Р.Чердабаев (спецпредставитель Казахстана по Каспию) - Остаются разногласия по 4-м вопросам 07:55 15.08.2004
Залог расцвета Казахстана
На вопросы газеты "Казахстанская правда" отвечает посол по особым поручениям МИД РК, представитель РК на переговорах по правовому статусу Каспийского моря Равиль Чердабаев.
- Недавно Вы вернулись из Ялты, где проводился международный форум. Не могли бы рассказать подробнее о его работе?
- Действительно, 31 июля - 1 августа 2004 года в Ялте, в историческом Ливадийском дворце, состоялось заседание Международного энергетического консультативного совета по теме "Где Запад встречает Восток: геополитические, стратегические, энергетические интересы. Каспий и в прилегающие регионы". В состав совета входят влиятельные представители деловых и политических кругов. В работе совета приняли участие представители более 30 стран мира (Россия, Украина, Азербайджан, Грузия, США, Китай, Индия, Великобритания, ФРГ, Турция и др.), а также различных международных организаций (ООН, НАТО, российско-американская ТПП и др.).
В ходе работы Совета обсуждались вопросы геополитической ситуации на Каспии и прилегающих регионах. Отмечалось, что обеспечение политической и экономической стабильности в странах региона является важнейшим фактором, влияющим на темпы развития как отдельных стран, так и всего региона в целом.
Особое внимание было уделено ситуации в Ираке и Афганистане, напряженности на Кавказе и Балканах.
Обсуждались преимущества и недостатки различных маршрутов нефтепроводов из Каспийского региона в Европу и Азию, степень готовности и возможные сроки вступления их в эксплуатацию.
В ходе заседания были рассмотрены проблемы транспортировки каспийской нефти через Черное море и проливы Босфор и Дарданеллы, связанные с ограничением их пропускной способности, вопросы экологической безопасности проливов, обеспечения безаварийности судоходства, в том числе крупнотоннажных танкеров, а также пути решения вышеуказанных проблем.
Особое внимание было уделено нефтепроводу Баку - Тбилиси - Джейхан, возможности расширения и модернизации российской системы трубопроводов, а также проектам нефтепроводов в направлении от Каспия в Персидский залив и Китай.
В своем докладе я озвучил роль и место Казахстана в современном мире, прогнозные запасы углеводородов и наиболее перспективные пути их экспорта. Именно потенциал энергоресурсов нашей страны вызвал наибольший интерес со стороны других участников форума.
- На какой стадии находятся переговоры по правовому статусу Каспийского моря?
- Общественности известно, что в течение ряда лет обсуждается вопрос о выработке конвенции по правовому статусу Каспийского моря. В 2004 году проведен ряд встреч, а именно: в апреле текущего года состоялась московская встреча министров иностранных дел пяти прикаспийских государств, а также два заседания Специальной рабочей группы (СРГ) по выработке конвенции - в Баку (март т. г.) и в Астане (июнь т. г.).
В процессе этих и предыдущих переговоров достигнут ряд позитивных результатов. Стороны согласились, что Каспийское море должно стать морем дружбы, добрососедства и сотрудничества. Оно должно использоваться исключительно в мирных целях. Достигнут консенсус в вопросах взаимодействия в освоении биологических и минеральных ресурсов, развитии транспорта и рыболовства, обеспечении безопасности экологии и судоходства. В ноябре 2003 года подписана Рамочная конвенция по защите морской среды Каспия. На стадии окончательного согласования находится проект соглашения о сотрудничестве прикаспийских государств в области гидрометеорологии и мониторинга природной среды Каспия.
Вместе с тем, учитывая различные экономические интересы прикаспийских государств в данном регионе, отличия в принципах и подходах сторон к определению режима на Каспии, сохраняются и некоторые разногласия, требующие поиска разумных компромиссов. Здесь можно выделить четыре основных вопроса. Это демилитаризация Каспийского моря; раздел акватории на территориальное море, рыболовную зону; свобода транзита судов внутриконтинентальных государств в другие моря и Мировой океан и обратно; прокладка трубопроводов по дну Каспийского моря.
