"ЗОЛОТЫЕ ГОРЫ" И "ЧЕРЕПКИ" ГУ(У)АМ

Александр ОРЛОВ

Проведение саммита ГУУАМ (Грузия, Узбекистан, Украина, Азербайджан, Молдавия) откладывается на неопределенное время. Как уже сообщала "ГазетаСНГ", недавно президент Грузии Михаил Саакашвили инициировал проведение очередного саммита этой региональной организации в середине июня в Батуми, дабы ознаменовать мероприятием восстановление контроля над Аджарией и показать жизнеспособность объединения. Формальной причиной отмены встречи глав государств-членов ГУУАМ стало то, что дата его проведения не устраивала делегации ряда стран-участников этой организации. Напомним, что предварительное согласие на участие в батумском саммите дали президент Украины Леонид Кучма и президент Азербайджана Ильхам Алиев. По информации ИА Росбалт, власти Молдавии отказались участвовать в саммите из-за недостаточных гарантий безопасности, предоставленных Тбилиси. Возможно, это и стало причиной того, что саммит отложен на неопределенный срок. Хотя можно предположить, что причина срыва мероприятия кроется гораздо глубже, нежели в банальной несостыковке расписания высших должностных лиц. Что, впрочем, не удивляет, поскольку неучастие участников ГУУАМ в плановых саммитах – дело обычное.

История создания ГУУАМ и перипетии вокруг ее существования весьма показательны и созвучны судьбе почти всех объединений на постсоветском пространстве. Предпосылками образования ГУУАМ стали экономические основания: стремление Грузии, Украины, Молдавии уменьшить свою зависимость от российских энергоносителей, а также желание Азербайджана и Узбекистана экспортировать свои энергоресурсы в обход России. В октябре 1997 г. в ходе саммита глав государств Европейского Союза в Страсбурге президенты Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии подписали совместное Коммюнике о создании союза ГУАМ. Название организации было дано по первым буквам входящих в нее государств. В апреле 1999 г. на встрече президентов стран-участниц ГУАМ в Вашингтоне в ходе празднования 50-летия НАТО в союз был принят Узбекистан. Так ГУАМ стал ГУУАМ, однако "прибавление в семействе" не принесло организации практически ничего, поскольку Ташкент изначально сомневался в экономической перспективности этого объединения. Ведь ГУУАМ декларировался как исключительно экономическая структура. Перспективы были, пожалуй, только политические, в виде посулов Вашингтона, решившего создать на постсоветском пространстве антироссийскую организацию. Впрочем, США в отношении членов ГУУАМ ограничивались преимущественно политическими обещаниями. По мнению экспертов, существенных финансовых дивидендов от членства в ГУУАМ не получили ни в Киеве, ни в Баку, ни в Тбилиси и т.д.

Деятельность этого проамериканского объединения представляла собой плановые встречи лидеров стран участников, которые проводились примерно раз в год, и традиционную бумажную возню структур организации. В июне 2002 года Узбекистан принял решение выйти из ГУУАМ, заявив позже, что остается в ее составе, но оставляет за собой право не участвовать в отдельных мероприятиях. Отметим, что демарш Узбекистана сопровождался эффектным "хлопаньем дверью" Ислама Каримова, который мотивировал свое неучастие в очередном саммите более важными мероприятиями. Постепенно, помимо экономической, в деятельности организации стала просматриваться и военно-политическая составляющая. Она стала более заметной после того, как Грузия, Азербайджан и Узбекистан в 1999 г. вышли из Договора о коллективной безопасности СНГ.

В июне 2001 года ГУУАМ получил статус международной региональной организации, что было зафиксировано в подписанной главами государств ГУУАМ Ялтинской Хартии. В июле 2002 года на очередном саммите глав государств ГУУАМ президенты Украины, Азербайджана, Молдавии, Грузии подписали соглашение о создании зоны свободной торговли в рамках организации, активно лоббируемое Киевом. Таким образом на постсоветском пространстве была предпринята еще одна попытка создания элемента единого экономического пространства. Пока чисто декларативная. Отметим, что в документах ГУУАМ обозначено также совместное противодействие стран-участниц террористической угрозе, при этом, судя по всему, противодействовать террористам ГУУАМ может лишь на бумаге.

Неудивительно, что Вашингтон разочаровался в ГУУАМ, ведь главной заявленной целью существования этого блока был транспортный коридор Европа – Кавказ - Азия. Однако с момента формирования ГУУАМ прошло уже больше семи лет, и за это время появилось множество других альтернативных транспортных проектов, в которых заинтересованы Штаты. Поэтому процесс медленного, но верного загнивания ГУ(У)АМ продолжится, а "золотые горы", маячившие перед лидерами стран-участниц в связи с членством в прозападной организации, давно обернулись черепками.

9.06.2004