются от прежних показаний. Совсем недавно, например, надзорная коллегия рассматривала дело о разбойном нападении на подростка, получившего при этом ножевое ранение. Вначале он рассказал обо всем. А потом стал выгораживать преступников...

В принципе, на законодательном уровне вопрос защиты свидетелей частично решен. В УПК есть норма, которая разрешает органам дознания, следствия и суда не показывать истинные фамилии. Человек также может давать показания в суде, находясь за ширмой. В особых случаях меняется фамилия, документы, удостоверяющие личность, и даже внешность.

- Так получилось, что наше интервью проходит накануне вашего юбилея. Поэтому хотелось бы задать вопрос личностного характера: дома судите вы или же, наоборот, вас могут покритиковать жена и дети? Есть ли у вас свободное время и как вы его используете?

- У нас все построено на доверии. О работе, хотя супруга у меня юрист, дома я говорить не люблю. Кто главнее? Как-то мысли об этом не возникало. Стараюсь быть беспристрастным, как и положено судье, но доминирующую роль по серьезным вопросам, касающимся, допустим, судьбы детей или отпуска, наверное, играют все же мои доводы. А вот что касается быта - то тут вся власть только у жены.

Свободного времени, к сожалению, очень мало. Даже на чтение книг не хватает. Обычно я их залпом "проглатываю" в отпуске. С газетными материалами, конечно, знакомлюсь ежедневно. А еще люблю играть в шахматы, увлекаюсь горными лыжами. Но опять же - времени на это фактически нет.

Сергей НЕСТЕРЕНКО

7.05.2004

Источник - Казахстанская правда
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1083913800
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Насколько живо гражданское общество Казахстана – Г.Илеуова
- Минздрав опровергает президента?
- Кадровые перестановки
- Популяризация нацпроектов и брендов объединит казахстанцев в возрождении национальных традиций - Е. Тугжанов
- Депутат Мажилиса от Демпартии "Ак жол" Андрей Линник по обращению жителей г.Семей изучил проблему городского транспорта и встретился с предпринимателями сферы общественного питания
- Более 15,7 тыс. иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность в Казахстане
- Скончался известный казахстанский врач-фтизиатр
- Сообщения об итогах выборов акимов сельских округов
- Данияр Ашимбаев: Маленькая победоносная война
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх