В ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

В Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан прошел семинар-тренинг на тему "Правовые основы избирательного законодательства Республики Узбекистан и вопросы организации парламентской избирательной кампании". Это мероприятие состоялось в соответствии с планом Центральной избирательной комиссии об организации цикла семинаров "О законах и механизмах проведения демократических выборов в Узбекистане в 2004 году".
В семинаре приняли участие ответственные работники Аппарата Президента Республики Узбекистан, члены Центральной избирательной комиссии, депутаты Олий Мажлиса, руководители и представители политических партий, общественных объединений, фондов, ученые, отечественные и зарубежные журналисты.

Семинар вел Председатель Центральной избирательной комиссии Б.Мустафаев. Он выступил с докладом на тему "Правовые основы свободных демократических выборов". Председатель Комитета Олий Мажлиса по законодательству и судебно-правовым вопросам Н.Исмаилов рассказал об особенностях Закона "О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан". Председатель Комитета по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан А.Саидов выступил с докладом на тему "Избирательное законодательство Республики Узбекистан в контексте международных избирательных стандартов".

В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан народ является единственным источником государственной власти.

Граждане Республики Узбекистан имеют право участвовать в общественном и государственном управлении непосредственно, а также через своих представителей. Такое участие осуществляется путем демократической организации государственных органов. Граждане Узбекистана имеют право избирать и быть избранными в представительные органы власти. При этом выборы проводятся на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования. Каждый избиратель имеет право одного голоса. Право выбора, равенство и свобода волеизъявления гарантируются законом.

В соответствии с законодательством в жизни нашей страны произойдет важное общественно-политическое событие - выборы в новый, двухпалатный парламент и областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов. Выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса будут организованы и проведены Центральной избирательной комиссией, окружными избирательными комиссиями и избирательными участковыми комиссиями. Депутаты Законодательной палаты избираются непосредственно гражданами.

Задачи и правовой статус Центральной избирательной комиссии определены в Законах "О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан", "О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан". Ее основная задача - проведение открытых, свободных, демократических выборов, установление контроля над неукоснительным соблюдением норм соответствующих законов. Основными принципами деятельности комиссии являются законность, коллегиальность, открытость, независимость, справедливость.

Центральная избирательная комиссия возглавляет систему избирательных комиссий, создаваемых для проведения выборов в Законодательную палату, методически обеспечивает их деятельность, контролирует исполнение Закона "О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан" по всей территории нашей республики. В пределах своих полномочий она принимает решения, положения по вопросам организации выборов, издает инструкции и дает комментарии.

Решения, принимаемые Центральной избирательной комиссией в пределах ее полномочий, обязательны для окружных и участковых избирательных комиссий, государственных органов, политических партий и общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
Предстоящие парламентские выборы отличаются от предыдущих. Это прежде всего связано с изменениями, внесенными в законодательство о выборах. В связи с формированием Законодательной палаты, действующей на регулярной основе, значительно повысится роль политических партий в выборах. Они вместе с инициативными группами избирателей примут участие в выборах в нижнюю палату парламента. При этом нужно отметить, что местные представительные органы власти не будут участвовать в выдвижении кандидатов в депутаты.

Законодательная палата Олий Мажлиса состоит из 120 депутатов, избираемых по территориальным одномандатным избирательным округам сроком на пять лет на многопартийной основе. Значит, в этих выборах значительно увеличится количественная норма избирателей, определяемая для каждого округа. Если ранее на каждый округ количество избирателей составляло 50 тысяч человек, то теперь этот показатель увеличится вдвое.

Изменились требования к кандидатам в депутаты. Право быть избранным в Законодательную палату имеют граждане, достигшие ко дню выборов 25-летнего возраста и постоянно проживающие на территории Узбекистана не менее 5 лет.

Раньше судимые граждане не регистрировались в качестве кандидатов в депутаты. Теперь это распространяется только на граждан, которые имеют непогашенную или неснятую судимость. Граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, находящиеся по приговору суда в местах лишения свободы, не могут быть избраны и участвовать в выборах. Во всех других случаях прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан не допускается.

