ОИК нуждается в кардинальных изменениях

Ба Хамза,
www.arabnews.com

Без сильного руководства и большего количества ресурсов Организация Исламская Конференция (ОИК) рискует потерять свое значение на международной арене. ОИК много времени уделяет риторике, но мало действует.

Начиная со своего основания в 1969 году, ОИК приняла на своих саммитах около 3200 резолюций по различным предметам – начиная с бойкота "Израиля" и заканчивая углублением политического, экономического и культурного сотрудничества между странами-членами Организации. Однако очень немногие из них были претворены в жизнь. Один из высших должностных лиц Секретариата ОИК признал, что менее 10% резолюций, касающихся политического сотрудничества, были преданы гласности.

На сегодняшний день ОИК успела принять множество резолюций, призывавших страны-члены Организации голосовать в ООН единым блоком. Однако (за исключением резолюции по Боснии) все это не привело ни к каким результатам: каждая страна голосовала по своему усмотрению, несмотря на достигнутую договоренность.

Ирак не является единственной проблемой, с которой ОИК приходится иметь дело. Заслуживает внимание и ситуация в других горячих точках: в Палестине, Афганистане, Судане, Джамму и Кашмире, в Кот-Дивуар и т.д.

Проблемы преодоления бедности, повышения уровня образования, прав женщин, и прав человека вообще, совершенствования технологии, экономического сотрудничества, борьбы с такими заболеваниями, как СПИД, малярия и туберкулез, миграции, гражданских войн, недостаточного питания являются ключевыми вопросами, которые на сегодняшний день страны-члены ОИК, как правило, игнорируют. Для того чтобы заниматься этими проблемами, у Организации нет специальных программ, предусматривающих бюджетное финансирование, подобных тем, которые разрабатывают другие международные организации.

Помимо организационных недостатков, ОИК страдает и от утечки ресурсов, во многом связанной с задержкой платежей и невыплатой обязательных взносов. Лишь восемнадцать стран платят свои взносы на регулярной основе. Десять стран до сих пор не погасили свою задолженность за последние 10 лет. На июнь 2003 года общая сумма задолженности составила 110 миллионов долларов.

Секретариат расходует более 90% своего годового бюджета (около 8,6 миллионов долларов в год) на содержание своих сотрудников. У него нет средств на проекты развития.

Большую часть взносов в ОИК платит Саудовская Аравия. Конечно же, у каждой страны есть свои проблемы и нюансы. Однако они не должны являться оправданием плохого выполнения своих обязательств. Ведь все международные организации включают страны с самыми разными возможностями, но тем не менее успешно функционируют.

Председатель организации меняется один раз в четыре года по принципу ротации (так, чтобы была представлена каждый раз новая страна). В оставшуюся часть периода своего председательствования Малайзия должна правильно сформулировать программу действий, которая могла бы укрепить Секретариат Организации, базирующийся в Джидде, и превратить его в подлинный мозговой центр ОИК.

Малайзия могла бы сфокусировать внимание на некоторых ключевых вопросах включая следующие:

- Повышение эффективности управления Генерального Секретариата.

- Улучшение работы Секретариата путем применения новых технологий и ужесточения бюджетной политики. Три вещи жизненно необходимы: более строгая финансовая дисциплина, отчетность, а также более прозрачная система управления финансовыми потоками.

- Подбор надлежащей кандидатуры на должность следующего Генерального секретаря ОИК. Им должен стать человек, уверенный в своей силе, известный на международной арене (например, имеющий опыт работы в ООН) и способный воплотить в жизнь программы, направленные на улучшение работы Генерального Секретариата ОИК.

- Необходимо пересмотреть Устав, принятый в 1974 году. Сегодня настало время предусмотреть санкции против должников, как это сделала ООН. Можно использовать также практику других международных организаций, которые не допускают страны, имеющие задолженность по членским взносам, к участию в саммитах и к получению технической помощи.

- Председатель должен предпринять особые усилия, чтобы повысить влияние ОИК на международной арене, повысив качество управления Организацией, которая должна лучше служить интересам стран – своих членов и принимать более активное участие в решении их общих проблем.

- ОИК необходимо сделать рывок вперед, для чего следует применить новую стратегию, включающую развитие частного сектора и формирование гражданского общества. Необходимо также предпринять некоторые практические шаги для увеличения объема товарооборота между странами-членами ОИК. Пришло время сфокусировать внимание на одном-двух проектах, которые будут иметь долгосрочные последствия для государств-членов ОИК.

- Лидеры ОИК должны найти в себе мужество, чтобы по-новому взглянуть на роль организации на международной арене.

ОИК не может оставаться прежней, в то время как она сталкивается с новыми вызовами современности. Она должна меньше заниматься риторикой и больше действовать.

Ба Хамза – эксперт по международным отношениям, защитил кандидатскую диссертацию в Школе права и дипломатии Флетчера, Медфорд, США