Упорядочение торговли
или удушение импорта?

Андрей САИДОВ, Ташкент

Узбекистан ввел с начала мая 2004 года новые акцизные налоги на большинство импортируемых потребительских и продовольственных товаров. Об этом стало известно из постановления кабинета министров, обнародованного на прошлой неделе.

Ставки новых акцизов в процентах от таможенной стоимости возросли многократно. На безалкогольные напитки они теперь составляют 70%(было 50% ), жевательную резинку - 70% (было 40%), корм для собак и кошек - 70% (было 30%), парфюмерию и косметику - 50% (было 15%), мебель - н% (было 10%), холодильники - 30% (было 20%), телевизоры - 60% (было 45%), люстры - 30% (было 10%), автозапчасти - 20% (было 10%). Также введены акцизные налоги на ряд товаров широкого спроса, прежде акцизом не облагавшихся: канцтовары - 15%, кондиционеры - 20%, лаки и краски - 10%, линолеум - 10%. А новый акцизный налог на импорт мяса и субпродуктов домашней птицы вообще установлен сразу на уровне 50% от стоимости. Кроме того, на ввоз мясных продуктов повышены импортные таможенные пошлины с прежних 10% до 30%.

Власти Узбекистана объяснили эти псевдопротекционистские меры необходимостью защитить местных производителей и упорядочить торговлю. Но раздосадованные предприниматели убеждены, что на самом деле правительство вновь пытается таким образом приостановить отток валюты на территорию Казахстана и Кыргызстана.

Напомним, что ранее, с 1996 года, отток СКВ из Узбекистана сдерживался за счет чрезвычайно жестких административных ограничений на доступ юридических и физических лиц к валюте. На чем, кстати, хорошо наживались различные коррумпированные круги, от крупных чиновников в банках и внешнеэкономических ведомствах до мелких валютных торговцев на черном рынке. После введения под нажимом МВФ и ЕБРР осенью 2003 г. конвертируемости национальной валюты, по мнению экспертов этих международных организаций, заградительный режим регулирования импорта только усилился.

На ряд ввозимых в Узбекистан товаров, таких, как кондитерские изделия, кофе, соки, алкоголь, аудио- и видеоаппаратуру, оргтехнику и автомобили, акцизные налоги ранее были уже установлены до 100% от их таможенной стоимости. Кроме того, импорт в Узбекистан облагается таможенными пошлинами до 30% в зависимости от группы товаров, а также НДС в размере 20%. А для индивидуальных импортеров, так называемых челноков, существует особый режим - сверх уже перя.исленных акцизов они платят еще и единый таможенный платеж в размере 70% на непродовольственные товары и 40% на продовольственные. Понятно, что такая ситуация не может быть в интересах ни частных предпринимателей, ни массового потребителя. Внутренние цены вновь возрастут, жизнь станет еще беднее, а прежние проблемы узбекской экономики останутся на своем месте. Узбекистан ожидает безрадостное будущее, если не будут проведены серьезные экономические и политические реформы, говорилось в докладе, опубликованном еще в 2003 году Международной группой по предотвращению кризисов (ICG). Введение чрезмерно высоких тарифов на импорт является одной из причин внутреннего экономического регресса. Плохо продуманные административные меры приводят к тому, что торговля фактически вытеснена из Узбекистана в Казахстан и Кыргызстан.

Попытки остановить отток валюты периодически толкают власти и на такие непопулярные меры, как одностороннее закрытие границ с Казахстаном и Кыргызстаном под предлогом, например, введения карантина, как это уже не раз случалось в 2002-2003 годах. Однако неспособность нынешней экономики страны удовлетворить потребительский спрос неизбежно приводит к тому, что едва возникает малейшее послабление пограничного режима не только челноки, но и просто тысячи граждан из приграничных городов и районов Узбекистана тотчас устремляются на близлежащие рынки Шымкента, Сары- агаша, Оша и Джалалабада, где многие продовольственные и потребительские товары стоят обычно в 2-3 раза дешевле.

21 мая 2004г. №20 (598)