Хватит деклараций!

Г. ЛУНЕВА

В мире - масса свободных денег. Потенциальные инвесторы готовы ехать за тридевять земель, чтобы удачно разместить капиталы, получить доходы. Финансы необходимы всем, но особенно в них нуждаются развивающиеся экономики, государства "догоняющего развития", к которым относится и наша республика. За капиталы сегодня идет настоящая битва на международных рынках. Выдержит ли конкурентную борьбу наш край, в котором проживает всегото пять миллионов человек? Есть ли в Кыргызстане привлекательные, симпатичные для капиталистов ниши?
С каждым годом матрицы – краткосрочные годовые планы действий становятся четче, конкретнее, выполнимее, диалог между бизнесом и государством налаживается, приносит плоды.

У меня в руках - резолюция последнего IV Иссыккульского инвестиционного саммита, вернее, ее проект. Он нацелен на то, чтобы закрепить основы устойчивого экономического роста, сделать управление справедливым, добросовестным, а в борьбе с коррупцией основным тормозом на пути капитала - применять новые стандарты: системный подход. Эту идею высказал Президент Аскар Акаев: "...регулярная нестабильность, несоблюдение прав на частную и интеллектуальную собственность, чрезмерная бюрократизация и коррумпированность губительны для осуществления прямых иностранных инвестиций".

Вернемся к резолюции. Документ важен, так как закладывает направления инвестиционной политики на следующий год; на основании этой резолюции подготовят следующую инвестиционную матрицу. Нынешняя же, четвертая, гораздо короче, чем предшествующие. Мы уходим от грандиозных стратегических планов, концентрируем внимание на конкретных задачах, которые в состоянии реализовать в течение одного года.
Какие же задачи стоят перед страной в ближайшем будущем?

Мы будем продолжать внешнюю маркетинговую политику продвижения прямых иностранных инвестиций. (В приоритетные сектора включили энергетику и транспорт.) С этой целью создадим квази-государственное агентство по их продвижению. В совет директоров войдут представители ведущих министерств, международных донорских организаций и бизнес-сообществ.

Основа рыночной экономики и добросовестного управления - открытая информация. Этот принцип будет реализован в отношении земли и недвижимого имущества. Работа по их регистрации идет полным ходом. Наводится порядок и учет в святая святых - частной собственности юридических и физических лиц, объектах госсобственности. Эту деятельность Госрегистра республики, куда деньги инвестировал Всемирный банк, Президент назвал образцом предоставления государственных услуг, причем совершенно бесплатно.

Нам предстоит законодательно определить правовой статус для иностранцев, что-бы они имели возможность вкладывать свои деньги в землю и недвижимость и были при этом защищены законом. Президент издаст указ об образовании комиссии по регулированию рынка земли и недвижимости с участием депутатов Жогорку Кенеша, представителей исполнительной власти, донорских программ и частного сектора.
Для стимулирования прихода капитала в республику необходимо свести к минимуму издержки инвесторов. С этой целью в новую редакцию Налогового кодекса войдут следующие положения:
налогоплательщик отныне будет рассматриваться как потребитель услуг, предоставляемых государством в сфере налогообложения, что позволит принципиально изменить характер отношений между налогоплательщиками и инспекторами.

Количество проверок будет и дальше уменьшаться, пока не достигнем уровня, принятого в международной практике. Постараемся воплотить в жизнь презумпцию невиновности, по которой все неустранимые противоречия и неясности налогового законодательства будут толковаться в пользу налогоплательщиков.

Исчезнут их прямые контакты с проверяющими: финансовые отчеты можно будет передавать в электронном виде. Для малого и среднего бизнеса создадут простые и прозрачные режимы налогообложения с минимальными требованиями к учету и отчетности.

В резолюции есть рекомендации: рассмотреть возможность включения в новую редакцию Налогового кодекса положения, согласно которому при расчете налога на прибыль из совокупного годового дохода вычитаются все расходы, связанные с производственной деятельностью.
Ввести ускоренную амортизацию к первоначальной стоимости основных средств, предоставить малым и средним предприятиям инвестиционный налоговый кредит.

Что касается налога на добавленную стоимость, то здесь следует упорядочить его возмещение, а также освободить от НДС импорт основных производственных средств.

В отношении подоходного налога рекомендуется ввести плоскую ставку, вычитать из совокупной налоговой суммы средства, потраченные на медицинское обслуживание и образование.

Проект резолюции саммита обеспечит дальнейшую реализацию принятой концепции дерегулирования, утвержденной Указом Президента в феврале 2004 г., создание системы эффективного регулятивного управления.
В Год добросовестного управления и социальной мобилизации в администрации Президента предполагается сформировать подразделение, где систематически рассматривались бы все проекты законов на предмет их соответствия указам Президента, существующему законодательству, а также проектам указов и распоряжений главы государства.

Результаты эксперты передадут Консультативному совету по иностранным инвестициям и в секретариат по добросовестному управлению.
Необходимо периодически информировать население через газеты "Эркинтоо" и "Слово Кыргызстана" о проектах нормативных актов, влияющих на предпринимательскую деятельность и инвестиционный климат.

Завершится функциональный анализ работы наших министерств и ведомств, их цели и задачи будут уточнены, увидим, кто лишний в государственных органах управления, кто дублирует деятельность других структур, а кто просто сидит и берет взятки.

Интересный вариант: намечается приватизация подразделений госучреждений, где берут плату за право трудиться, заниматься предпринимательством. На саммите посчитали, что регулировать и контролировать жизнь бизнеса можно доверить деловым людям. У них это выходит эффективнее, помогает конкурентная среда.
Если решим задачи, обозначенные Резолюцией IV инвестиционного саммита, будем "на коне".

Президент дал месяц, чтобы проект доработали, внесли все предложения, ва-рианты решения проблем, все мысли, высказанные на форуме.
- Не останется без внимания ни одно выступление участников саммита,- заверил Аскар Акаев.

Хочется думать, что так оно и будет.

5 августа 2004 года