В.Тимирбаев - Блеск и нищета туристического Кыргызстана 05:26 26.05.2004
Вячеслав ТИМИРБАЕВ
Заметки обозревателя
О приближающемся лете в Кыргызстане свидетельствует не только усиливающаяся жара, но и заметно возросший интерес СМИ к проблемам иссык–кульских здравниц и туризма. Не стал исключением и предстоящий летний сезон. В его преддверии в санатории "Кыргызское взморье" прошла очередная международная туристическая ярмарка "Иссык–Куль–2004".
Она привлекала более двухсот туроператоров, около ста пятидесяти турфирм, свыше ста иссык–кульских здравниц и оздоровительных организаций, порядка пятидесяти компаний–производителей и поставщиков пищевых продуктов, алкогольных и безалкогольных напитков, сопутствующих отдыху товаров.
По словам участников ярмарки и представителей местных властей, в этом году на Иссык–Куле ожидается небывалый приток отдыхающих. Впрочем, подобный оптимизм наблюдается едва ли не каждую весну. По осени же работники Госкомтурспорта и госадминистраций Прииссыккулья, как правило, вынуждены популярно объяснять, какие объективные и субъективные причины помешали достижению ожидаемого.
К примеру, в марте прошлого года аким Иссык–Кульского района Ж. Акматов в одном из газетных интервью говорил: думаю, людей к нам приедет на 15–20 процентов больше прошлогоднего. Однако через год, в марте 2004 года он констатировал, что количество отдыхавших в 2003 году на Иссык–Куле уменьшилось с 2002 годом чуть ли не на двести тысяч человек.
В связи с этим возникает вопрос: кто–нибудь в республике отслеживает ситуацию и владеет точными цифрами, сколько туристов (именно туристов, а не приезжих вообще) побывало в 2002–2003 годах в Кыргызстане, сколько из них из ближнего и сколько из дальнего зарубежья, сколько по делам челночного бизнеса и сколько с ознакомительной целью, а сколько приезжали просто отдохнуть? Спрашиваю об этом потому, что различные источники называют слишком разные цифры. Скажем, по различным сведениям, численность отдохнувших в прошлом году на Иссык–Куле колеблется от 600 до 900 тысяч.
Однако больше поражает и удручает другое. По статистическим данным и по сведениям официальных лиц, в 2003 году на голубой жемчужине Кыргызстана отдохнуло около 800–900 тысяч местных и зарубежных туристов. В целом в республике оказано туристических, курортных и экскурсионных услуг примерно на 90 млн. сомов. В республиканский бюджет с Иссык–Куля поступило порядка 47 млн. сомов.
Несложно подсчитать, что на каждого среднестатистического отдыхающего в 2003 году было оказано туристических, курортных и экскурсионных услуг на 100–112 сомов, а каждый отдохнувший на Иссык–Куле турист за все дни пребывания здесь дал в республиканский бюджет 52–59 сомов, или 1,2–1,4 доллара США. Ну не абсурд ли? Для сравнения замечу, что в 2002 году в России побывало 8 млн. интуристов, которые оставили в этой стране 12 млрд. долларов, или по 1500 долларов на брата.
В нашей ситуации вывод напрашивается однозначный. Либо статистики многократно завышают число отдыхающих на Иссык–Куле, либо практически все деньги, оставляемые гостями здесь, проходят мимо местных, областного и республиканского бюджетов, а госчиновники, призванные регулировать и контролировать денежные потоки, не заинтересованы добросовестно и по–настоящему делать это.
Вернемся к уже упоминавшимся интервью акима Иссык–Кульского района. Летом 2002 года, отмечал Ж. Акматов, здравницы были переполнены, а по представленным документам их загрузка не превышала 70–80 процентов. Не трудно догадаться, где осела треть прибыли. В 2003 году налоговые сборы по району уменьшились почти на 5 млн. сомов. И дело тут не только в капризах "небесной канцелярии", дождливой и ненастной погоде. Сказываются многочисленные незаконные поборы на дорогах. Гости возмущаются тем, что автовокзал стал местом милицейского рэкета.
Ну а для чего в районе существуют райгосадминистрация и ее аким, ради чего налогоплательщики содержат местную власть? Наверное, вовсе не для того, чтобы она только строила догадки, где оседает значительная часть прибыли, и регистрировала факты многочисленных поборов на дорогах и милицейского рэкета. Кто, как не аким, должен жестко власть употребить, чтобы перекрыть каналы утечки прибыли и оградить гостей его района и республики от незаконных поборов и милицейского произвола.
