КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 05.06.2004
16:10  Раскрыта тайна "великого и ужасного" Гудини. Иллюзионисты в гневе
14:41  Рофе Малаев - Что ждет зарождающиеся "королевские семьи " СНГ? На примере "рахмонидов"
14:21  В Праге создана единая Русская партия Европейского Союза
13:30  Коррупция в узбекистанском ОВВИРе: примерные расценки
13:02  Тотальный контроль над верующими в Ташкенте. История учительницы У.Исамутдиновой
12:38  "Известия" - В Таджикистане появится российская военная база
12:03  Зураб Церетели - новый министр культуры Грузии! Московская богема просит Саакашвили...

11:50  Хиллари Клинтон - "Нам нужны такие люди, как Сорос, бесстрашные и готовые действовать..."
11:35  Жозе Сарней (экс-президент Бразилии) - Зачем было свергать Саддама... Уж лучше Туркменбаши
10:57  Власти Туркмении легализовали религиозные общины бахаистов и адвентистов
10:51  Новинки генеалогии. Ленин - родственник Томаса Манна и экс-президента ФРГ
10:36  Максим Соколов - Прыгучие старцы. О Дж.Буше, сенаторе Нарусовой и пользе интернета в борьбе с всякой нечистью
09:28  В Монголии отметили 80-летие становления банковской системы
09:14  Шеф Пентагона обещает новые теракты а Азии
09:07  О.Хакбердиев - Конфуз заокеанских правозащитников в Узбекистане
08:29  Линда Нигматулина - "Кочевники" будут обязательно номинированы на "Оскара"... (интервью)
08:11  Коннопробегу - полпути. Графиня Толстая из Англии скачет из Ашхабада в Москву
07:53  Национальные особенности киргизстанского партстроительства. Партии родо-племенных... избирательных округов
07:49  В МВД Казахстана отменено звание генерал-полковник. За ненадобностью
07:39  Друзья не разлей вода. Новые горизонты союза ЦАС-Россия
07:35  "Кастинг" вместо каст: новые черты казахстанской экономики
07:30  Американская авиабаза "Ганси" - государствообразующее предприятие Киргизии
05:16  "Голос Америки" переключился на рекламу бронежилетов
04:16  МОТ выпустила обзор положения в сфере трудовой миграции в 93 странах
01:10  А.Сыдыков - Родовое деление киргиз. Часть 1-я (страницы истории)
00:40  В стране опийного мака. Выдержки из афганского дневника корреспондента Би-би-си
00:34  Зачем бедным китайцам столько мобильников? Сенсационные результаты обследования абонентов
00:22  США возражают против транспортировки казахской нефти через территорию Ирана
00:04  А.Ослунд (советник А.Акаева) - "Ситуация с коррупцией в Киргизии стала хуже"
Пятница, 04.06.2004
23:05  BBC: Нефтяные гиганты съехались в Актау
21:37  Таджикистан разрешил российской армии базироваться на своей территории бесплатно
20:14  Экс-глава ЦРУ пал жертвой древнего албанского проклятья
17:32  "В Грузии, Азербайджане, Украине и Казахстане размещены 10-я и 5-я группы спецсил ВВС США"
17:23  Обменялись мнениями... и все? В Ташкенте прошел слет секретарей Совбезов стран ШОС
17:15  Американцы на авиабазе "Ганси" (Киргизия) начинают строить капитальные казармы
17:13  Вышел в свет "Дипломатический протокол Кыргызской Республики"
15:07  Террористы взорвали рынок Самары. "Сплошное кровавое месиво"
13:26  Р.Усманов: Весь партийный Казахстан. Кто есть Кто на политическом поле страны
12:25  Осуждены еще два американских солдата, пытавших иракских пленных током
12:19  "Кубок Содружества" по КВН выиграла сборная Казахстана
12:17  Света не будет! Минобороны Кыргызстана (крупнейший неплательщик) призывает на военные сборы энергетиков
12:00  Болтун-Барборосса. Чубайс вновь грезит о "либеральной империи"
11:04  У Туркмении появился еще один матерый враг - экс-глава "Русской общины" А.Фомин
10:54  1 кг = 50 тыин. Набеги сборщиков металлолома угрожают существованию... Киргизской железной дороги
10:29  Ч.Топпыев - На дне... пропасти башизма или, Что стало с Сапармурадом Атаевичем Ниязовым?
10:25  К.Нордонов - Современный Узбекистан: открытое общество закрытого типа
10:18  В.Тимирбаев - Кыргызстан: кадры, которые ничего не решают
08:37  Н.Хидоятова - По ту сторону реальности, или Рекламное шоу интеграции в рамках ЦАС
08:19  Р.Джангужин - Центральная Азия. Альтернатива между исламом и физическим выживанием
08:06  Рофе Малаев - Путин и Рахмонов: кто и по чьим стопам идет?
07:40  Ф.Отахонов - Истоки легитимности власти в Узбекистане. Новая нормативная модель
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
А.Ослунд (советник А.Акаева) - "Ситуация с коррупцией в Киргизии стала хуже"
00:04 05.06.2004