Для участия в выборах политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию соответствующие документы не менее чем за 70 дней до выборов. Центральная избирательная комиссия на основе представленных документов в пятидневный срок принимает решение о допущении политической партии к участию в выборах.

Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 65 дней до выборов и завершается за 45 дней до выборов. Высший орган каждой политической партии вправе выдвинуть в депутаты 120 кандидатов, то есть по одному от каждого избирательного округа.

Каждый гражданин или группа граждан, обладающие избирательным правом, для выдвижения кандидата в депутаты могут создать инициативную группу избирателей в составе не менее 100 человек с соответствующего округа. Уполномоченный представитель инициативной группы избирателей обращается с просьбой и заявлением в соответствующую окружную избирательную комиссию о регистрации группы. Данный вопрос рассматривается окружной избирательной комиссией, и в случае его положительного решения инициативная группа избирателей, выдвинувшая кандидата в депутаты, должна собрать подписи в его поддержку - не менее восьми процентов от общего количества избирателей округа. При этом количество подписывающихся граждан должно быть пропорционально распределено по каждой махалле, кишлаку или аулу.

Только в случае соблюдения этих требований уполномоченный представитель инициативной группы избирателей вправе обратиться с заявлением в Центральную избирательную комиссию о регистрации кандидата в депутаты.

Предвыборная кампания начинается со дня регистрации кандидатов в депутаты Центральной избирательной комиссией. Агитация в день выборов не допускается. Кандидат в депутаты по желанию может иметь до пяти доверенных лиц.

В соответствии с недавно принятым Законом "О финансировании политических партий" финансирование участия политических партий в выборах в Законодательную палату и другие представительные органы государственной власти осуществляется в установленном порядке только за счет государственных средств, выделяемых на эти цели. Размер государственных средств в расчете на одного кандидата в депутаты определяется Центральной избирательной комиссией. Эта сумма перечисляется на расчетный счет политической партии после регистрации выдвинутых от нее кандидатов в депутаты в объеме, соответствующем их количеству.

Государственные средства, выделенные для финансирования участия политических партий в выборах в Законодательную палату, должны быть использованы политической партией на издание средств предвыборной наглядной агитации, организацию выступлений кандидатов в депутаты по телевидению, радио и в других средствах массовой информации, организацию встреч кандидатов с избирателями, работы доверенных лиц и других активистов, привлекаемых для проведения предвыборной агитации непосредственно в избирательном округе, а также на общепартийные мероприятия по проведению избирательной кампании.

Разработка и принятие положения о порядке выборов членов верхней палаты парламента - Сената возложены на Центральную избирательную комиссию. Выборы членов Сената отличаются от выборов в депутаты Законодательной палаты. Члены Сената тайным голосованием избираются на совместном заседании депутатов представительных органов государственной власти в равном количестве (шесть человек) от Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента - Жокаргы Кенеса, Кенгашей областей, районов и городов из числа данных депутатов. Согласно статье 77 Конституции, 16 членов Сената назначаются Президентом Республики Узбекистан.

Выборы в Сенат проводятся не позднее месячного срока после избрания местных представительных органов государственной власти.
Центральная избирательная комиссия на основе протоколов совместных заседаний представительных органов государственной власти регистрирует членов Сената не позднее пяти дней со дня поступления этих протоколов, а также не позднее десяти дней публикует в печати информацию об итогах формирования Сената и список сенаторов.

С каждым днем повышается интерес международных организаций, дипломатического корпуса к демократическим переменам, происходящим в Узбекистане, осуществляемым в политической системе реформам, в частности, к процессу перехода к двухпалатному парламенту.
Организация выборов в двухпалатный парламент, который в истории Узбекистана формируется впервые, их проведение на демократической основе возлагают большую ответственность на всех участников избирательного процесса.

Семинар прошел в духе открытого и конструктивного диалога. Его участники получили ответы на интересовавшие их вопросы.
УзА

№ 132 от 26 июня 2004