Граница государственного суверенитета
Часть 2
Надежда сохранить лицо

Сыргак АБДЫЛДАЕВ, политолог

Первый бой за границу, это первый бой за собственную Родину! Неважно, какой ценой выиграть бой, важна победа для нации! Нация и суверенность - это сила превыше всего для помыслов истинных патриотов. Проигрывая каждый метр границы, вы обрекаете на рабство собственную жизнь и будущее своей страны. Но, во имя своих детей, заставьте, солдаты, выжить свою нацию ценой своей смерти. Спарта останется вам благодарна на века.

Аристид. "Пиренейский подвиг" 300 спартанцев

Возвращаясь к затронутой теме, с самого начала необходимо отметить, что повода к принятию со стороны Китая жестких мер не было и не могло быть. Тем более, что, как считают некоторые официальные чиновники БД, официального давления со стороны Пекина не было. С точки зрения стратегических оценок, Кыргызстан для Китая особого интереса не представлял. В основном поле зрения Пекина на центрально-азиатском пространстве с позиции территориальных притязаний находился больше соседний Казахстан и дальневосточные территории России. В этом плане у Кыргызстана был великолепный шанс создать долгосрочный пограничный пояс собственной территориальной безопасности. Поле для игры, как отмечалось в предыдущей статье, было вполне предостаточное. Тем не менее, битва за спорные территории с Китаем все-таки была проиграна. Теперь, с точки зрения национальных интересов, на втором этапе делимитации государственных границ стоит вопрос о размежевании границ Кыргызстана с Узбекистаном. Однако в истории отношений государств существует элементарное правило, которое заключается в том, что все в этой жизни просчитывается и в первую очередь - со стороны сопредельных стран, конкурентов по пограничным вопросам. В этом смысле, как показывают события последнего десятилетия, кыргызско-узбекские отношения складываются чересчур сложно.

В политико-экономическом плане они носят в большей степени проблемный характер. Заключенный в 1998 году между двумя республиками Договор о вечной дружбе и сотрудничестве на деле оказался пустой декларацией. На практике в отношении Кыргызстана Узбекистан по-прежнему продолжает проводить политику манкирования (параллель - парадокс с возможностью манкирования Кыргызстаном спорных вопросов с Китаем?), фактически игнорируя любые попытки официального Бишкека наладить добрососедские отношения с Ташкентом. Объяснение такого поведения Узбекистана примитивно просто: территориальное разделение административных границ в период существования СССР между двумя республиками проводилось по принципу "топора". Но это уже в прошлом. Сейчас важна оценка реальной ситуации. Прежде всего, в отношении спорных территорий. Безусловно, что вопросы спорных приграничных территорий и взаимохозяйственных разногласий между сопредельными государствами стоят в ряду приоритетных проблем нашей политики укрепления безопасности страны, а их мирное разрешение с максимальным соблюдением интересов Кыргызстана является нашей важнейшей задачей. По периметру государственной границы Кыргызстана с Узбекистаном в настоящее время существует ряд весьма существенных аспектов проблемного характера, которые необходимо учитывать при дальнейшем развитии двухсторонних отношений между двумя государствами на равноправной основе. Что имеется в виду?

Справка 1

В сфере земельно-территориальных и взаимохозяйственных отношений с РУ более 70 участков на территории Кадамжайского, Баткенского, Карасуйского и Араванского районов Ошской области Кыргызстана определены как спорные.

В Кадамжайском районе 654,5 га незаконно освоены хозяйствами Ферганского, Риштанского и Алты-Арыкского районов Ферганской области Республики Узбекистан, которая (помимо 10 зон отдыха организаций РУ) имеет на территории нашего района 2 крупных промышленных объекта областного значения:

- ферганскую нефтеперерабатывающую базу - 53,8 га;

- северосохское водохранилище - 317,5 га.

Кроме того, в марте 1994 года на границе с Кадамжайским районом, в местечке Жавагы (Ферганский район) без согласования с нами узбекской стороной развернуто строительство экологически вредного завода по производству карбида ( мощность производства 200 тысяч тонн карбида в год), и руководство Ферганского райакимиата намерено незаконно разрабатывать запасы карбидного сырья, имеющиеся на территории Кадамжайского района (предгорье Арпалык). Нерешенность земельных споров позволяет Узбекистану из недр территории этого района выкачивать нефть и газ. Из 175 имеющихся нефтяных и 14 газовых скважин на сегодняшний день действуют соответственно 60 и 11 скважин, поставляющих ежесуточно в пределах 80 тонн нефти и 20.000 м3 газа.

В Баткенском районе напряженная обстановка сложилась в связи со строительством Сохского водохранилища. В частности, большое недовольство окрестных жителей до сих пор вызывает невыполнение ряда обязательств, принятых узбекской стороной.