При этом по каждому спорному вопросу сторонами ведется активная работа в поисках решения проблемы, нахождения взаимовыгодных предложений, которые будут рассмотрены на последующих заседаниях СРГ.
В настоящее время прикаспийскими государствами согласовываются сроки проведения в 2005 году второго саммита глав прикаспийских государств, где наряду с региональными и международными вопросами будут обсуждаться и каспийские проблемы.
- Что Вы можете сказать о перспективах развития нефтегазовой отрасли Казахстана, особенно с учетом потенциала Каспия?
- Всего на сегодня в Казахстане сосредоточено выявленных потенциальных запасов свыше 12 млрд. тонн нефти и 7-8 трлн. м3 газа, в том числе в казахстанском секторе Каспия 7-8 млрд. тонн нефти и 3-4 трлн. м3 газа. Надо сказать, что из года в год в стране растет добыча углеводородов, и в истекшем году было добыто свыше 50 млн. тонн нефти и 7,5 млрд. м3 природного газа. К 2010 году планируется довести ежегодную добычу до 100 и более млн. тонн нефти и до 10-12 млрд. м3 газа.
Достижение таких темпов стало возможным в результате грамотной государственной политики, своевременного создания необходимой законодательной базы, принятия долгосрочной программы Правительства, привлечения иностранных инвестиций, растущих возможностей экспорта нефти, смелого решения о создании совместных предприятий с ведущими нефтяными компаниями мира, профессионального роста уровня управления и квалификации кадров отрасли.
Освоение Каспия связано со многими проблемами. В первую очередь, это уникальность самого Каспийского моря, являющегося замкнутым водным бассейном с хрупкой экологией, требующим особого подхода при освоении ресурсов. Именно поэтому для сохранения экосистемы Каспия необходимы совместные усилия всех прикаспийских государств, а именно: системы экологического контроля, недопущение аварийных ситуаций при нефтегазодобыче, гармонизация судоходства, сохранение и приумножение биоресурсов, обеспечение гидрологических наблюдений, проведение совместных научных исследований, создание системы коллективной безопасности и предотвращения военных и террористических угроз и т. д.
Вместе с тем, развивая сырьевой сектор нашей экономики, необходимо активизировать работы по претворению в жизнь политики импортозамещения, перепрофилированию имеющихся, но простаивающих или неэффективно используемых машиностроительных заводов на выпуск нефтегазового оборудования. Необходимо возродить химическую и нефтехимическую промышленность для переработки сырья и реализации готовой продукции, внедрять новые технологии, развивать сервисное обслуживание, создавать инфраструктуру. Естественно, это потребует соответствующей подготовки кадров, в том числе и для морских проектов.
Наше молодое государство имеет большое будущее, и в этом немалую роль сыграет наличие огромных углеводородных ресурсов, по запасам которых Казахстан входит в десятку богатейших стран мира.
Грамотное использование этой возможности как локомотива экономики государства может, особенно в период становления, явиться залогом будущего расцвета Казахстана.
- Почему Вас выдвинули кандидатом в депутаты Мажилиса?
- Этот вопрос, видимо, следует задать инициаторам и делегатам VII съезда партии "Отан". Но если ответить, почему тому или иному члену партии, не только мне, оказывают такое доверие, то мне кажется, что, во-первых, наверное, учитываются профессиональные качества и жизненный опыт для успешной реализации программы партии. Во-вторых, видимо, ожидают активной и эффективной работы, а также высокой ответственности за порученное дело.
- Роль Парламента в развитии нашего государства в общем и нефтегазовой отрасли в частности?..
- В Конституции Республики Казахстан определены три ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная.
Парламент в цивилизованном государстве имеет основополагающее значение. Ибо трудно представить развитие общества без законодательной базы.
Избранники народа, представители различных партий, принимая законы, предопределяют пути развития общества.