Андерс Ослунд: "Ситуация с коррупцией у вас стала хуже"

Болотбек Марипов беседовал с Андерсом Ослундом, Советником Президента КР

- Г-н Ослунд, четвертый год подряд Вы отвечаете на вопросы газеты "Общественный рейтинг", а потому задам Вам ставшие уже традиционными вопросы. Вы работаете советником Президента Акаева вот уже 6 лет. Насколько Вы удовлетворены этим сотрудничеством в целом, результатами своей работы в Кыргызстане?

- Результатами нашей работы я доволен. Внесено очень много рекомендаций, конечно, не только мною, но и другими международными экспертами. Можно сказать, что макроэкономическое положение в республике стабильное, усилен экономический рост, развивается частный сектор, увеличивается экспорт, объем иностранных инвестиций, происходит снижение уровня бедности. Произведена существенная реорганизация в правительстве, заметна тенденция стремления к упрощению государственных структур. Так что сделано за это время многое, но, конечно, всегда хочется большего.

- Как Вы оцениваете текущее состояние экономики Кыргызстана? Что у нас изменилось по сравнению с прошлым Вашим приездом?

- Во-первых, изменилась структура правительства. Значительны подвижки в договоренностях с Казахстаном в отношении транспортной системы, успешно проходят реформы в здравоохранении, периодически повышается заработная плата. Многое изменилось – я привел лишь несколько примеров.

- Какую информацию Вам удалось почерпнуть из встреч с людьми, представляющими бизнес, неправительственные организации?

- Главный вопрос, который стоит в повестке дня, касается налоговых реформ, то есть принятия нового Налогового кодекса. Важно, чтобы это были действительные, а не формальные изменения в налоговой системе. Больше всего бизнесменов беспокоит состояние налогового законодательства и правоохранительных органов, проявляющих беспредел. Также беспокоят вопросы энергетической системы, ситуация в которой уже критическая.

- Вы имеете в виду произошедшее разделение в энергетической системе?

- Когда-нибудь корабль даст течь. Сегодня идут большие неплатежи, сами сотрудники воруют электроэнергию.

- Скажите, а у Вас есть рекомендации на этот счет?

- Пока у меня нет таких рекомендаций. Но я считаю, что нужно скорее провести приватизацию распределительных электрокомпаний, чтобы можно было повысить ответственность.

- Согласно вышедшему в начале года Указу Президента, до середины мая, а потом до конца августа над новым Налоговым кодексом трудится рабочая группа, куда входят в основном чиновники. По поступившей к нам информации от ПНК, новый вариант Налогового кодекса оказался существенно более ужесточенным. Например, части, взятые из налогового законодательства России и Казахстана, не кореллируют между собой, вводится презумпция виновности налогоплательщика… Что Вам известно на этот счет и каково Ваше мнение?