Часть территории Карасуйского района размером в 110 га отошла Кургантепинскому району Андижанской области в результате спрямления русла пограничной реки Шархан-Сай.

Возникают споры по поводу долгосрочной аренды Узбекистаном 6885 га богарных пастбищ Араванского района, переданных хозяйствам Мархаматского района РУ в 1995 году, причем, арендная выплата еще не производилась. Также установлено, что, согласно земельной инвентаризации 1991 года, в пользовании Мархаматского района РУ находится 159 га пашни, 134 га оросительных сетей, 41 га многолетних насаждений, относящихся к Араванскому району.

По Джалал-Абадской области оспариваемые с Узбекистаном участки составляют в общей сложности 264,569 га. Государственные акты, принятые паритетной комиссией в 1995 году, не удовлетворяют обе стороны.

Однако наиболее сложные проблемы, которые в перспективе, вероятно, возникнут в отношениях Кыргызстана с Узбекистаном, касаются совместного водопользования. Ташкент в принципе до сих пор рассматривает водные ресурсы Кыргызстана как общее достояние центральноазиатских республик и соответственно к ним относится. Кыргызстан, обладая водными запасами объемом в 47 млрд. куб. литров, потребляет лишь 20% от этого объема.

Как следует из приведенной справки по вопросу делимитации государственной границы между Кыргызстаном и Узбекистаном, спорные пограничные проблемы носят весьма многосложный характер и их урегулирование является долговременной задачей.

Конечно, у Ташкента сегодня достаточно аргументов в свою пользу в отличие от Бишкека. Например, в военно-политическом измерении.

Справка 2

О военно-политическом балансе. Личный состав вооруженных сил Узбекистана составляет 120 тыс. человек. На вооружении узбекской армии находится около 1200 единиц бронетехники (Т-80, БТР-70, СЗУ-23 "Шилка"). В составе ВВС – до 270 единиц боевой авиации (истребители СУ-25, СУ-27, штурмовики МиГ-29, вертолеты огневой поддержки МИ-24).

Учитывая опыт приграничных боев на таджикско-афганской границе и боестолкновений в Баткенской области, командованием вооруженных сил Узбекистана в течение последних 5 лет проводится активная и планомерная работа по формированию кадровых подразделений специального назначения, предназначенных для ведения боевых действий на территории противника в любых погодных и рельефных условиях, а также для проведения разведывательно-диверсионных мероприятий. Кроме того, особое внимание уделяется формированию и боевой подготовке десантно-штурмовых бригад и горно-егерских отрядов. Основной упор при этом делается на физическую, огневую и тактическую подготовку личного состава (например, на владение стрелковым вооружением различных стран, вплоть до ПЗРК).

По линии военно-технического сотрудничества военным руководством Узбекистана проводится переоснащение войсковых соединений современным стрелковым вооружением и техническим снаряжением.

При этом необходимо подчеркнуть, что параллельно Узбекистан ведет вдоль границы с Кыргызстаном активное военное строительство. Так, с точки зрения военной безопасности южных регионов КР, вызывает тревогу факт усиления военного потенциала РУ и концентрации подразделений ВС Узбекистана в приграничных с Кыргызстаном районах. В частности:

Справка 3

О военном стротельстве. Руководство Узбекистана динамично наращивает военную мощь ВС. В этом контексте настораживает расположение в Ферганской долине 87-тысячной группировки войск РУ, что составляет 41% от общей численности ВС Узбекистана. В пользу этого утверждения свидетельствуют следующие факты:

- к настоящему времени для укрепления своих границ на ошском и таджикском направлениях развернута на базе отдельного десантно-штурмового батальона отдельная десантно-штурмовая бригада специального назначения в г. Ханабад Андижанской области;

- на Баткенском направлении произошло оперативное расширение дислокации еще одной мотострелковой бригады специального назначения и десантно-штурмового батальона в населенном пункте Чуваша, находящегося в 15 км от границы Кыргызстана ( а следовательно - зон ответственности).

Кроме того, отдельные спорные территории Кыргызстана с Узбекистаном превращены в военные совхозы. В частности, на границе между г. Кызыл-Кыя КР и г. Кувасай РУ образован военный совхоз с целью использования сада, часть которого расположена на территории нашей республики.

Особого внимания заслуживает такой факт, как проведение в сентябре 1996 года учений, во время которых вооруженные силы Узбекистана без всякого предупреждения властей КР использовали в качестве военного полигона территорию урочища Дугоба Кадамжайского района и грубо нарушили государственный суверенитет: на въезде в урочище были сбиты атрибуты Кыргызской Республики - государственный флаг и герб.