Любая реформа без закона граничит с провалом, и любой закон, не принятый своевременно, тормозит развитие общества, отрасли или важных направлений в экономике и социальной сфере. В этом мы убедились в 1995 году, когда было принято более 140 указов Президента Республики Казахстан, имеющих силу закона. Они дали мощный положительный толчок рыночным преобразованиям в государстве и, я бы сказал, сыграли судьбоносную роль для Казахстана.
И если сегодня по ряду вопросов реформирования экономики, социальной сферы и общества в целом, по оценкам международных экспертов, Республика Казахстан занимает лидирующее положение в странах СНГ, то это дальновидность политики Президента, эффективная деятельность Парламента и Правительства, заслуга каждого гражданина Казахстана.
Что же касается развития нефтегазовой отрасли, то Закон "О нефти", принятый еще в 1994 году, и другие, принятые в дальнейшем и дополненные по мере актуальности в ходе развития, дали свои результаты.
Создав благоприятный климат для прямых иностранных инвестиций и развития предпринимательства, Казахстан за годы независимости привлек более 25 млрд. долларов, львиная доля которых приходится на нефтяную и газовую промышленность.
Сегодня доля поступлений от нефтегазового сектора составляет более четверти доходов республиканского бюджета, не говоря о том, что ежегодно открываются новые месторождения, создаются десятки предприятий и тысячи рабочих мест, растут доходы населения и другие социальные показатели.
- В чем Вы видите роль политических партий вообще и партии "Отан" в частности?
- Трудно было в начальный период обретения независимости Казахстаном представить возможность возникновения множества различных партий, имеющих свои цели и программы реформирования общества.
Всего за 13 лет наше молодое государство прошло путь, равный столетиям. Создано динамично развивающееся государство нового типа, с рыночной экономикой, располагающее громадной территорией, богатым сырьевым потенциалом и, главное, с оптимизмом смотрящее в будущее, с многонациональным и дружным народом, во главе с авторитетным и всемирно известным Президентом Н. А. Назарбаевым.
По мере продвижения экономических реформ развиваются все стороны жизни общества, и политические партии в том числе. Это вполне закономерное явление.
Мы хорошо помним отрицательную реакцию части нашего общества на принятие закона о политических партиях, где было установлено правило регистрации партии при численности не менее 50 тыс. членов. Но, как показала жизнь, это решение было очень правильным, т. к. слои общества четко определились и через свои партии, а их сейчас 12, высказывают свое отношение к происходящим процессам и вносят свои конкретные предложения.
Созданная пять лет назад партия "Отан" объединяет в своих рядах более 300 тыс. членов, представителей более 130 национальностей, в основном зрелых людей, тех, кто в советское время выращивал хлеб, развивал животноводство, добывал уголь и нефть, строил города и заводы, оздоровлял общество и учил молодежь, развивал науку и культуру и т. д. Они через себя пропустили все положительные и отрицательные стороны советского периода и с осмыслением настоящего активно участвуют в реформировании экономики, социальной сферы и других направлений развития общества.
Как сказал в свое время наш поэт Олжас Сулейменов: "Настоящее будет плоским без глубины прошлого и без вершины будущего".
Нас радует, что в партии "Отан" значительную часть составляет молодежь - будущее нашего государства. Красивые и здоровые молодые люди, знающие компьютерную технику, государственный и иностранные языки, жаждущие знаний, пропитанные оптимизмом, активно участвующие в процессе управления государством.
Задачи, которые партия "Отан" ставит перед собой, направлены на реализацию Стратегии развития Казахстана до 2030 года, охватывают все стороны гармоничного развития общества и реализуются гибко, с учетом меняющихся каждодневно процессов в мире вообще и в государстве в частности.
Партия "Отан" добивается стабильности в государстве, интернациональной дружбы в нашем общем доме, планомерного улучшения благосостояния каждой семьи и мирного неба над головой.
13.08.2004
|