"Кожахметов, руки прочь от демократии"
Г-жа Ергалиева не допустит использования имени г.Жакиянова в популистских целях и узурпации власти кем бы то ни было

Прислано по электронной почте
Отправитель: Ayan Ergaliev // ayantama@mail.ru

Верность собаки прямо пропорциональна качеству корма и длине поводка
Ян Збигнев Слоевский

Практика деятельности партии после регистрации показала, что Асылбек Кожахметов узурпировал власть в своих руках и превратил демократическую партию в свое собственное коммерческое предприятие. На основании решений Политсовета НП ДВК от 16 апреля и 19 июня создана рабочая группа, предлагающая внести изменения в устав нашей партии.

Признавая необходимость разумной централизации и концентрации власти внутри оппозиционной партии, свой принципиальный выбор мы делаем в пользу демократических и коллегиальных начал. Этот принцип один из лидеров ДВК сформулировал так: если Демократический выбор ставит своей целью преобразование президентской системы в парламентскую, то мы, прежде всего, должны продемонстрировать культуру парламентаризма в собственной партии.

Рабочая группа также считает, что коль скоро ДВК выступает за замену авторитарной президентской Конституции 1995 года демократической, Народной партии не пристало иметь в собственной внутренней Конституции , Уставе, нормы о том, что Председатель Президиума Политсовета осуществляет общее руководство партией, определяет стратегию партии, возглавляет Политсовет, руководит его работой, возглавляет и руководит Президиумом, председательствует на их заседаниях, предлагает Съезду кандидатуры членов Политического Совета, вносит на утверждение кандидатуры руководителя Центрального аппарата, а также редакторов печатных органов, единственный подписывает решения, протоколы съездов, заседаний Политсовета, Президиума, а также все прочие документы от имени Партии.

Когда наконец он занял должность, на которой мог говорить все, что думает, он мог думать только о своей должности
Габриэль Лауб

Рабочая группа отмечает, что при такой концентрации полномочий нет ни строчки о том, за что отвечает Председатель Президиума. В Уставе не предусмотрен его отчет ни съезду, ни Политсовету, ни Президиуму, никак не упомянута возможность переизбрания или того, что можно было бы назвать внутрипартийным импичментом.

Такой концентрации власти и формулировки, что Председатель Президиума единолично определяет стратегию партии нет ни в одном уставе ныне действующих политических партий, является нонсенсом вообще. Как может один человек определять стратегию партии, это что ТОО что ли? Абсурд. То же можно сказать и относительно самого Президиума Политсовета. В действующем Уставе его компетенция определена недопустимо широко и расплывчато: для решения политических и организационных вопросов в период между заседаниями Политсовета . На практике это уже привело к тому, что Президиум стал одновременно единственным и законодательным и исполнительным органом руководства партией, при котором и сам Политсовет, и даже съезд, превращаются в формальные собрания, призванные узаконивать уже принятые за них решения.

Более того, за недолгую деятельность зарегистрированной партии накопился уже достаточно большой букет случаев, когда Президиум попросту присваивал уставные полномочия Политсовета и принимал решения за него.

Наконец, в своем нынешнем составе Президиум является органом, в котором за видимостью численного превосходства оформляются решения, фактически уже принятые Председателем Президиума или узкой группой лиц.

Следует принципиально определиться также и в отношениях по линии центр регионы :

Как ДВК может ратовать за выборность всех акимов, если по Уставу партийные акимы , руководители филиалов и представительств, утверждаются Политсоветом партии, причем могут действовать только на основании доверенности, выданной им Председателем Президиума?

Наконец, как ДВК может выступать за усиление полномочий Парламента и его независимость от исполнительной власти, если Парламент самой партии, - Политсовет, в решающем большинстве формируется из людей, назначение которых на должность, и само содержание, полностью зависит, по Уставу, исключительно от Председателя Президиума?

