ПАКИСТАН НАЧИНАЕТ ПРЕДСТАВЛЯТЬ УГРОЗУ ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ

Стивен БЛАНК

Имевшие недавно место в Пакистане беспорядки на религиозной почве и насильственные акции вызывают сомнения в способности правительства Первеза Мушаррафа сохранить стабильность в вышедшей из равновесия стране. Внутренние неурядицы в Пакистане могут повлиять не только на ход возглавляемой Соединенными Штатами войны с терроризмом, но и на перспективы стабилизации в Афганистане и во всей Центральной Азии.

Нестабильный Пакистан не способен пойти на заключение мира с Индией. Озабоченность вызывает также способность Исламабада сохранить контроль над своим ядерным потенциалом, а также покончить с радикальным исламизмом на территориях компактного проживания племен вдоль афганской границы. Это, в свою очередь, может привести к активизации действий "Аль-Каиды" и "Талибана", остатки которых скрываются на территории Пакистана, и создать серьезные трудности на пути выполнения задач реконструкции Афганистана.

Эпицентром беспорядков является район компактного проживания племен в провинции Вазиристан вдоль границы с Афганистаном – территории, почти не контролируемой центральным правительством. Недавние попытки вооруженных сил Пакистана установить свою власть в этом регионе привели к явно неоднозначным результатам. Проведенные в марте военные операции с целью уничтожения "Аль-Каиды" и других радикальных исламистских элементов, по общему мнению, закончились неудачей.

Еще одна военная операция, завершившаяся 14 июня, достигла, по мнению военного руководства, большего успеха. Власти в Исламабаде утверждают, что в результате операции по прочесыванию местности – в ходе которой погибли 72 человека, включая 17 военнослужащих армии Пакистана, – удалось задержать ряд влиятельных главарей радикальных исламистов. Власти заявили даже, что операция "сломила хребет" попыткам "Аль-Каиды" закрепиться в Пакистане.

Действительно ли дело обстоит так, а не иначе, пока не ясно. Известно лишь, что в борьбе с исламскими боевиками правительство изо всех сил пытается заручиться поддержкой вождей местных племен.

Сообщается также, что из Афганистана на территорию Пакистана были выдвинуты подразделения США, которые попытались сделать то, чего пока не могут сделать пакистанские солдаты и племенные вожди. Эти действия вызвали немедленный протест после первого же случая вторжения 5 мая, однако Пентагон опроверг информацию [о переходе войсками пакистанской границы], а также о двух якобы последовавших инцидентах, 20 и 22 мая. Сообщения о вторжениях не только подрывают и так пошатнувшуюся репутацию пакистанской армии, но и, как заявил 23 мая в интервью CNN министр иностранных дел Пакистана Хуршид Касури, настраивают общественное мнение против войны с террором во главе с Соединенными Штатами.

Сложившаяся в стране ситуация может вынудить к действиям тех деятелей в пакистанском военном истеблишменте, кто выступает против тесного стратегического сотрудничества Пакистана с США. В конце мая было арестовано несколько военнослужащих младшего руководящего звена армии и военно-воздушных сил за попытки покушения на жизнь президента, совершенные дважды в декабре 2003 г.

Негативные настроения имеют место не только в вооруженных силах. Когда стало ясно, что мартовская военная операция не удалась, "Аль-Каида" нанесла ответный удар, попытавшись использовать для этого пакистанскую общественность: на свет появилась видеопленка с записью выступления одного из лидеров "Аль-Каиды", который призвал поднять мятеж против пакистанского правительства.

Некоторые пакистанские мусульмане, похоже, готовы сегодня откликнуться на этот призыв или, по крайней мере, использовать нестабильность для разрешения давних религиозных споров между составляющими большинство суннитами и находящимися в меньшинстве шиитами. 31 мая в результате взрыва в мечети в Карачи было ранено 50 человек. В ходе последовавших шиитских волнений три человека погибли. Взрыв был устроен в ответ на убийство видного суннитского богослова муфтия Низамуддина Шамзая и произошел вслед за взрывом 7 мая в другой шиитской мечети в Карачи, в результате которого 24 человека были убиты и 200 ранены.

Чем дольше Исламабад будет допускать безвластие в районах компактного проживания племен, тем выше опасность, что эти территории превратятся в плацдарм для подготовки в Пакистане государственного переворота. Кроме того, остающаяся нестабильной ситуация в этих районах может вызвать и другие опасные последствия, например, позволить исламским боевикам вести более активные партизанские действия с целью срыва процесса реконструкции в соседнем Афганистане.

Афганистан не единственная страна в регионе, которая может пострадать в создавшейся ситуации. Согласно некоторым сообщениям, среди важных мишеней мартовской операции были боевики Исламского движения Узбекистана, террористической группировки, несколько раз нападавшей в конце 1990-х гг. на Кыргызстан и Узбекистан. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].

Пользуясь слабостью пакистанских вооруженных сил и правительства Пакистана, радикальные исламистские группировки делает все для того, чтобы сорвать трудный пакистано-индийский диалог по проблеме Кашмира. Переговоры между Пакистаном и Индией по Кашмиру намечены на 27-28 июня и должны пройти в Нью-Дели.

В продолжающей обостряться ситуации Мушарраф предпочитает занять осторожную позицию. В речи 29 мая перед Организацией Исламской конференции в Исламабаде он призвал мусульман к "просвещенной сдержанности", а также к тому, чтобы на первый план борьбы с исламским экстремизмом было поставлено решение вопросов социальной справедливости и борьбы с бедностью. По его словам, Запад несет ответственность за разрешение политических конфликтов в Ираке, Афганистане и Кашмире, в которые оказались втянуты мусульмане.

"Складывающаяся политическая ситуация не дает надежды на расширение международного сотрудничества в решении вопросов мира и процветания народов, торжества закона и справедливости, борьбы с бедностью и общественными пороками, а также в следовании путем согласия и недопущения [насилия]", – сказал он. "Мир, по-видимому, приближается к страшной катастрофе, в которой уже не будет места для человечности".

Если это действительно так, то стабилизация положения в Пакистане должна стать важнейшим первым шагом на пути предотвращения надвигающейся катастрофы.

От редакции. Стивен Бланк – профессор Военного колледжа Армии США. Содержание статьи ни в коей мере не выражает взглядов, разделяемых Армией, Министерством обороны или правительством Соединенных Штатов.

24.VI.2004 ©