КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 19.05.2004
22:15  На казахстано-узбекской границе торжественно установлены первые погранстолбы
22:07  Русская школа в городе Инин Синьцзяна
21:20  Американский солдат Дж. Сивиц получил 1 год тюрьмы за издевательства над иракскими пленными
21:10  За 1-й квартал только в Согдийской области Таджикистана возбуждено 33 дела на "хизбутов"
20:41  Новое правительство Индии поручено сформировать Манмохану Сингху
20:24  Туркменбаши выделил $11 млн на строительство детсада и школы для детей "силовиков" и "правоохранителей"
20:01  "Радуга" над Рафахом. ООН готовит очередную резолюцию с осуждением Израиля

19:40  Дели минус. В победе Сони Ганди решающую роль сыграли мусульмане
18:16  Крайности сходятся. Г.Каспаров и Бен Ладен мечтают довести в Ираке "дело до конца"
16:27  Синьхуа: доклад США о правах человека - ирония над самим Вашингтоном
15:23  Профессор Ню Вэньюань: В 21-м веке Китай столкнется с 6 вызовами
13:32  ErkinYurt: Российские военные любят узбекских коллег
12:44  Ш.Файзуллаев - Нефть и газ Узбекистана: новые горизонты "Узбекнефтегаза"
12:21  Инцидент исчерпан. Киргизские мусульмане Кара-Суу едва не учинили самосуд над якобы "узбекскими агентами"
12:17  Задержан 1-й подозреваемый в убийстве полковника МВД Киргизии Ч.Алиева - охранник фирмы "Форум"
11:42  О.Ибраимов (госсекретарь Киргизии) - "Любой уличенный в многоженстве госслужащий будет сразу уволен"
11:39  Казахстанские чумологи не долетели до о-ва Возрождения. Ан-2 упал на взлете
10:43  Туркменбаши сменил главу Погранвойск: вместо А.Атджанова стал О.Солтанов
10:41  С.Джураев - Узбекистану нужны чиновники новой формации
10:27  Египетский адвокат подал иск на Дж.Буша и Д.Рамсфелда за пытки в "Абу Грейб"
10:15  Поговори со мною... Спецслужбы СНГ создают фонотеку голосов террористов
10:04  ОПЧУ обвиняет "Freedom House" в усилении пыток в Узбекистане
09:48  У Туркменбаши украли нефть и увезли ее в Узбекистан
09:45  Gazeta.kz - Центрально-азиатская интеграция: долгая дорога в барханах
09:30  Бизнесмен А.Усманов покупает у Дерипаски Орско-Халиловский меткомбинат
08:43  Киргизия рабирается: $100 млн "иссык-кульских" денег проходит мимо государственной кассы
08:17  С.Караганов - СНГ: новая стратегия. России надо интегрироваться с Казахстаном
08:13  В Казахстане пытаются создать партию "зеленых". В очередной раз с 1993 года
06:04  Глава Андижанского отделения Общества прав человека Узбекистана наказан за сотрудничество с "Фридом хаус"
05:26  Жители кыргызстанских Аксы напали на... собственных пограничников: трое в больнице
04:56  Кабульская витрина афганской демократии: США окапываются надолго
03:47  МИД Киргизии возмущен "Комсомольской правдой" - "Преднамеренно подрывают авторитет А.Айтматова"
02:44  Р.Темиров - Узбекистан на пути к профессиональной армии
02:01  Доктор Масуда Джалал - Я буду бороться с Карзаем за пост президента Афганистана
01:58  Михаил Леонтьев: Не позволим коалиции "демократизаторов" уклониться от победы в Ираке!
01:33  Обращение ИГНПУ. Требуем служебного расследования по фактам ареста 9-ти "террористов" в Узбекистане
01:20  "Красные фонари" Катартала. Проституция в Узбекистане растет и молодеет
01:11  "Газета СНГ" - Назарбаев перепрыгнул через Путина... при помощи нефтяной трубы в Китай
00:51  Громов поделился чем мог. Московская область поставит Чуйской сперму быков
00:30  Интервью тренера-консультанта сборной Узбекистана по футболу Юргена Геде
00:20  "Каримова - в отставку!" Новое узбекское движение "Бирдамлик" приглашает на митинг 1 июня
00:14  Ч.Аманов - Вечные памятники Туркменбаши: железные дороги, бумажные фабрики, зерновой клин
00:04  Ислам.Ru: Голова Ника Берга. Все только начинается...
Вторник, 18.05.2004
23:42  Всемирный день памяти поэта и ученого Омара Хайяма отметили в Туркменистане
22:19  Азиатский футбол - это спящий гигант. Интервью тренера сборной Ирака Бернда Штанге
20:56  Открылась выставка "Нефть и газ - Узбекистан-2004"
19:40  Кость поперек горла оккупантов. Палестинские и арабские СМИ "клеймят позором американцев и сионистов"
18:07  А.Чернецкий (мэр Екатеринбурга) - Надо вводить визовый режим с Таджикистаном!
17:24  Главное - маркировка! Главы спецслужб СНГ в 16-й раз собрались в Сочи
17:10  Новым премьером Индии на 99% станет Манмохан Сингх
16:35  "Обыкновенное безумие". Сержант армии США (экс-россиянин) написал книгу о том, как воевал в Ираке
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Узбекистан   | 
С.Джураев - Узбекистану нужны чиновники новой формации
10:41 19.05.2004