- Неважно, когда будет принят Налоговый кодекс. Важно, чтобы этот документ был качественным и приемлемым. Сейчас доход от налогов составляет приблизительно 15% ВВП – нужно оттолкнуться от этой цифры и идти дальше. Налоги не должны мешать развитию экономики. Это один принцип. Другой принцип заключается в том, чтобы налоги в Кыргызстане не были выше налогов в России или Казахстане, потому что между этими государствами идет реальная конкуренция. То есть подоходный налог в Кыргызстане не может быть выше российского, который составляет 13%, НДС не может быть выше принятых в Казахстане 16%. Социальный налог не должен составлять 33%, как это имеет место сегодня, а максимум - 20%, как в Казахстане. Надо изъять мелкие налоги и развивать другие виды налогов, такие, как, например, земельный налог, патенты, хорошо бы ввести налог на собственность. Все это налоги, которые достаточно легко администрировать.

Еще одна важная проблема, на мой взгляд, сегодня – определиться с понятием прибыли. Например, в России, где налог на прибыль сейчас составляет 24%, нет особых проблем.

- Вы хотите сказать, что нужно определиться с вычетами?

- На Западе прибылью считаются все доходы минус все расходы. У вас производится достаточно много расходов, которые не принимаются к вычетам. К примеру, сегодняшнее взимание с бизнесмена 20% налога от его настоящей прибыли больше похоже на конфискацию.

- Высказывалось очень много претензий к составу рабочей группы. В ней 17 человек, из которых только 1 или 2 человека имеют отношение к бизнесу, остальные - чиновники. Рабочую комиссию обвиняют в келейности работы – ничего неизвестно о том, чем она занимается, какие поправки принимает. Они говорили о том, что можно посмотреть текущие результаты на веб-сайте, но он не открывается. Мне кажется, что в работе комиссии должна быть определенная система. Вы не могли бы рассказать о том, как проходят процессы по изменению налогового законодательства в США, странах Европы?

- Я не думаю, что США – это хороший пример. Здесь самый худший Налоговый кодекс, он очень громоздкий. Там каждый конгрессмен имеет налоговые исключения для своих людей.

Важно другое: в США человек со средним доходом выплачивает только 15% в виде социального налога. Подоходный налог он не платит. В Кыргызстане же человек со средним американским доходом платил бы 20% подоходного налога плюс 33% социального налога. Всего получается 53% - сложная система. Лучше, чтобы налоговая система была как можно проще.

- Мой вопрос касался самого процесса изменения налогового законодательства. Как это должно было бы происходить?

- Западный пример здесь нехорош. У вас сегодня происходит открытая дискуссия относительно налоговой системы.

- Значит, Вы считаете, что такой порядок разработки изменений, вносимых в Налоговый кодекс, является нормальным?

- Ничего странного в этом порядке я не вижу.

- Правительство Кыргызстана сейчас очень недовольно ситуацией с патентной системой для мелкого бизнеса и намерено пересмотреть перечень патентов в сторону их уменьшения. Оно считает, что сейчас слишком многие стали прибегать к услугам патентов, уменьшая, таким образом, свои налоговые выплаты.

- Я думаю, что это неправильно. Известно, что приблизительно половина кыргызских предпринимателей работает по патентной системе. Патент – это прекрасный способ заставить предпринимателей платить. В ином случае эти предприниматели либо всячески скрывали бы свои доходы, чтобы не платить налоги, либо вообще не работали. Я считаю, что патентную систему необходимо распространять дальше.

- Кыргызстан находится в состоянии постоянной реформы налоговой системы. Вам не кажется, что одной из причин нашей инвестиционной непривлекательности, не только для внешних, но и внутренних инвесторов, является то, что у нас мало в чем наблюдается постоянство?

- Как я уже говорил, при получении среднего, по американским меркам, дохода в Америке платятся 15% налога, а здесь - 53%. Нужно сокращать налоги до тех пор, пока система не нормализуется.

- Вы консультируете Кыргызстан в течение 6 лет. Переменилась ли Ваша точка зрения за этот срок на то, какие изменения в экономике республике должны произойти? Какой она была раньше и какова сейчас?

- Произошел экономический рост – приблизительно на 5% в год. Достаточно сильно развилось сельское хозяйство. Система патентирования способствовала развитию мелкого и среднего бизнеса. В последнее время начал развиваться экспорт.

