САФАРАЛИ РАДЖАБОВ: "СТОЛКНЕТЕСЬ С КОРРУПЦИЕЙ В ВУЗАХ,
ОБРАЩАЙТЕСЬ ПРЯМО К НАМ!"

Наби ЮСУПОВ, Ольга ТУТУБАЛИНА, "Asia-Plus"

Что нового принес недавно принятый закон "Об образовании"? Должны ли платить родители за обучение детей в школе? Как поехать учится за рубеж? На вопросы читателей газеты "Азия-Плюс" отвечает министр образования республики С. РАДЖАБОВ…

Средняя школа: добровольные "платежи" не запрещаются
"Новый Закон "Об образовании" запрещает взимать с родителей обучающихся любые средства. Не могли бы Вы пояснить, что это значит?"
Asia-Plus
- Запрет был вызван тем, что в последнее время в образовательных учреждениях страны укоренились сборы денежных средств с родителей школьников и студентов на проведение различных мероприятий: утренников, выпускного вечера, а также сдачу экзамена или зачета. Об этом негативном явлении говорилось уже не раз, но положение дел не меняется. И зачастую из-за того, что инициаторами сборов выступают сами родители. Однако, в некоторых случаях общеобразовательные учреждения имеют право собирать деньги. Обычно за плату проводятся дополнительные занятия по отдельным программам и предметам, не предусмотренным государственной программой обучения. Это может быть углубленное изучение иностранного языка, компьютерных технологий и т.д. Но все расходы по платным услугам должны оформляться договором между родителем и учебным заведением, а сами средства должны вносится на расчетный счет учреждения.

"Насколько я знаю, сбором средств на нужды школы занимается ассоциация родителей. Но ведь деньги действительно идут в школу на приобретение отопительных приборов, строительных и отделочных материалов, оформление кабинетов. Как быть в этом случае со статьей Закона, запрещающей сбор денег? Не является ли деятельность ассоциации родителей нарушением Закона?".
М. Хасанова
- Внесение добровольных средств, не противоречит Закону. В статье 47 Закона "Об образовании" записано: "В государственные учреждения общего основного и общего среднего образования родители (лица, их заменяющие) добровольно могут вносить средства для ремонта классов и учебных зданий, для приобретения необходимого учебного оборудования. Целевое использование добровольных средств осуществляется решением родительского комитета на основании сметы расходов, представленной образовательным учреждением, через кассу соответствующего образовательного учреждения".

"В средней школе № 29 г. Душанбе родители учеников сдают ежемесячно от двух до пяти сомони в какой-то фонд. Ежегодно производится сбор денег на ремонт. Насколько это законно?"
Шодиев
- Мы не знаем, на что собирают средства в 29-ой школе. Но Вы, г-ин Шодиев, как родитель, имеете право знать это. К сожалению, как я уже говорил, родители нередко способствуют укоренению коррупции в системе образования. Сначала родители сдают деньги, затем пишут жалобы, а при рассмотрении заявления отказываются от объяснений. Кого прикажете наказывать в этом случае? Относительно сбора денег на ремонт я уже ответил.

"Не считаете ли Вы, что запрет на "поборы" может послужить дополнительной причиной для оттока учителей из школ?".
Asia-Plus
- Не думаю. Дело в том, что более 90 процентов учителей республики работают в сельской местности, а здесь, как известно случаев из-за отсутствия лишних денег нет и незаконных сборов этих средств.

"Существует ли признанный государством стандарт минимума знаний, которым должен владеть ребенок, поступающий в школу? Должны ли первоклассники сдавать экзамены?"
Шарипова.
- Положение общеобразовательной школы не предусматривает экзаменов для первоклассников. Если отдельные школы, лицеи, гимназии установили свои правила приема первоклассников в школу, это нарушение Закона "Об образовании".

"Какие средства ежегодно выделяются на содержание государственных детских садов? На что конкретно эти средства расходуются?".
Asia-Plus
- Все дошкольные учреждения находятся на балансе местных хукуматов. В 2003 году им было выделено 4 миллиона 725 тысяч сомони, а в 2004 году за счет местных бюджетов запланировано выделить 6 миллионов 659 тысяч сомони. Эти средства идут на питание детей, заработную плату воспитателей, педагогов, техперсонала, содержание зданий и приобретение инвентаря для дошкольных учреждений. Контроль за использованием средств ведут местные хукуматы.