СЛАГАЕМЫЕ ЧИНОВНИКА НОВОЙ ФОРМАЦИИ

Как отмечал в своем докладе на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам 2003 года, глава государства, на определенном этапе процесс реформирования и модернизации страны неизбежно упирается в неразрешимые проблемы, если эти реформы в разных сферах не взаимосвязаны между собой едиными и целевыми задачами и общей идеологией. Именно поэтому, подчеркнул Президент, две основополагающие, принципиальные цели, которые мы ставим перед собой, - коренные демократические преобразования и формирование в стране свободной рыночной экономики - должны быть взаимосвязанными и взаимодополняющими задачами.

А реализация этих задач непосредственно связана с необходимостью еще большей активизации человеческого фактора.
О некоторых аспектах этого процесса, отражающих уровень зрелости гражданской политической культуры и развития либерально-демократического сознания населения, корреспондент "Народного слова" беседует с доктором политологических наук Сайфутдином ДЖУРАЕВЫМ.

- Сайфутдин Ахадович, в докладе главы государства, посвященном подведению итогов социально-экономического развития страны в минувшем году, важное место занимают вопросы, связанные с реализацией административной реформы. А это, очевидно, непосредственно связано с подбором, подготовкой и расстановкой представителей кадрового корпуса новой формации. Какие, на ваш взгляд, требования выдвигает сегодня жизнь к современным управленцам?

- Политическое сознание не только потенциальных управленцев, но и общества в целом должно соответствовать современным представлениям о политике. Ведь большинство современных должностных лиц сферы управления не имеет опыта независимой политической или общественной деятельности. Это в основном практики административного процесса. А ведь во всем мире полигоном для подготовки независимо мыслящих, но подчиняющихся правовой и административной дисциплине ответственных чиновников служит общественно-партийная работа. Выдвиженцы политических партий наиболее успешно справляются как с задачами управления, так и с обеспечением обратной "общественной" связи. Такой чиновник не станет сопротивляться общественному контролю, так как сам недавно его осуществлял и прекрасно осознает всю его значимость. В ходе партийной практики будущий чиновник обретает целый ряд демократических качеств, таких, как открытость, терпимость к альтернативному мнению, позитивная реакция на критику, учет общественного мнения и т.д.

К сожалению, сегодня невозможно однозначно утверждать, что политические партии в нашей стране готовы взять на себя функции по формированию у своих выдвиженцев вышеназванных качеств. Партийные организации крайне недостаточно воздействуют на процесс формирования политического сознания нашего общества.

Здесь очень многое зависит и от становления национальной политической элиты, которая в силу специфических особенностей развития национальной политической культуры традиционно считается референтской группой. Новый тип современных политиков, инициаторов перемен в общественной и политической жизни, сегодня представляет собой авангард нации. Именно от них должен исходить пример уважения общечеловеческих ценностей, интересов простого человека, демократизм взглядов и поведения.

- Говоря об активизации человеческого фактора, нельзя не коснуться сферы борьбы с негативными явлениями, такими, как взяточничество, очковтирательство, доставшиеся нам в наследство от тоталитарного режима.

- Еще в своей книге "Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса" Ислам Каримов относительно этих проблем отмечал, что они подтачивают моральные устои общества, дезориентируют гражданскую позицию его членов, создают предпосылки к формированию негативного отношения к осуществляемым преобразованиям, дискредитируют саму идею реформ и порождают "тоску" по сильной руке. В сознании некоторых граждан, особенно части подрастающего поколения, может сформироваться и укрепиться глубоко безнравственная позиция, согласно которой основной способ достижения высокого уровня жизни связан с деятельностью, противоречащей закону.

Проявления дисфункций в деятельности бюрократического аппарата могут привести к возникновению среди населения негативного отношения к легитимной власти и недоверия к успехам демократии.
В то же время следует признать, что сегодня некоторая часть государственных чиновников не соответствует требованиям реформ. Не ошибусь, если скажу, что некоторые из тех, кто был вынужден обратиться к отдельным чиновникам для решения своей проблемы, сталкивались как минимум с волокитой и безразличием.

- Каким вам видится чиновник новой формации?