В 1998 году, когда я начал здесь работать, существовала огромная программа государственных инвестиций, которая оказалась очень неэффективной. Эта программа финансировалась международными финансовыми организациями – Всемирным банком и Азиатским банком развития. Выяснилось, что огромные кредиты довели Кыргызстан почти до грани дефолта. Сейчас же макроэкономическая обстановка абсолютно стабильная. Я думаю, что это очень важное улучшение.

- Сейчас, по-моему, уровень госинвестиций не изменился?

- Произошло снижение - раньше объем инвестиций составлял порядка 11% от ВВП, что было просто неприемлемо. Сейчас объем госинвестиций составляет порядка 4% от ВВП.

- Что еще поменялось в Ваших взглядах на нашу страну за 6 лет работы с ней?

- Ну, государственные структуры изменились, стало намного меньше ведомств, чем раньше.

- Г-н Ослунд, я имею в виду Вашу точку зрения. В начале Вашего пребывания здесь у Вас были одни представления о том, каким должен быть Кыргызстан. Изменились ли Ваши воззрения к нынешнему времени?

- Достаточно мало изменились. Я верю, что у Кыргызстана должна быть открытая экономика с высоким экономическим ростом. Я думаю, что должен быть рост порядка 8 процентов в год. К сожалению, страна еще не достигла такого роста. Тому есть много причин - как внешних, так и внутренних. В прошлом году наблюдалось 7% экономического роста.

- Как Вы думаете, нам позволителен протекционизм в отношении какой-либо отрасли?

- Я думаю, что это не нужно такой маленькой стране, как Кыргызстан. Чтобы маленькая страна могла использовать возможности мирового рынка, она должна быть открытой. Я считаю, что когда Россия и Казахстан вступят в ВТО, то расширятся и возможности Кыргызстана на внешнем рынке.

- Вы как-то говорили, что можете осуществлять контроль над международными финансовыми организациями, давать независимую оценку их действиям. Что Вы можете сказать относительно политики МВФ в Кыргызстане?

- В принципе МВФ ведет разумную политику. Действительно, лучше сосредоточиться на мерах по сохранению макроэкономической стабильности. Очень хорошо, что МВФ положительно смотрит на списание внешнего долга Кыргызстана в следующем году в рамках Парижского клуба.

Есть только одна проблема – МВФ стоит за слишком высокие налоги. Там не понимают, что если налоги слишком высоки, то из экономики многое уходит в тень. МФВ говорит, что сначала надо улучшить администрирование налогов, а потом только их снижать. Я же придерживаюсь мнения, что сначала необходимо оптимизировать налоги - тогда и администрирование улучшится. С нынешними налогами невозможно вести нормальное налоговое администрирование.

- Значит, Вы оцениваете шансы Кыргызстана на списание Парижским клубом части внешнего долга страны как высокие?

- Да. Но соглашение с МФВ - это не их приоритет. Нравится кому-то это или нет, но МВФ очень много значит для экономического развития вашей страны в будущем.

- В настоящее время вся политика по налогообложению находится в прямой зависимости от МВФ - как следствие, предполагаемые изменения в Налоговом кодексе отражаются в Меморандуме. Меморандум же, как известно, проходит согласование только у НБКР, Минфина и правительства. Общественность, малый и средний бизнес, по сути дела, полностью отстранены от участия в его обсуждении и находятся в полном неведении относительно достигнутых регуляторами договоренностей. Бороться же постфактум с негодными идеями, уже вошедшими в столь важный документ, безнадежная затея. Как Вы относитесь к идее сделать процедуру принятия Меморандума прозрачной и доступной путем проведения парламентских слушаний, "круглых столов" и т.д., чтобы в последующем позволить повысить предсказуемость инвестиционной среды?

- Это тоже политика МВФ. Сейчас МВФ участвует в дискуссиях с парламентариями, открытых форумах, чтобы обсуждать эти вопросы. И МВФ достаточно много слушает. Так что на него можно влиять. То, о чем Вы говорите, - это старая позиция МВФ, которая была раньше, скажем, 5 лет назад. Сейчас МВФ в этом плане стал намного мягче.