"Утвержден ли на государственном уровне рацион питания для воспитанников дошкольных учреждений? Опишите его подробно".
Asia-Plus
- Такой рацион установлен, однако выделенных средств недостаточно, чтобы обеспечить сбалансированное и калорийное питание детей.

"Как часто проводится плановые проверки со стороны РАЙОНО и ГОРОНО образовательных учреждений страны? В каких случаях проводятся дополнительные проверки?".
Учительница
- В соответствии с установленной традицией учителя общеобразовательных школ каждые пять лет проходят аттестацию. Что касается ежегодных проверок, то они проводятся согласно плану работы РАЙОНО и ГОРОНО. В зависимости от целей и задач проверки они могут быть комплексными или тематическими.

"Раньше при получении высшей категории или почетного звания преподаватели имели льготы и привилегии. Кто сегодня имеет право получить высшую учительскую категорию или звание?"
Светлана Солиева, Душанбе
- Категории присваиваются по результатам аттестации. При этом учитывается результативность педагогического труда: внедрение передовых методов в работу, участие в разработке программ, учебников и учебных пособий, руководство методическим объединением, участие в педагогических конференциях и проблемных семинарах, успешное окончание курсов повышения квалификации. Месячный оклад учителя устанавливается с учетом категории. Так, заработная плата учителя, имеющего высшее образование, но не имеющего категории, составляет 16 сомони 47 дирамов. Учитель, имеющий вторую категорию, получает 18 сомони 15 дирамов, учитель первой категории зарабатывает 19 сомони 83 дирама, а оклад учителя высшей категории составляет 27 сомони 20 дирамов. Учителям, имеющим звания, присваиваемые за выдающиеся трудовые успехи, производится надбавка к месячному должностному окладу в размере 35%.

"Говорят, что скоро в средних школах республики снова введут 10-летнюю программу обучения. Это правда?"
Н. Каримова.
- Нет пока этого, не намечается. Скорее наоборот. У нас есть Национальная концепция образования, по которой напротив, чем лучше уровень жизни населения, тем больше классов образования. Ведь сегодня в 75 развитых странах мира практикуется 12-летнее образование в школе.
Многие наши сограждане думают, что советское 10-летнее образование лучше. Но они не правы. Ученик, закончивший 9 классов, волен уйти из школы. В 10-11 классы идут те, кто решил продолжить свое образование в вузах. Если помните, раньше при Высших учебных заведениях были подготовительные группы, в которых готовили к поступлению. Именно эти функции подгрупп выполняют старшие классы.

"Я также слышала, что начальная школа будет продлена до 6 класса…".
Н. Каримова
- Нет, расклад остается прежним: начальное обучение с 1 по 4 классы, основное образование с 5 по 9 классы и подготовительные классы к вузам 10-11. В упомянутой мною Национальной концепции образования предусматривается другая схема 1-4, 5-10, 11-12.

О бедном студенте замолвите слово
"Является ли платной сдача государственных экзаменов экстерном?".
Р. Шамсиев
- В соответствии с пунктом 21 Положения об организации и проведении экзаменов экстерном (Положение утверждено приказом №762 министерства образования 9 ноября 2001 года) по двустороннему соглашению экстерны вносят определенные средства для получения консультаций и сдачи экзаменов. Эти средства идут на оплату труда учителей. При этом учитывается количество часов, затраченных на консультации, экзамены, проверку письменных работ. Подробную калькуляцию, заверенную Минобразованием, я думаю, можно получить в любой школе.

"Как выполняется Закон республики Таджикистан "О высшем профессиональном образовании?".
Asia-Plus
- В соответствии с международными стандартами высшие школы перешли на многоступенчатую систему обучения. Теперь студенты имеют возможность получить образование по степеням младшего специалиста, бакалавра, магистра, а также специалиста. А звания доцента и профессора кафедры теперь будет присваивать не Минобразования РФ (как раньше), а Минобразования Таджикистана.

"В соответствии со статьей 25 Закон РТ "Об образовании" выпускники государственных образовательных учреждений обязаны не менее трех лет отработать по специальности. Как сегодня выполняется эта статья Закона?".
Asia-Plus
- Распределение выпускников дневных отделений государственных учебных заведений производится в соответствии с заявками министерств и ведомств республики. Они трудоустраивают выпускников по месту требования. Однако в последнее десятилетие из-за низкой заработной платы и отсутствия жилищно-бытовых условий около 50-ти процентов молодых специалистов не явились к месту назначения. Поэтому уже в этом году мы намерены ввести правило о заключении договора между студентом и учебным заведением, по которому студент будет обязан отработать три года по направлению. В случае отказа работать по специальности выпускники будут обязаны выплатить все государственные расходы, затраченные на его обучение.