- Прежде чем ответить на этот вопрос, хочу сказать несколько слов о правовых аспектах государственной службы. То есть о необходимости принятия рамочного закона о государственных служащих (или о государственной службе) и конкретизации этого закона посредством специальных законов об отдельных категориях государственных служащих. В них необходимо урегулировать права и обязанности соответствующих служащих, правила определения их квалификации и приема на работу, условия их продвижения по службе и т. д. Особую сложность при этом представляет регулирование соответствующего духу времени функционального права государственных служащих. Оно должно содержать в себе эффективные механизмы обеспечения максимально беспристрастного ведения дел и недопущения негативных проявлений. Только при выполнении данного условия можно говорить о возможных позитивных результатах развития политико-правовой культуры чиновника, которая должна стать катализатором развития массового сознания.
Классическое понимание сущности бюрократии указывает на необходимость того, что каждый чиновник помимо своего специального образования должен иметь и юридическую подготовку. Только в этом случае он может быть компетентным в своей области деятельности. Ведь управленческая и организационная работа требует не только практических навыков администрирования, но и высокой правовой культуры чиновника, ответственного за эту работу. Низкий уровень правовой культуры негативно влияет на процессы реформирования и развития демократии и соответствующего сознания.

Реформа государственного управления даст больший результат при сочетании процессов передачи функций управления "сверху - вниз", то есть от центральных государственных органов к территориальным органам государственной власти и даже - к органам местного самоуправления граждан с соблюдением баланса интересов всех членов гражданского общества и его структур. Необходимо добиться повышения уровня прозрачности в деятельности государственных органов управления с целью более тесного взаимодействия общества в целом с властными структурами, формирования гражданского общества.

Также было бы правильно негативному потенциалу бюрократии противопоставить высокую правовую и гражданскую активность населения. В этом плане у нас имеются весьма серьезные трудности. По мере активизации процесса формирования правового государства в Узбекистане наблюдаются определенные позитивные сдвиги в правосознании людей. Однако в обществе еще присутствуют стереотипы, основанные на недоверии к правовым методам участия в общественных отношениях и их регулировании. Есть люди, которые предпочитают не правовые пути и методы, а другие, среди них надо отметить кумовство, землячество, взяточничество. Что можно еще противопоставить развитию данных тенденций? Процесс изменения сознания - это длительный и трудный этап повышения политико-правовой культуры, тесно связанный с созданием правовых и политических институтов демократии и прав человека. При этом формирование демократических институтов происходит в процессе длительной адаптации, в результате чего политическое сознание укрепляет свою институциональную и социальную основу. Важнейшими компонентами процесса демократизации являются конкретные рыночные преобразования, которые, как и демократия, нуждаются в плюрализме, в терпимости к чужим, даже идеологически неприемлемым мнениям и идеям, без которых немыслима свободная конкуренция.

Не менее важно преодолевать двойные стандарты, при которых сознание делится на официальное и неофициальное. Двойные стандарты мышления порождают ряд вредных стереотипов и совершенно неприемлемую психологию поведения. Это приводит к показухе, делячеству и ложному пафосу. Порой за бодростью и показной деловитостью таких людей скрывается совершенно противоположное отношение к делу, т.е. полная незаинтересованность.

В заключение хочется еще раз обратиться к выступлению Президента Ислама Каримова на IX сессии Олий Мажлиса: "Огромное значение для обновления мышления наших людей, формирования новых подходов к реформированию страны, укрепления в нашем обществе толерантности, межнациональной и межконфессиональной терпимости имеет проводимая с первых дней независимости четкая и понятная для всех политика, направленная на отказ от старых, устаревших идеологических догм и внедрение в сознание людей идей и принципов национальной независимости и духовного обновления".

На формирование демократических ценностей в массовом политическом сознании большое влияние оказывают условия многонациональности и другие структурные особенности узбекского общества. Понимание этого дает более полное представление о процессах демократизации в данной сфере и позволяет выявлять проблемы, преодоление которых только усиливает эффективность реформ.

Беседу вел Пулат ДАНИЯРОВ

№ 101 от 18 мая 2004

Источник - Народное слово
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1084948860
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Нурсултан Назарбаев посетил Государственный театр оперы и балета "Астана Опера"
- Маулен Ашимбаев встретился с Патриархом Кириллом
- Спикер Сената принял участие в работе пленарного заседания МПА СНГ
- Нурлан Нигматулин принял Генерального секретаря ТюркПА
- Д. Ашимбаев: Семь столпов государственности Назарбаева – это прощальный наказ
- III Форум межрегионального сотрудничества РК и РУ проведен в Туркестане
- Нулевой рост на социально значимые продукты питания фиксируется в РК четвертую неделю подряд
- А. Мамин совершил рабочую поездку в Мангистаускую область
- Чинить нельзя построить. Часть пятая
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх