Разбудите спящего министра!

Ольга БЕЗБОРОДОВА,
Виктор ВИНОГРАДОВ

Для успешного развития агропромышленного комплекса в стране сделано все возможное. Но вместо расцвета отрасли в ней наблюдается полный застой. Почему? Многие специалисты признают: успешно начатые реформы в земельно–аграрном секторе сегодня остановились. Более того, наметился заметный откат назад, в прошлое.

По логике вещей и по всем объективным показателям такого случиться не могло. Но случилось. По одной–единственной и главной причине - дистрофической безынициативности ведомства, отвечающего за агропромышленный комплекс республики.

Подобный вывод напрашивается сам собой, исходя из статистических данных и повседневных житейских наблюдений. Кыргызстан - аграрная страна: при общей площади 198,5 тысячи квадратных километров и населении 5 миллионов человек у нас 1,3 миллиона гектаров пахотных земель. Имеются регионы, как будто специально созданные Богом для успешного развития земледелия и животноводства.

Это не Япония, где зоны гор и вулканов поглощают свыше 60 процентов территории, а посевная площадь равна всего лишь 14 процентам. Даже в США и Великобритании эта цифра, как и в Кыргызстане, составляет примерно 30–33 процента. Наша республика гораздо богаче пашней и пастбищами, чем Нидерланды (где на 41,5 тысячи квадратных километров живут около 17 миллионов человек) или Бельгия (всего 30,5 тысячи квадратных километров при населении 11 миллионов человек).

У нас есть простор, есть все предпосылки для создания эффективного товарного производства сельскохозяйственной продукции. Не надо быть сильным аналитиком, чтобы прийти к этому очевидному выводу. Кыргызстан первым среди государств Содружества провел земельно–аграрную реформу, обеспечив гражданам право владения землей на условиях личной собственности. То есть основа для стремительного прорыва была заложена еще октябрьским референдумом 1998 года. В этом плане от нас отстали практически все страны СНГ. Подобные преобразования начались, к примеру, в России на два года позже.

Нельзя забывать, что земельная реформа является системообразующим процессом. От того, как именно решен земельный вопрос, зависит и то, какие отношения собственности сложатся в обществе, и то, как будет развиваться промышленность, работающая во многом для сельского хозяйства и испытывающая потребность в его ресурсах. В конце концов от решения этого вопроса зависят степень занятости и качество жизни основной части населения страны.

Политическое руководство государства сделало все возможное и даже невозможное, чтобы жители Кыргызстана смогли стать полновластными собственниками земли. По сути, была реализована многовековая мечта десятков поколений людей.

Проведя столь революционные реформы, руководство страны предоставило карт– бланш сельхозникам и переработчикам продукции в лице министра Александра Костюка. Сколько надежд возлагалось на агропромышленный комплекс, на создание реального изобилия в стране и на самого министра!

Импульс реформ был таким мощным, что породил всеобщий энтузиазм. Люди, даже далекие от земли, кинулись на свои участки выращивать картофель, томаты, яблоки, морковь. Смена формы собственности - это трамплин для последующей успешной работы. Частное владение землей должно было повысить эффективность сельского хозяйства, включая все его составляющие - от повышения плодородия почв, создания стабильных рынков сбыта продукции, активизации переработки до увеличения прибыли фермеров, расширения производства и повышения его рентабельности.

Необходимо было всего лишь разработать четкий механизм для реализации государственной аграрной политики. Проще говоря, засучить рукава, поднять на ноги всю армию аграриев и работать на результат. Наверное, для этого и существуют в Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности около двух десятков специализированных управлений, департаментов, различных центров и комиссий. Среди них - и структуры прямого назначения: управления аграрной политики, экономики, внешнеэкономических связей, развития производства продукции, услуг по закупкам, переработке, маркетингу и так далее и тому подобное.

И что же? За четыре года, в течение которых Александр Костюк возглавляет Минсельводпром, в несколько раз упали (!) урожаи таких стратегических культур, как табак, хлопок, лук, снизилось производство шерсти. Картофель гниет в погребах фермеров - нет сбыта. Производители фасоли криком кричат, табаководы - батрачат у соседей, луководы едут на заработки в Россию. Мини–заводы, фабрики, инвестиции, совместные предприятия - где все это?

Вместо развития цивилизованного товарного производства почти половину всей валовой продукции агропромышленного комплекса дают сегодня мелкие натуральные хозяйства. Для аграрной страны это приближение катастрофы, потому что у такого производства нет будущего. Но никакой тревоги, никакого беспокойства по этому поводу в Минсельводпроме не наблюдается. Может быть, подобное отношение к отрасли, дающей около 40 процентов ВВП страны, связано с тем, что в министерстве не владеют или не хотят владеть объективными цифрами?

Позиция стороннего наблюдателя удобна. Можно ничего не делать и ни за что не отвечать. А ведь Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности является единственным органом государственного управления, осуществляющим исполнительно–распределительные и координирующие функции по разработке и реализации единой политики в области сельского, водного, рыбного хозяйства и перерабатывающей промышленности, малого и среднего предпринимательства. Но на сегодня в Кыргызстане нет не только четкой аграрной тактики, но и стратегии.

Земля измаялась и мстит за равнодушное к ней отношение. Где наши цветущие некогда яблоневые сады, урюк, абрикос, великолепная смородина, томаты? Этот список длинен и показателен. Где тучные стада овец, табуны быстрых скакунов? На наших прилавках даже помидоры - заморские. Томат–паста - импортная, соль, тушенка, текстиль, швейные изделия - все завозное. Удивительно, но даже мы, журналисты, не можем узнать, чем конкретно занимается закрытое ведомство господина Костюка.

Да, земля измаялась. Она мстит оползнями, селями, исчезающей пашней, однако этими проблемами занимаются глава государства, премьер–министр, руководители МЭиЧС, гражданской обороны, но только не Минсельводпром. Один пример. Чуйская долина отнесена мировым сообществом к ста самым плодородным регионам земного шара. Но сегодня здесь 150 тысяч гектаров земель подвержено вторичному засолению, заболоченности, 300 тысяч - страдают от эрозии, урожайность на них упала на 40 процентов.

Тем не менее трудно припомнить хотя бы один случай, когда министр Костюк выдвигал и отстаивал значимые для аграриев инициативы. Проблемы НДС, водопользования, рынков сбыта, переработки, поднятия грунтовых вод - ничто не коснулось Минсельводпрома. Может быть, прав был экс–премьер России Виктор Черномырдин, когда с большим чувством сказал: "Правительство - это не тот орган, где, как говорят, можно только языком"? Ведь, если честно, глава аграриев республики ничем, кроме владения государственным языком, что, конечно же, похвально, но чего откровенно недостаточно, сегодня реально похвастать не может.

Дробление сельхозпроизводств на мелкие натуральные хозяйства - шаг в далекое прошлое. Небольшие земельные наделы не только затрудняют производство, но и делают его чрезвычайно нерентабельным. При этом общественность достоверных сведений о положении дел в аграрном секторе получить не может. И при столь удобной, "пятой", позиции никогда не получит. Может ли нас устроить такое положение? Однозначно, нет. Время "спящих" министров закончилось. Мы в этом убеждены как никогда.

№93 за 26 мая 2004