Разумеется, у идеи концентрации власти в руках одного человека и формирования команды по принципам личной преданности и административной зависимости тоже есть своя логика. Эта логика не надуманная, она, по-своему, востребована нынешним противостоянием с режимом, и она приносит свои результаты, например, в виде успешного сбора подписей и регистрации ДВК. И, конечно, ослабление организационного единства, какие-либо разборки внутри партии в это сложное время недопустимы.

Всегда найдутся аргументы, и не искусственные, а вполне реальные, в пользу того, что демократизация внутреннего строения Демократического выбора сейчас преждевременна, она чревата юридическими, кадровыми и другими рисками, и лучше ее отложить, например, на окончание выборов.

Но разве у режима, выстраиваемого Нурсултаном Назарбаевым, не было той же логики? И разве зачатки режима личной власти , построенного на принципе патрон-клиент и личной преданности не наблюдаются сейчас в деятельности руководства партии?

У любого режима личной власти всегда в наличии конкретные причины не торопиться с политической демократизаций. Так, разве Президент не обещал народу Казахстана демократические реформы только сначала после 1995, потом после 1999, а теперь после 2006 года?

Стоило ли создавать ДВК и идти в тюрьму его лидерам, если оппонирующая авторитарному режиму политическая организация сама выстраивается, как его же мелкомасштабное отражение?

Да, превращение Политсовета в действительно коллегиальный орган, как и усиление самостоятельности филиалов, это очень непростые и рискованные решение. Наверное, с этим нельзя торопиться необдуманно. Сохранение управляемости, сдержки-противовесы обязательно нужны, и их надо хорошо просчитать.

Но риски, связанные с превращением ДВК в партию одного начальника и его команды - на порядок больше.

Рекомендации:

Рабочая группа предлагает построить концепцию измененного Устава на том, что высшим (в период между съездами) политическим представительным руководящим органом партии, и при том постоянно работающим, должен стать Политсовет. Для чего следует подумать о его большей компактности (численностью не более 12-15 человек) и о том, чтобы снизить управляемость членов ПС по линии аппарата.

По мнению рабочей группы, для этого целесообразно отказаться от автоматического вхождения в Политсовет председателей филиалов с тем, чтобы избирать в ПС несколько наиболее авторитетных региональных лидеров, причем на ротационной основе.

Что же касается Президиума, то рабочая группа считает необходимым преобразовать его в исполнительный орган - Исполком Политсовета, состоящий из:
- нескольких членов Политсовета, курирующих наиболее важные направления деятельности;
- руководителей филиалов и представительств;
- назначаемых руководителей подразделений аппарата Исполкома.

Иными словами, предлагается концепция парламентской республики по шведскому типу: Парламент (Политсовет) формирует Правительство (Исполком), причем премьер , как и спикер Парламента (Председатель партии) также избирается всенародно на съезде, а министры частично избираются из депутатов представительного органа, частично назначаются из специалистов. А также в состав Правительства по должности входят региональные лидеры, которые одновременно являются как избранными на местах депутатами-политиками, так и госслужащими в системе исполнительной власти (аналог того, что ДВК предлагает по избранию акимов).

Наконец, при внесении предложения об учреждении должности Председателя партии. Рабочая группа считает, что Председатель Президиума ничего не делает для реального освобождения Жакиянова. Все мероприятия в защиту нашего лидера проведены под нашим мощным давлением. Стало понятно, что Жакиянов нужен только в тюрьме и делается все, чтобы он оттуда не вышел. На заседании политсовета партии, по моему настоянию в совет и затем в Президиум партии была введена Карлыгаш Жакиянова. Асылбек был против. По непонятным нам причинам через два дня между Карлыгаш и Асылбеком состоялась беседа, в результате которой супруга нашего лидера была вынуждена написать заявление о выходе из руководства партии. Что это как не унижение имени Г. Жакиянова!

Права китайская пословица Если вы поможете другу в беде, он непременно вспомнит о вас, когда опять попадет в беду.

Группа решила узаконить Председателем партии Г.Жакиянова и добиться его освобождения. Никому не будет позволено посягать на демократию в демократии.

Руководитель рабочей группы по внесению изменений в Устав НП ДВК
Гульжан Ергалиева

12.07.2004