Едва ли не с первых шагов независимости в республике на всех уровнях идут разговоры о необходимости сделать туризм одной из приоритетных отраслей нашей экономики. Помнится, еще летом 1993 года тогдашний посол Кыргызстана в США Роза Отунбаева, приехавшая на родину в очередной отпуск, провела встречу с руководителями туристических фирм и организаций. Уже тогда Отунбаева говорила, что деловые люди Америки, с которыми ей приходится встречаться, искренне удивляются, почему Кыргызстан не развивает туризм. Ведь он не требует больших средств, а сам дает инвестиции. Туризм может приносить стране доходы, которые способны дать мощный толчок развитию отрасли. Для этого нужно объединить усилия туристических фирм, парламента, правительства, выработать стратегию развития туризма, сделав его по–настоящему важным государственным делом.
Природа, отмечала далее Отунбаева, щедро одарила наш край. Для туризма не надо сырья, упаковочной тары. Люди сами приезжают к нам и привозят с собой свои деньги. При этом создаются тысячи новых рабочих мест для местных жителей в сфере туристического сервиса. Но под лежачий камень вода не течет. Никто за нас ничего не сделает. Нужно самим больше проявлять инициативу, быть, если можно так выразиться, батутными. Знаете, как прыгун на батуте, все время в движении, сетка не дает ему возможности остановиться. Возможностей для развития туризма у нас много, надо их энергичнее использовать.
Минуло более десяти лет. 18 ноября 2003 года "Слово Кыргызстана" опубликовало письмо представителей Ассоциации туризма Великого Шелкового пути и кыргызской ассоциации туроператоров. Думаю, этим людям нельзя отказать в знании предмета разговора. Так вот, в письме отмечалось, что в реальности приоритет туризма - фантазия чиновников госструктур и не более того. 2001 год был объявлен Годом туризма. В рамках социального партнерства с властями создали координационный совет при правительстве. Главное - менялось мышление чиновников, туроператоров, вся страна почувствовала это на себе.
Какова же ситуация, вопрошают авторы письма, сегодня, когда закончились приуроченные к "году" представления? Увы, координационный совет, на котором предприниматели решали проблемы, не работает второй год. Начатый было диалог с правительственными структурами прерван. Значит, это была очередная декларация, кампанейщина для "галочки". В настоящее время туризм существует только благодаря частному сектору.
По мировым стандартам один турист обеспечивает работой четырех человек - в отелях или пансионатах, на транспорте, в сфере обслуживания. Это не считая тех, кто занят производством сельхозпродукции и ее переработкой. Надо полагать, крестьяне Венгрии, где на десятимиллионное население ежегодно приходится столько же интуристов, не испытывают трудностей с реализацией выращенных ими овощей, фруктов, ягод, продуктов животноводства. Наша туристическая отрасль при условии недорогих, но качественных услуг могла бы стать мощным стимулом повышения занятости населения, особенно в сельской местности.
Считаю важным сказать еще вот о чем. Летом прошлого года тогдашний губернатор Иссык–Кульской области Э. Анапияев в одном из интервью отмечал, что, по его мнению, туризм на Иссык–Куле на 90 процентов должен быть пансионным, с небольшими, но уютными и очень комфортабельными коттеджами для людей с достатком. На ярмарке "Иссык–Куль–2004" премьер–министр Н. Танаев подтвердил приверженность правительства этому направлению, заявив, что видит будущее Иссык–Куля в развитии элитного туризма.
Думаю, данное заявление из серии очередных маниловских прожектов. Во–первых, трудно поверить в то, что в ближайшие 15–20 лет сие осуществимо. А во–вторых, и это куда важнее, мировой опыт свидетельствует: для того, чтобы туризм стал действительно индустрией, ориентироваться надо не на элиту, а на людей со средним достатком. Именно туристы со средними доходами делают погоду во всех основных туристических странах мира. При этом едва ли не повсеместно соблюдается непременное правило: цены - доступные, сервис - первоклассный.
Кыргызстан подписал десятки соглашений о сотрудничестве в области туризма со многими странами, в числе которых Болгария, Венгрия, Великобритания, Индия, Иран, Китай, Малайзия, Пакистан, Польша и другие. Но как работают и работают ли вообще эти соглашения, увеличился ли после их достижения приток туристов из этих стран в Кыргызстан и наоборот? Не постигла ли их участь тех многих соглашений и договоров, подписанных нашей страной за годы суверенитета, которые остались простыми бумажками, забытыми едва ли не на следующий после их подписания день?
Перед туристической отраслью республики на ближайшее десятилетие поставлены большие задачи. Но ведь не менее высокие цели ставились и в предыдущее десятилетие. Чего достигла отрасль за истекший период, наглядно видно всем. Сумеют ли госчиновники от туризма перейти в ближайшие годы от обилия слов к энергичным поступкам? Лично я в этом сильно сомневаюсь.
25.05.04
|