Господин начальник

Талгат КАЛИЕВ

С приходом в руководство МВД гражданского человека реформы в этом ведомстве обрели принципиальный характер. Если раньше преобразования были косметическими, то сегодня ветер перемен грозит затронуть устои сложившейся системы. Какова их конечная цель, рассказывает в интервью "НП" министр внутренних дел Заутбек Турисбеков

- Трудно ли гражданскому, постороннему человеку в системе МВД?

- Абсолютно посторонним к полиции человеком меня назвать нельзя. Я руководил районом, областью, ежедневно встречался с руководством райотдела, УВД и знаком со спецификой их работы.

Сложность состоит в том, что сами работники полиции неохотно воспринимают перемены, велика сила инерции. Взять хотя бы переход на новые критерии оценки деятельности органов полиции. Вроде бы все согласились с необходимостью стопроцентного учета обращений граждан. Однако незадолго до последней коллегии мы выборочно провели проверку в близлежащих райотделах Павлодарской, Карагандинской областей и Астаны и вновь выявили факты отказов в регистрации. В итоге на коллегии было принято решение об освобождении руководителей этих отделов от занимаемых должностей. Сейчас поставлен срок обеспечить полную регистрацию до 1 июля, в противном случае будем ставить вопрос о соответствии занимаемым должностям уже руководителей областных ГУВД и УВД.

- Неужели вопрос стопроцентной регистрации столь важен?

- Безусловно. Из-за постоянного сокрытия правонарушений сегодня никто не может точно охарактеризовать криминогенную ситуацию в стране. Кроме того, как показывают опросы населения, многие граждане даже не идут с заявлениями в полицию, потому что не верят, что там займутся их делом.
А вся причина была в том, что раньше за рост преступности руководителей наказывали, и поэтому все старались на бумаге представлять сглаженную картину. Теперь критерий оценки работы органов полиции будет осуществляться не по количественным, а по качественным показателям. Стопроцентная регистрация - это первый шаг в реформировании системы МВД и превращении ее в полицию для народа. Да и сам подход полицейских изменится. Как можно говорить о борьбе с преступностью, если полиция сама старается ее укрывать?!

- Некоторые полицейские опасаются намеченных вами кардинальных реформ. Дескать, опять все старое будет разрушено, а новое...

- Опасения излишни. Мы ничего не разрушаем, все будет происходить поступательно и осторожно, каждый этап будет подвергаться анализу. К примеру, в настоящее время во всех областях мы создаем базовые РОВД. К примеру, в ВКО - это Рудный, в ЮКО - Махтаральский район и в Астане - Алматинский. Я поставил задачу сформировать их к 1 июля.

Эти РОВД будут полностью укомплектованы всем необходимым, сотрудники получат форму нового образца. Особую роль обретает профессия участковых. В базовых районах они будут обеспечены помощниками, транспортом, средствами связи. На основе базовых РОВД мы будем разрабатывать оптимальные для каждого региона модели. Но вместе с этим повышаются и требования к участковым. Теперь их работу мы оцениваем с учетом решений сходов граждан, которые должны сами охарактеризовать его деятельность.

Меняется и схема патрулирования улиц. Теперь вместо пеших патрулей в кварталах будут установлены специальные утепленные и оснащенные связью полицейские будки, каждая из которых будет находиться от другой в пределах видимости. О местонахождении будок будет знать каждый гражданин и сможет в любое время суток обратиться за помощью полиции. В комплексе с ними будут работать патрули ЦОУ. Все это должно сделать наши улицы безопаснее.

На новый уровень выходит взаимодействие полиции с населением. В городах мы планируем ввести институт консьержей. В каждом подъезде необходимо закрепить человека, который будет контролировать свой участок. Этот человек в тесном контакте с полицией будет заниматься профилактикой преступлений в подъезде. Содержание консьержей можно обеспечивать за счет КСК или местных органов власти.

В селах население должно активно сотрудничать с полицией для профилактики краж скота. Для сел это сейчас очень большая проблема, и у нас разработан целый комплекс мероприятий по противодействию этому. Мы намерены заниматься выявлением каналов сбыта скота и мяса. Нужно пресечь их и сделать так, чтобы воровать стало невыгодно.

Все эти реформы, как вы видите, носят комплексный характер и будут проводиться поступательно, с анализом проведенной работы и без резких движений. Мы не задаемся целью просто перенести западную модель полиции к нам, а пытаемся разработать свою.

- Коррупция... Возможно ли очистить от нее полицию?

- В этой части намечен комплекс мер. Мы уже повысили зарплату участковым. Сейчас в министерстве экономятся средства на автомобилях, телефонах для создания премиального фонда. Премии будут получать самые достойные сотрудники. Причем объемы премии будут солидные, в сто-двести процентов оклада. Чтобы требовать от полицейских кристальной честности, нужно сначала дать им достойную зарплату. Нужно создать ему условия, чтобы человек мог посвятить себя работе и не мучиться материальными проблемами. А в будущем мы намерены добиваться повышения зарплаты.

Планируется создать следственный комитет. Не нужно путать его с ГСК, это будет вертикальная структура в составе МВД. Заместитель министра одновременно будет осуществлять функции руководителя комитета. В итоге нам удастся добиться независимости следователей от местного руководства.
От данной меры должен быть эффект. До этого все тоже думали, что Служба собственной безопасности не будет эффективной. Сейчас это очень серьезная, независимая и, главное, действенная структура.

Отдельным направлением ведется работа по кадровому составу, особое внимание уделяется качеству обучения в вузах МВД, ведутся переговоры о подготовке казахстанских полицейских в российских вузах, намерены принимать участие в программе "Болашак".

Сейчас проводится работа и по формированию перечня оказываемых полицией услуг. Во-первых, мы намерены внедрить в системе принцип "одного окна". В котором можно будет сдать все необходимые, допустим, для прописки, получения водительского удостоверения или техпаспорта документы, а по истечении установленного срока получить. Это сведет до минимума контакты населения с должностными лицами и позволит снизить коррупцию в данной сфере. Прорабатывается и вопрос оказания этих услуг по Интернету и с доставкой на дом. В этом случае вам просто необходимо будет оплатить эти дополнительные услуги.

Сейчас сложно сказать, сколько времени потребуется для полной реализации всех намеченных реформ. Это будет происходить поэтапно, и население тоже должно идти навстречу нашим инициативам. Но, в конце концов, думаю, при реализации всех этих мер отношение к полиции изменится кардинально, и полиция станет по-настоящему народной.

11 июня 2004
№ 23 (315)