КЫРГЫЗСТАН БОРЕТСЯ ЗА ТО, ЧТОБЫ ПОЛОЖИТЬ КОНЕЦ РАБОТОРГОВЛЕ

Айгуль РАСУЛОВА – независимый автор, живет и работает в Бишкеке.

Семнадцатилетняя Ольга хотела одного – найти работу. Вместо этого ее обманом переправили в Китай, пообещав работу в ресторане, а затем кыргызская девушка обнаружила, что ее продали для занятий проституцией.

"Когда мы отказались работать проститутками, хозяин начал нам угрожать", – сказала Ольга. Отняв деньги и паспорта, Ольгу и еще пять девушек из Кыргызстана в течение месяца держали взаперти. В конце концов, поднятые по тревоге напуганными родителями, Интерпол и правоохранительные органы Кыргызстана, Казахстана и Китая в ходе совместной операции установили местонахождение девушек и освободили их из плена.

В Кыргызстане, одной из самых бедных стран Средней Азии, торговля людьми остается одним из самых выгодных занятий, несмотря на ряд недавних мер правительства, направленных на борьбу с этим бизнесом.

Как и повсюду в Средней Азии и на Кавказе, торговля людьми порождается безработицей и высоким уровнем бедности. Половина населения Кыргызстана, численность которого составляет 5,4 млн человек, живут в нищете и почти 8 процентов являются безработными. Средние зарплаты составляют 1600 долларов в год, большинство население занято в сельском хозяйстве. По словам борющихся с трафиком активистов и парламентариев, этому бизнесу способствуют также широко распространенные на местах коррупция и насилие в отношении женщин.

Надежной информации о точном количестве жертв трафика в Кыргызстане практически не существует, однако Международная организация по миграции при ООН ранее приводила оценку, согласно которой в рабство ежегодно продается примерно 4000 кыргызских граждан. Мужчин часто продают в Казахстан, на Украину и в Россию для работы на стройках, табачных полях и фермах. Молодые женщины, как правило не достигшие 25 лет, продаются в качестве проституток заказчикам из Объединенных Арабских Эмиратов, Сирии, Турции, Германии, Греции, Южной Кореи и Кипра.

Кыргызстан служит также транзитной территорией, через которую людей переправляют в страны, граничащие с Европой, такие, как Россия и Турция, или поставляют на рынки Китая, Южной Кореи и Объединенных Арабских Эмиратов. По некоторым оценкам, через Кыргызстан переправляется ежегодно не менее 200 тысяч женщин, которых за рубежом продают для работы в качестве проституток.

Возраст при этом не играет роли. По сообщению МОМ, предметом торговли являются даже десятилетние девочки, часто родом из отдаленных горных селений.

По некоторым сообщениям, торговцы в Казахстане могут заработать до 250 тысяч долларов, поставляя кыргызских работников для сезонной работы на табачных плантациях. На продаже женщин в рабство можно заработать в десять раз больше. По словам жертв, торговцами зачастую оказываются знакомые им люди – друзья или члены семьи, сообщает МОМ.

Между тем правительство пытается принять все возможные ответные меры. В августе 2003 г. была принята поправка к Уголовному Кодексу, согласно которой работорговцам теперь грозит тюремное заключение сроком до 20 лет. В дополнение к этому установлено наказание в 15 лет тюрьмы для лиц, признанные виновными в совершении связанных с работорговлей преступлений: похищении людей, принуждении людей к занятиям проституцией и покупке и продаже детей. В октябре 2003 г., как сообщается в докладе по правам человека, составленном Государственным департаментом США, один человек был осужден в Кыргызстане на пять лет тюрьмы за причастность к торговле людьми. В марте 2004 г. для расследования такого рода преступлений был образован специальный отдел в рамках кыргызского министерства внутренних дел.

И все же заметного прогресса пока не наблюдается. За первые три месяца этого года правоохранительные органы возбудили восемь уголовных дел. В настоящий момент всего одной семье из Бишкека предъявлены обвинения в преступной деятельности по вербовке и переправке мигрантов в рабство за рубеж.

"До сих пор работорговцы могли избежать наказания, заявляя, что женщины прекрасно знали, для чего их везут за рубеж. Очень трудно провести линию, отделяющую насильственную проституцию от проституции добровольной. В данном случае справедливость обвинения не вызывает никаких сомнений", – говорит Мурзабек Исмаилов, полковник МВД, занимающийся борьбой с торговлей женщинами.

Отследить соответствующие денежные потоки, по словам сотрудников правоохранительных органов, практически невозможно. Легальные компании нанимают людей для работы в офисе, на поле, в ресторанах и т.п., а затем переправляют их в зарубежные партнерские фирмы, которые и поставляют их "потребителям".

Правительство заявляет, что одной из причин, затрудняющих выслеживание преступников, является их принадлежность к мафии, однако некоторые НПО утверждают, что иногда к работорговле бывает причастно само государство.

Зачастую под уголовные статьи подпадают действия самих жертв трафика, поэтому многие семьи предпочитают не сообщать милиции о пропаже родственников. "Правоохранительные органы не принимают во внимание того, что женщины могут стать жертвой обмана и попасть за рубеж через посредников и по фальшивым документам", – говорит Эльмира Шишкараева, программный менеджер организации "Уинрок Интернешнл", НПО, борющейся с торговлей людьми. "Для борьбы с работорговлей необходима специальная подготовка. Многие сотрудники кыргызской милиции считают, что если кто-то стал рабом, то это произошло потому, что он в чем-то виновен".

Большинство кыргызских рабынь-проституток – молоденькие девушки, которые по возвращении в Кыргызстан часто попадают под следствие за незаконное пересечение границы. Динара Макеева, координатор Центра помощи женщинам, формулирует суть проблемы следующим образом. "Милиция должна изменить свой подход к жертвам. Большинство их них становятся рабынями не по своей воле".

По мнению некоторых членов парламента, напротив, чтобы положить конец трафику, необходимо принятие ряда политических мер. Адахан Мадумаров, председатель парламентского Комитета по социальной политике, говорит о "чрезвычайной необходимости" принять закон о запрещении работорговли.

Однако, поскольку государство не имеет на это средств, во главе борьбы с трафиком в Кыргызстане оказались международные неправительственные организации, такие, как "Уинрок Интернешнл" и МОМ.

По словам представителя МОМ, эта организация оплачивает все расходы, связанные с освобождением кыргызских граждан из рабства за рубежом, от транспортировки бывших рабов в Кыргызстан и до их психологической реабилитации и устройства на работу. За последний год МОМ вернула в Кыргызстан из различных стран более 120 кыргызских граждан, сообщил EurasiaNet представитель МОМ Каримов.

В Бишкеке, Оше и Кадамджае на средства Швейцарского агентства развития и сотрудничества организованы "горячие линии", которые дают возможность жертве трафика поделиться с опытными консультантами тем, что они пережили.

Однако, в конечном счете, говорят активисты, ответственность за решение этой проблемы должна лежать на государстве. "В этой стране, – говорит Кудрат Каримов, менеджер миссии МОМ в Кыргызстане, – законы и программы провозглашаются, но не выполняются".

30 .VI.2004