- Г-н Ослунд, на заключительной пресс-конференции в последний визит миссии МВФ во главе с Тапио Саавалайненом, которая проходила несколько недель назад, мы спрашивали главу миссии о том, готов ли текст Меморандума. Он ответил, что в основном готов, осталось лишь согласовать его с руководством МВФ. На просьбу получить этот текст он ответил отказом. Ваши комментарии?

- Принимать решение о том, когда публиковать текст Меморандума, – дело правительства Кыргызстана. МВФ готов на это, просто правительством на тот момент не было принято решения. Для публикации документа нужно согласованное решение, хотя это и формальность.

- Вряд ли правительство будет заинтересовано в том, чтобы обнародовать эти данные.

- Эти данные можно найти в Интернете, на вебсайте МВФ.

- На этом вебсайте публикуются уже утвержденные меморандумы, а текущих документов там нет.

- Вопрос больше в том, как быстро это можно опубликовать.

- Согласитесь, что оспорить негодные идеи потом уже будет невозможно. На веб-сайте Меморандум появится после всех согласований с руководством МВФ и когда он окончательно будет подписан. Тогда уже ничего не изменишь.

- Извините, но это процесс, который повторяется. Можно потребовать, чтобы внесли изменения на следующий год.

- Сегодня фактически исчез институт спецпредставительства Президента по привлечению прямых иностранных инвестиций. Нет и сопровождавшего его деятельность секретариата. Каково Ваше отношение к упразднению этого института?

- Я недостаточно компетентен в этом вопросе.

- Каково Ваше отношение к матрице барьеров на пути иностранных инвестиций?

- Очень положительное. Матрица помогла понять, какие здесь имеются проблемы, и сосредоточить внимание на самых важных.

- Это уже четвертая матрица, и в этой связи не только у местного бизнеса, но даже и у членов Международного Делового Совета возникает раздражение из-за того, что дело затянулось и результатов не видно…

- Мои отчеты тоже свидетельствуют о том, что изменений мало. Я иногда проверяю, что на самом деле сделано. А сделано очень много. И потом, по некоторым главным пунктам – это касается роли правоохранительных органов – произошло снижение позиций. Конечно, это длительный процесс, потому что это развитие целой организации.

- Г-н Даниель Кайзер, который также, как и Вы, является советником Президента КР, в интервью газете "ОР" сказал, что идея открытия нового агентства по привлечению инвестиций и развитию торговли под крылом ЮНИДО принадлежит Вам. А сам он считает, что вопросы по привлечению иностранных инвестиций должны рассматриваться только правительством страны. А ЮНИДО и другие международные организации должны предоставлять только экспертизу в решении этого вопроса.

- Извините, я никогда этого не предлагал. Это неправильная информация. ЮНИДО - это промышленная политика 60-х годов. Наоборот, они предложили отказаться от идеи создания комиссии по иностранным инвестициям, потому что это означало бы, что иностранные инвестиции тоже признают государственными кредитами.

Получается, что один орган будет работать на то, чтобы получить больше государственных кредитов, в то время как Министерство финансов отвечает за их выплату. Я был против такого органа, нельзя иметь такой орган. Это просто неправильная постановка дела. И не отвечает суверенным интересам страны.

- Вредит суверенности страны?

- Да.

- Получается, что здесь в противоречие вступают работа Министерства финансов и работа Агентства по привлечению инвестиций?

- Да. Ведь в числе инвестиций принимались и государственные кредиты, как это делал Госкоминвест.

- Как Вы оцениваете работу экономического блока правительства?

- Главное - это макроэкономический рост. Думаю, что Министерство финансов существенно улучшило свою работу за последние три года, когда получило настоящий контроль над госрасходами.

- На Ваш взгляд, удалось ли республике открыть для себя экспортные рынки и в какой мере?

- Пока не очень. Но думаю, что в скором времени в этом направлении будет сделан большой позитивный сдвиг, так как сегодня Казахстан практически открыл Кыргызстану путь в Россию. В течение последних нескольких месяцев мы стали свидетелями налаживания тесного сотрудничества между двумя государствами. Думаю, что после вступления Казахстана в ВТО следует надеяться на еще более положительные сдвиги в этом направлении. Однако довольно сложно будет экспортировать Кыргызстану свои товары неуступчивому соседу Узбекистану, а также в Китай с его развитой инфраструктурой.