"Будут ли взиматься расходы на обучение со студентов, которые обучались в платных вузах?".
Asia-Plus
- Нет, эта категория студентов получает свободные дипломы. Договора составляются только с обучающимися в бюджетных группах. Но если такой выпускник хочет отказаться от выданного вузом направления на работу, то он должен выкупить свой диплом, т.е. заплатить за обучение.

"И какую сумму нужно выплатить, что бы получить такой диплом?".
Asia-Plus
- В зависимости от выделенного государством бюджета на обучение. К примеру, в 2003 году студент бюджетной группы обходился государству в 119, 6 сомони, в текущем году эта сумма составляет 144 сомони. Суммируя эти цифры за пять лет обучения, вы сможете определить точную цену диплома.

"Что Вы можете сказать о проблеме взяточничества в вузах, в частности, при поступлении? Вы не чувствуете моральной ответственности за масштабы коррупции, существующей сегодня структура образования? Какие меры принимаются в этой связи?"
Asia-Plus
- Министерство образования занимает заинтересованную позицию в решении данной проблемы. Например, в апреле этого года мы совместно с представителями правоохранительных органов проводили открытый диалог с профессорско-преподавательским составом всех вузов Душанбе. Мы обязали все управления и отделы народного образования, руководителей общеобразовательных школ, средних и высших учебных заведений принять неотложные меры по пресечению сбора средств на проведение различных мероприятий, приобретение ценных подарков для классных руководителей и руководителей учебных заведений. Однако, решить эту проблему в короткие сроки и силами лишь министерства очень трудно, поэтому со своей стороны я просил бы всех наших сограждан при подтверждении подобных фактов обращаться к нам, чтобы мы могли принять соответствующие меры.

"Недавно в интервью "АП" Ваш советник - Замон Алифбеков, сообщил, что в республике в этом году из 166 претендентов 64 выпускника общеобразовательных школ Таджикистана будут учиться в вузах России, 40 - в Турции и 8 - в КНР. По его словам, будущие студенты были отобраны Межведомственной комиссией министерства образования. По каким критериям отбираются студенты, и кто входит в состав комиссии?".
Asia-Plus
- Главным и единственным критерием отбора будущих студентов является уровень их знаний. Его определяет комиссия, в состав которой входят представители аппарата президента, Минобразования, Министерства безопасности, Минфина и Минэкономики и торговли. А возглавляет ее завотделом науки и образования исполнительного аппарата президента Ф. Хушвахтов. Минэкономики и торговли поручено ежегодно определять потребности национальной экономики в кадрах и до 1 марта представлять данные сведения в правительство республики. Минфину поручень предусмотреть в государственном бюджете средства для подготовки специалистов в странах ближнего и дальнего зарубежья.

"Существуют ли какие-то квоты для претендентов на учебу в зарубежных вузах?"
Asia-Plus
- У нас есть определенные квоты на все регионы, но, несмотря на это, все же большее число заявок поступает от представителей Согдийской области. Например, на 14 мест, выделенных по квоте Хатлонской области, было представлено только 12 заявок. Возможно, это связано с тем, что жителям южных регионов пока не по карману оплачивать проживание своих детей за рубежом. Или же в этих регионах не на должном уровне проводится агитационная работа.

"Каковы условия обучения этих студентов за рубежом?"
Asia-Plus
- Если вы имеете в виду деньги, то обучение в учебных заведениях ближнего и дальнего зарубежья бесплатное. А вот проезд к месту учебы, проживание в общежитии и медицинское обслуживание осуществляется за счет студентов.

"Что Вы можете сказать о численности абитуриентов в 2004 году? Какие специальности пользуются популярностью среди молодежи?".
З. Алиева, абитуриентка
- По состоянию на 20 июля в приемные комиссии республики подали документы более трех с половиной тысяч абитуриентов. Это немного больше по сравнению с 2003 годом. А особой популярностью, судя по итогам прошлого года, у нас пользуются факультеты, готовящие юристов, экономистов, преподавателей иностранного языка, специалистов по вопросам внешней политики и дипломатии…

"Готовы ли колледжи, институты и университеты к новому учебному году? В каком состоянии находятся общежития для иногородних студентов?".
Читатель
- На балансе Минобразования находятся 19 студенческих общежитий в Душанбе, 4 общежития в Хатлонской и 11 в Согдийской области. В настоящее время нормально функционируют общежитие Таджикского педагогического университета на 316 мест и общежитие Таджикского технического университета (ТТУ) на 383 места. В удовлетворительном состоянии находятся общежитие №1 ТТУ, общежитие №9 Худжандского госуниверситета, общежитие №2 Курган-Тюбинского госуниверситета, а также общежития Кулябского госуниверситета, Чкаловского горно-металлургического колледжа, Зафарабадского политехнического колледжа, Канибадамского технологического техникума и Учебного центра женщин "Сарвар". В настоящее время во всех общежитиях столицы за счет средств, выделенных Хукуматом Душанбе, производится капитальный ремонт.

Грядет реформа…
"Планируется ли общая реформа образования? В чем она будет заключаться?".
Asia-Plus
- Жизнь требует решения важных экономических проблем. Развития отраслей народного хозяйства республики зависит от уровня системы образования. Исходя из этого, правительство РТ своим постановлением от 30 июня 2004 года утвердило "План реализации реформы системы образования на 2004-2009 годы". Созданы четыре рабочие группы по разработке политики и стратегии образования, по планированию и управлению образованием, по повышению качества преподавания и финансированию системы образования. Разработан новый учебный план для общеобразовательных школ. В нем предусмотрено сокращение количества изучаемых предметов и количество недельных часов по группам классов. С 2004/2005 учебного года за счет интегрирования количество предметов сократится наполовину: вместо 34 предметов будет 17. Количество недельных часов в начальных классах будет доведено от 28 до 22 часов, а учебная нагрузка в V-ХI классах сократится с 38 до 31-32 часов. Недельная нагрузка учителей начальных классов будет доведена до 18 часов в неделю. А учителей старших классов – до 16 часов. В 2004 году предусмотрено сократить общее количество работников образования на 5%. Это позволит сэкономить бюджетные ассигнования и с 1 сентября 2004 года повысить действующие тарифные ставки учителей общеобразовательных учреждений на 25%.

"То, что зарплату учителям нужно повышать это понятно, но для чего необходимо сокращать их количество? В республике переизбыток профессиональных учительских кадров?"
Asia-Plus
- Нет, переизбытка в кадрах нет, наоборот 20% из 101 тысячи учителей таджикских школ не имеют даже высшего образования. Дело в том, наши ученики слишком загружены и у них мало времени выполнения домашние задания, на спорт и другие дела. Посудите сами, ведь в неделю ученик проводит 38 часов своего времени, - это 6-7 уроков ежедневно. То, что мы предлагаем принято во многих странах мира. К примеру, за рубежом в старших классах практикуют свободное посещение уроков. Т. е. если ученик знает, что этот предмет ему в будущем не понадобится, или он способен осилить эту тему самостоятельно, то ему не обязательно ходить на тот или иной урок. Этим самым мы решаем две проблемы: первая – мы избавляемся от расходов на организацию уроков, вторая – сокращая часы, мы тем самым даем детям больше свободного времени для саморазвития.

"А не получится так, что ученики, почувствовав свободу, совсем перестанут приходить в школу?"
Asia-Plus
- Ну, это уже другой вопрос. Но в любом случае уроки проводиться будут.

"На структуру образования выделяют немало средств международные организации. Как Вы осуществляете контроль за их целевым расходованием?"
Asia-Plus
Всемирный банк, Азиатский банк развития, Исламский банк развития и Фонд Сороса c 2000 по 2004 гг. выделили 42 миллиона долларов на дальнейшее развития системы образования. Эти средства затрачены на строительство незавершенных школ, капитальный ремонт школьных зданий, их оборудование, издание учебников и учебных пособий. Помимо этого министерство сотрудничает с 25-ю международными организациями. В 2003 году они оказали учреждениям образования безвозмездную помощь на сумму более 13 миллионов долларов. Это намного больше, чем в 2000-2002 годах. Контроль за расходованием гуманитарной помощи министерство осуществляет посредством рассмотрения ежеквартальных отчетов, анализа работы на местах.

29.07.2004