Также особого внимания заслуживают факты участившихся в последние годы случаев пограничных инцидентов и, в частности, установка Узбекистаном в одностороннем порядке минных полей на спорных с Кыргызстаном территориях.

Безусловно, такие факты должны вызывать у официального Бишкека озабоченность и острую тревогу. Поэтому логичней было бы в процессе решения вопроса делимитации взять долговременную паузу или вообще занять позицию выжидания. Тем более, что вопрос и межнационального баланса в приграничных районах как Кыргызстана, так и Узбекистана, также представляется весьма сложным для разрешения.

Справка 4

В плане социально-экономического баланса межнациональных интересов в южных областях КР также наблюдаются негативные тенденции. В частности, граждане РУ и представители узбекской диаспоры КР при поддержке властей соседнего государства, используя коррумпированность местных должностных лиц, стремятся занять ключевые посты в ряде отраслей экономики, торговли, сельхозпроизводства, в сфере обслуживания и особенно - в органах власти и управления. При этом они активно приобретают жилищные постройки, хозяйственные и торговые объекты, скупают сельхозпродукцию и вывозят различное сырье. Так, Джалал-Абадский узбекский национально-культурный центр, имея соответствующий названию устав, в действительности осуществляет торгово-коммерческую деятельность при финансовой поддержке должностных и коммерческих структур РУ.

Подобного рода деятельность не осуждается правительством и законами КР, однако настораживает тот факт, что в большинстве случаев она осуществляется в экономических и стратегических интересах РУ, при финансовом и моральном лоббировании официальных и коммерческих структур соседнего государства.

При этом руководство Ошской и Джалал-Абадской областей не предпринимают каких-либо практических превентивных шагов по противодействию "тихой" экспансии Узбекистана и "ползучей" аннексии территории Кыргызстана, опасаясь возможного рецидива трагических ошских событий.

Одной из острых проблем, имеющих место в отношениях между двумя республиками, является захоронение радиоактивных отходов. Экологические проблемы между Ферганской областью РУ и Ошской областью с каждым днем приобретают все более серьезный и затяжной характер. По имеющимся данным, одной из программных целей соответствующих структур Узбекистана является срочное решение вопроса о передислокации хвостохранилищ вглубь территории Кыргызстана.

В целом, как видим, ситуация на кыргызско-узбекской границе весьма сложная и в перспективе, при определенном стечении обстоятельств может стать просто взрывоопасной. Именно сегодняшняя спешная и келейная делимитация границы может в ближайшем будущем вылиться в одну из основных причин дестабилизации политической ситуации на кыргызско-узбекской границе. Сегодня из официальных заявлений правительственных чиновников нам стало известно лишь то, что из 1225 км, составляющих протяженность кыргызско-узбекской границы, уже делимитировано порядка 1000 км, то есть основная часть. Однако конкретных сведений, как и по какому принципу государственная граница была делимитирована общественности республики, как всегда, предоставлено не было. Ведь пора понять, что за проведением размежевания спорных территорий стоят жизни и судьбы десятков людей, как узбеков, так и кыргызов, а грубейшие ошибки и просчеты в решении этой проблемы могут привести к самым тяжелым последствиям, в частности, к столкновениям на межнациональной почве. Достаточно вспомнить ошские события 1990 г., где причиной кровопролитных столкновений между кыргызами и узбеками стали несколько спорных гектаров земли. В условиях сложной конфигурации и географического расположения спорных участков при высокой густонаселенности региона (Ферганская долина по плотности населения занимает 10 место в мире) всегда будет сохраняться угроза возникновения межнационального конфликта элементарно из-за источников воды или из-за тех же земельных угодий.

Сегодня, после проведения делимитации кыргызско-китайской границы поспешное размежевание кыргызско-узбекской границы выглядит весьма сомнительной мерой, ставящей под сомнение заявления, что это делается в пользу Кыргызстана. В принципе, аргументов для жесткого разговора у Бишкека с южным соседом имеется весьма достаточно. Узбекистан же, судя по его последним движениям на дипломатическом фронте, спорные анклавы Сох и Шахимардан без "боя" сдавать не собирается. Однако уязвимые точки соседа до сих проявляются как внутри, так и за пределами страны весьма ощутимо, на которые наш партнер по Соглашению о вечной дружбе реагирует очень болезненно. Поле для игры за границу у Кыргызстана, безусловно, достаточно широкое. Однако после Узенгу-Куша больше склоняешься к мысли о возможности повторения "рефлекса китайского синдрома". Сильный испуг, как известно в медицине вызывает предрасположенность у пациентов к патологии преувеличенного восприятия опасности, а проще говоря - к трусости.

13 мая 2004 г. | № 17 (189)