Экология против Экономики
как поссорились Айткуль Самакова и Кайрат Келимбетов

Казахстан вместе с его частью Каспия не зря называют вторым Персидским заливом - в перспективе количество добываемой здесь нефти может достичь тех же масштабов, что и на Ближнем Востоке. Однако и местность с успехом может превратиться в аравийскую пустыню

Юлиана ЖИХОРЬ

Основная причина тому - игнорирование экологических мероприятий некоторыми работающими в Казахстане нефтедобывающими компаниями. Об этом на прошедшей в Атырау коллегии Министерства охраны окружающей среды заявила глава этого ведомства Айткуль Самакова.

Недропользователи снижают затраты на природоохранные мероприятия при росте темпов загрязнения. Так, на 2004 год НК "Тенгизшевройл" запланировала в 6, "Аджип" - в 2, "Эмбамунайгаз" - в 1,7 и "Казахойлактобе" - в 1,4 раза меньше плана экологических инвестиций по сравнению с прошлым годом. Кроме того, многие из предприятий элементарно недоосваивают запланированные средства. Так, АНУ "КазТрансОйл" при запланированной на 2003 год сумме инвестиций в 11,7 миллиона тенге было выделено 2,3 миллиона тенге, из них освоено лишь 229,8 тысячи тенге.
Некоторыми компаниями допускаются грубые нарушения экологических требований. Так, на месторождениях ПФ "Эмбамунайгаз" АО НК "Казмунайгаз" повышение радиационного фона достигает 650 мкр/час при допустимой норме 33. Средства, выделяемые ежегодно на ликвидацию источников радиации, предприятие тратит на закупку спецодежды и установку знаков. Такая же ситуация сложилась на территории скважин ТОО "Великая стена", где обнаружен хлорид кальция с повышенным уровнем радиации и отсутствует разрешение на складирование ртутьсодержащих ламп.

Одни не проводят профилактику магистральных газо- и нефтепроводов, другие - не выполняют платы капремонта скважин, третьи загрязняют землю нефтью и мазутом.

Большой проблемой становятся отходы производства. ТШО, нефть на месторождениях которого насыщена сероводородом, активно занимается утилизацией серы. Однако огромная масса этого вещества в настоящее время складируется на площадках под открытым небом.
Сопутствующий нефти газ также является головной болью Министерства экологии. В настоящее время нефтяным компаниям ежегодно выдается временное разрешение на сжигание части попутного газа с условием утилизации его остатков. Однако нефтедобытчики значительно превышают оговоренный объем. Так, "Актобемунайгаз" в 2003 году при лимите в 444 миллиона кубических метров фактически сжег 787 кубических метров. Понятно, что процесс сжигания сопровождается выбросом загрязняющих веществ.

"Как же так вы можете относиться к своему народу, - возмущалась министр охраны окружающей среды. - Нужно быть патриотом своей страны". Однако не только нефтедобытчики заслужили нелестного звания "непатриот". Но и глава экономического ведомства страны Кайрат Келимбетов.
Согласно нашему законодательству, все экологические платежи от природопользователей поступают в местные бюджеты. С этого года расходование таких "экологических средств" ведется под строгим надзором Министерства охраны окружающей среды. Все экологические бюджетные программы регионов, в целях строго целевого расходования "экологических" денег, должны получить одобрение министерства. Однако до сих пор ни одна экологическая программа регионов не была утверждена. По словам представителей местной исполнительной власти, причина заключается в нежелании другого Министерства - экономики и бюджетного планирования - ставить визу под такими программами. По словам местных чиновников, господин Келимбетов предлагает перенаправить эти средства на другие, социальные нужды. Это вызвало бурю негодования у Айткуль Самаковой. "Для меня это ново. Это тоже социальный вопрос, - пригрозила главный эколог страны. - Я доведу до сведения премьер-министра".

Астана - Атырау - Астана

***

Хотя некоторые замечания и предложения министерства носили инновационный характер, большинство их напоминало очередную серию мыльной оперы, где герои в двадцать пятый раз высказывают друг другу все те же обиды

Ирина ЛЕВИНА

Например, насчет серы. По мнению Юрия Эйдинова, заместителя директора Казахского агентства прикладной экологии, эта проблема на данном этапе неразрешима. "Возможно, моя точка зрения покажется еретической, но я не первый год прослеживаю развитие проблемы тенгизской серы, - говорит эколог. -

На мой взгляд, все эти многочисленные высказывания высокопоставленных чиновников, постановления правительства и штрафы - это всего лишь попытка спрятать голову в песок. Пора открыто признать, что если мы хотим добывать высококачественную и легкую нефть Тенгиза, то нам нужно смириться с огромным количеством серы, которое будет скапливаться на складах компании. Это касается и нефти месторождения Кашаган, промышленная добыча на котором начнется в 2007 году. Сера будет скапливаться, и никакой альтернативы этому нет. Причина в том, что на мировом рынке сегодня спрос на этот продукт очень низкий.
Что же касается вреда, который может нанести экологии хранящаяся на открытом воздухе сера, то, по мнению Юрия Эйдинова, опасность явно преувеличена. Хотя точных данных о том, какой вред может нанести этот продукт, нет. В Казахстане ни "Тенгизшевройл", ни государственные структуры не проводили тщательных исследований по этому вопросу. В мире же нет таких крупных хранилищ серы, как у нас, поэтому потребности в изучении этого вопроса не возникало.

Хотя эксперт Юрий Эйдинов и без скрупулезных подсчетов придерживается мнения, что сера не причиняет серьезного вреда окружающей среде. По его словам, пыль с естественных солончаков Атырауской области гораздо более опасна для здоровья человека.

Как было отмечено на Атырауском заседании, многие компании не торопятся решать проблему утилизации попутного газа при добыче нефти. А все дело в том, что никаких инструментов, стимулирующих компании вкладывать средства в экологически чистые технологии, законодательством не предусмотрено. Есть лишь строчка в законе, гласящая об экономическом стимулировании природоохранной деятельности, но нет реально действующих нормативных актов. Во многих странах мира, к примеру, принято не взимать с предприятия платы за загрязнение окружающей среды, если оно обязуется в течение определенного срока установить дорогостоящее оборудование, снижающее вредное воздействие. У нас же нет заинтересованности - есть страх. Контролирующие ведомства действуют по принципу: пока не займешься этой проблемой, будешь платить все больше и больше. Эти меры не очень действенны, ведь для многих предприятий проще заплатить штраф, чем тратить деньги, время и силы на внедрение новых технологий.

Нефтяные компании снижают объемы инвестиций, направляемых на охрану окружающей среды, заявляет Минэкологии и выражает обеспокоенность этим фактом. Комментируя вопрос, наш эксперт Юрий Эйдинов сказал: "Утверждение этого ведомства о снижении инвестирования природоохранной деятельности не имеет законодательной основы. Дело в том, что пока не существует утвержденного списка природоохранных мероприятий, поэтому неизвестно, какую именно деятельность имели в виду чиновники".

Под природоохранными мероприятиями принято подразумевать строительство очистных сооружений, установку дополнительных циклонов, озеленение - то есть те виды деятельности, которые снижают отрицательный эффект от производственной деятельности. Но, по мнению Юрия Эйдинова, несравненно большую роль должно играть внедрение новых технологий, которые устранят причину загрязнения. Однако наши нефтедобывающие предприятия не спешат применять такие технологии, ведь они могут дать чрезвычайно высокий природоохранный эффект. То есть экология улучшится настолько, что отпадет необходимость в природоохранных мероприятиях, что повлечет недовольство контролирующих органов, отвечающих за взимание экологических платежей и штрафов. Именно с этим спорным моментом может быть связано утверждение министерства о снижении инвестирования в экологию.

23 июля 2004
№ 29 (321)