ИНВЕСТИЦИИ УКРЕПЛЯЮТ ОТНОШЕНИЯ РОССИИ С УЗБЕКИСТАНОМ

Сергей БЛАГОВ

Угроза воинствующего исламизма способствует укреплению отношений между Россией и Узбекистаном. На взгляд узбекского президента Ислама Каримова, Россия охотно предоставляет экономическую и военную помощь, не навязывая узбекской администрации жестких условий. При этом Москва стремится заключать сделки, нацеленные на восстановление ее геополитического влияния в Средней Азии.

Нападения исламистов в 2004 г. – в том числе взрывы, устроенные 30 июля в Ташкенте смертниками-террористами, и вооруженные столкновения в конце марта, в результате которых погибли 47 человек, – указывают на то, что узбекское правительство, по всей вероятности, ожидает длительный период внутренних беспорядков и мятежей. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Сам Каримов не исключает возможности продолжения терактов. "Никто не может дать гарантии, что завтра не появятся [новые радикальные исламисты]", – привела слова Каримова "Независимая газета".

В то время как узбекские власти борются с угрозой радикального исламизма, отношения Ташкента с западными организациями и правительствами становятся все более напряженными. Недовольство Каримовым, не желающим проводить экономические реформы, привело к тому, что Международный валютный фонд отозвал своего представителя из Ташкента, а Европейский банк реконструкции и развития сократил объемы помощи. В июле создавшаяся в стране плачевная ситуация с правами человека и демократическими реформами вынудила Государственный департамент США приостановить выделение Узбекистану экономической помощи на сумму 18 млн долларов.

Другим важным фактором, обостряющим отношения между Узбекистаном и Западом, является подавление администрацией Каримова индивидуальной свободы. Поскольку угроза нападений радикальных исламистов возрастает, репрессии вряд ли прекратятся. Таким образом, проблема прав человека, скорее всего, останется камнем преткновения в отношениях между Узбекистаном и Западом.

Желание России восстановить свое геополитическое влияние в Средней Азии, по-видимому, сильнее, чем озабоченность нарушением прав человека узбекскими властями. Поэтому Россия может стать для Узбекистана единственным реальным альтернативным источником инвестиций и помощи. На встрече 3 июля в Москве с российским премьер-министром Михаилом Фрадковым Каримов подтвердил эту позицию, охарактеризовав Россию как "приоритетного партнера". [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight].

До последнего времени Москва демонстрировала гораздо больший интерес к расширению торговых связей, чем к усилению своего военно-стратегического присутствия в Узбекистане. Совсем недавно внимание наблюдателей привлекла покупка акций узбекского оператора сотовой связи "Уздунробита" (компании, находящейся под контролем дочери Каримова Гульнары) московскими "Мобильными ТелеСистемами" (МТС). 16 июля МТС подписала соглашение о покупке за 121 млн долларов 74% акций компании "Уздуробита", контролирующей чуть более половины скромного рынка сотовой связи Узбекистана. МТС подписала также соглашение о трехлетнем опционе на приобретение за 38 млн долларов оставшихся 26%. Сделка рекламируется как крупнейшая из когда-либо сделанных Россией прямых вложений в Узбекистан.

Финансовые условия сделки указывают на то, что большую роль в ее заключении сыграли политические соображения, заставляющие Узбекистан стремиться к более тесному экономическому сотрудничеству с Россией. По мнению авторов статьи, опубликованной 19 июля в англоязычной ежедневной газете The Moscow Times, МТС согласилась заплатить за "Уздунробиту" примерно в 33 раза больше той суммы, в которую узбекская компания оценила себя в 2002 г.

Сделка с МТС, возможно, является частью настойчивых усилий российского президента Владимира Путина по дальнейшей интеграции экономик государств-членов Содружества Независимых Государств (СНГ), в частности стран Средней Азии. Военное присутствие США в Узбекистане и Кыргызстане рассматривается как угроза российским интересам. Соглашение с "Уздунробитой" было подписано всего за несколько дней до выступления Путина, заявившего, что Москва должна более активно развивать сотрудничество со странами СНГ, поскольку в противном случае она столкнется с риском "окончательного падения интереса" к этой организации.

Еще одной важной сферой российских инвестиций является энергетика. В июне Путин и Каримов подписали Соглашение о разделе продукции по проекту добычи природного газа на узбекских месторождениях. По этому соглашению стоимостью в 1 млрд долларов, срок действия которого составляет 35 лет, российская нефтяная компания "ЛУКойл" начнет разработку южных газовых месторождений Кандым, Хаузак и Шады, подтвержденные запасы которых оцениваются в 280 млрд кубометров газа. "ЛУКойл" купит 90% акций проекта, а 10% останутся за узбекским "Узбекнефтегазом".

По словам Путина, российская газовая монополия "Газпром" также собирается инвестировать в Узбекистан 1 млрд долларов. Российский энергогигант уже начал добычу природного газа на месторождении Шахпахты, сообщило 3 августа агентство ИТАР-ТАСС. Кроме того, "Газпром" проявляет интерес к приобретению 44% узбекской трубопроводной монополии "Узбектрансгаз", хотя сама покупка пока не состоялась.

Сосредоточившись на укреплении торговых связей, Москва создала также условия для развития сотрудничества по вопросам безопасности. В июне страны подписали договор о стратегическом партнерстве, а 17 июня, на ташкентском саммите Шанхайской организации сотрудничества, объявили о планах создания в Ташкенте регионального антитеррористического центра.

По мнению некоторых российских экспертов, после взрывов в Ташкенте 30 июля Москва должна оказать узбекскому правительству срочную помощь в подавлении радикального исламизма, пока тот не начал распространяться дальше. Московский политолог Павел Золотарев предупреждает: "Опасность проникновения [радикальных исламистов] из того же Узбекистана в Россию весьма велика".

Золотарев, являющийся заместителем директора московского Института США и Канады, возлагает вину за цепную реакцию устраиваемых радикальными исламистами терактов, в том числе в Узбекистане в 2004 г., на США, которые командовали операцией по вторжению в Ирак. (Узбекистан – важнейший стратегический союзник Вашингтона в Средней Азии.) "Удержать США от ошибочного шага [в Ираке] не удалось, – пишет Золотарев 1 августа в своих комментариях в "Независимой газете", – и теперь приходится пожинать плоды".

От редакции. Сергей Благов – эксперт по политическому процессу в странах СНГ, живет и работает в Москве.

5.08.2004