- Как Вы относитесь к свободным экономическим зонам?

- В принципе я за свободные экономические зоны. При грамотном их использовании они могут быть очень полезны и эффективны. Думаю, что СЭЗ в Бишкеке принесет еще свои плоды - уже сегодня там налажено неплохое производство.

- Какие изменения Вы видите в сфере приватизации?

- Конечно же на сегодняшний день приватизация протекает очень медленно, хотя этот процесс характерен для всех посткоммунистических стран. Думаю, что в свое время приватизация "Кыргызтелекома" была своевременным и правильным шагом. Благодаря ему, коммуникационные технологии вышли на новый виток развития.

- Вы по-прежнему считаете Кыргызстан лидером по экономическим реформам среди стран СНГ или сейчас это уже не так?

- Думаю, что на сегодня это не так. Сегодня это больше относится к Казахстану, который упростил налоги и имеет более богатые природные ресурсы. Казахстан действительно добился хороших результатов в своих экономических реформах.

- Поговорим о коррупции. В прошлый свой приезд Вы сказали о том, что коррупции у нас стало меньше и она даже стала рациональнее. Как Вам видится ситуация с коррупцией сегодня?

- Думаю, что в прошлый раз я дал необъективную оценку. Поскольку сегодня обстановка с коррупцией в Кыргызстане, к сожалению, оставляет желать лучшего; то же самое касается и всех стран СНГ. Особенно коррупция хорошо просматривается в системе правоохранительных органов. Так что считаю, что ситуация с коррупцией у вас стала хуже.

- По Вашему мнению, стало ли лучше жить среднему жителю Кыргызстана?

- С этим вопросом правильнее обратиться к среднему жителю Кыргызстана - я же склонен верить статистике. А она свидетельствует, что уровень жизни среднего жителя Кыргызстана сегодня, по сравнению с тем, как он жил три года назад, поднялся над уровнем бедности, но совсем ненамного.

- Одной из главных проблем новых демократий является, как считают, контроль за своей элитой. Насколько, на Ваш взгляд, удавалось решить эту проблему в Кыргызстане в течение последних 2-3 лет?

- Этот вопрос не ко мне.

- Каково Ваше отношение к созданию Совета по добросовестному управлению, по борьбе с коррупцией?

- Думаю, что коррупция сейчас - одна из главных ваших проблем, и сам факт создания такого Совета, по моему мнению, - позитивный шаг.

- Как Вы считаете, появилась ли в Кыргызстане настоящая конкуренция в сфере экономики и политики?

- Можно сказать, что в политике появилась конкуренция, а вот в экономике если такая конкуренция и есть, то она очень слаба. Рыночная экономика начинается в первую очередь со свободной торговли. Именно в торговле сегодня ощущается конкуренция.

- Снова хочу задать Вам вопрос: не считаете ли Вы свой труд сизифовым?

- Нет, я так не считаю. Мы сделали много полезного и эффективного для Кыргызстана.

- Что может стать причиной Вашего отказа от сотрудничества с Президентом, республикой?

- Не думаю, что могу ответить на этот вопрос.

- Осталось ли что-нибудь, о чем я Вас не спросил, но о чем Вы бы хотели сказать?

- Вы меня о многом спросили.

- Когда Вы представите свой отчет Президенту?

- Как правило, отчет предоставляется в период моего пребывания в Кыргызстане.

3 июня 2004 г. | № 20 (192)

Источник - Общественный рейтинг
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1086379440
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Указ Президента Республики Казахстан от 19 июля 2021 года №624
- Указ Президента Республики Казахстан от 30 июля 2021 года №636
- А. Мамин - проект "ASHYQ" позволяет работать бизнесу в условиях карантинных мер
- Опыт Жамбылской области по повышению доходов сельского населения показал свою эффективность - А. Мамин
- "Государство на это просто неспособно"
- В Правительстве рассмотрели ход реализации антикризисных мер по поддержке бизнеса
- Кого обвинят в народных волнениях в Казахстане?
- Кадровые перестановки
- Токаев объявил выговор акиму Жамбылской области Сапарбаеву
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх