Приведет ли "хороший счет" к "дружескому разводу"?

Елена МЕШКОВА, экономический обозреватель "Кабар",
специально для "МСН".

Кыргызстан на хорошем счету у МВФ. Как считают известные его эксперты Томас Хелблинг и Мартин Гилман, у нашей страны на среднесрочный период развития многообещающие перспективы. И хотя множеству оппонентов в республике это не нравится, объективная реальность свидетельствует, что с МВФ все же надо дружить.

Вена далекая, но близкая

Уже восемь лет, начиная с 1996 года, в Вену ежегодно приглашают журналистов стран переходного периода. Второй год в их число попадают и кыргызские. На семинаре, регулярно организуемом Международным валютным фондом в Объединенном Венском институте (ОВИ), эксперты МВФ информируют представителей различных СМИ стран трансформации о политике и функциях фонда, главных аспектах финансового программирования для развивающихся стран, о вопросах предоставления всех видов финансовой, технической, консалтинговой помощи.
В этом году в Вену приехали 29 участников из Армении, России, Беларуси, Молдовы, Украины, Азербайджана, Грузии и нашей республики. ОВИ не счел необходимым по ряду причин пригласить журналистов из других стран-партнеров по региону. Цель недельного визита в столицу Австрии - региональный пресс–семинар для представителей СМИ СНГ.

Что такое ОВИ?

Деятельность Объединенного Венского института в качестве проводника идей МВФ и Всемирного банка в постсоветских странах началась в 1996 году, когда шесть спонсоров, среди которых были Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, австрийское правительство, создали это учреждение как временный орган, на три года - до 1999. Первоначальной задачей был экономический ликбез для стран бывшего Союза. Но затем исследователи обнаружили, что процесс трансформации (перехода от планового хозяйствования к упорядоченной, отнюдь не стихийной, но уже рыночной системе) в странах СНГ, мягко говоря, несколько затянулся. Либо реформы пробуксовывали, либо рыночные рельсы почему–то, вопреки законам природы и экономики, заводили совсем не туда. Тогда было решено продлить срок деятельности ОВИ до 2004 года. Предполагалось, что уж к этому сроку все страны твердо встанут на путь социально ориентированного капитализма. Но и сегодня реформы еще не завершены, поэтому основные спонсоры - МВФ и правительство Австрии - решили продолжить образовательные инициативы.

Печально, но мы входим в СНГ–7

Эксперты фонда констатировали, что темпы реформ в СНГ отстают от темпов стран Восточной Европы. В семинаре участвовали представители именно тех стран Содружества, большая часть которых по уровню развития относится к странам с наиболее низким уровнем дохода, так называемые СНГ–7 (Армения, Грузия, Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан, Молдова, Беларусь). И, конечно, именно для этих стран особенно актуальны перспективы сотрудничества с Международным валютным фондом.
Мы постарались "выжать" из эмвээфовцев максимум информации, поскольку вряд ли вскоре еще раз представится такая возможность. Очень много вопросов по политике МВФ постоянно возникало по ходу семинара у молдавских коллег, что неудивительно, поскольку макроэкономические проблемы в Молдове решаются намного медленнее наших, хотя они там масштабнее. К примеру, внешний долг Молдовы в три раза превышает долг Кыргызстана. Армянским журналистам было о чем поговорить со своим собственным постоянным представителем МВФ в Армении Дж. Макхью, поскольку он прекрасно владеет ситуацией. А вот российские коллеги почему–то не воспользовались уникальной возможностью напрямую пообщаться с Г. Квоном, постоянным представителем МВФ в России, хотя кулуарные споры были шумные.

Что такое "хороший счет"?

Отвечая автору этих строк, представители МВФ прокомментировали ход экономических реформ в Кыргызстане, подчеркнув, что наша республика находится "на хорошем счету". По мнению МВФ, Кыргызстан на среднесрочный период развития (пять–восемь лет) имеет многообещающие перспективы. Об этом сообщил Томас Хелблинг, руководитель отдела Исследовательского департамента МВФ. Ему был задан вопрос, как соотносится политика фонда с регулярными требованиями его представителей, посещающих Кыргызстан, о поэтапном, но постоянном росте цен на энергоносители, что неизбежно понизит и без того невысокий уровень жизни подавляющего большинства населения республики? По словам Т. Хелблинга, естественно, что рост цен на энергоносители - вопрос очень спорный и болезненный, поскольку в первую очередь скажется на бюджете каждой семьи. Но опыт стран СНГ показывает, что деформация этих цен (наблюдаемая и в Кыргызстане, в частности) становится в течение очень короткого времени фактором экономической уязвимости страны. Низкий уровень цен на энергоносители, считает эксперт, является не только проблемой Кыргызстана, но и общей проблемой региона. И ее надо решать с учетом развития производства, причем колебания тарифов не должны быть резкими. Лишь в этом случае они не подорвут экономического роста.
Нас ожидает "дружеский развод" с МВФ?

Именно так- "дружеский развод" - выразился несколькими годами раньше о сотрудничестве МВФ и России Анатолий Чубайс, один из провозвестников, авторов и непосредственных реализаторов экономической реформы в России. Он имел в виду, что вскоре МВФ превратится в друга российского правительства, а не кредитора. Но вряд ли там это произойдет так скоро.

Ожидает ли Кыргызстан такой дружеский развод?

Не далее как в середине нынешнего июня Аскар Акаев заявил на встрече с работниками Национального банка, что "…одновременно с решением проблемы внешнего долга страны нам следует упорно потрудиться, чтобы выйти на международные рынки капитала и получить доступ к финансовым ресурсам с низкой стоимостью. Нашей среднесрочной задачей мы должны поставить для себя отход от использования программ МВФ с конца 2007 года. Дальнейшее сотрудничество с фондом должно перейти в плоскость консультаций, обмена информацией и подготовки высокопрофессиональных кадров для страны".

Во время одного из трех телемостов, состоявшихся по программе семинара, Мартину Гилману, представителю департамента разработки и анализа политики МВФ, был задан вопрос, означает ли это, что к концу 2007 года Кыргызстан будет настолько экономически стабильным и благополучным, чтобы отказаться от финансовой помощи фонда? Из Вашингтона, из офиса МВФ, последовал незамедлительный ответ. По мнению М. Гилмана, очевидно, Кыргызстан надеется на то, что все основные проблемы финансирования к 2007-2008 гг. будут разрешены. Тем самым республика плавно перейдет на другой уровень развития, именно тот, о котором упомянул президент. Причем это произойдет при условии развития международной системы предпринимательства, более благоприятных условий кредитования частного сектора и активного подключения к процессу кредитования как иностранных, так и местных частных инвесторов.
Насколько будет реализован подобный план намерений, конечно, покажет время. Но понятно, что непременным условием для этого является устойчивость внутренней политики, направленной на стабильное продолжение начатых преобразований, выдвижение на первый план действительно эффективной борьбы с коррупцией и осуществление реальной, а не декларируемой ориентации на транспарентность (прозрачность) всей экономической политики. Как, впрочем, и государственной.

27.07.04