ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ РАДИ БЕЗОПАСНОСТИ

Пулат ДАНИЯРОВ

По территории нашей страны во все времена, начиная с первых торговых караванов на Великом шелковом пути, осуществлялись трансконтинентальные перевозки самых разнообразных грузов.
Не изменилось это положение и в наши дни. И сегодня с востока на запад и с запада на восток перемещаются огромные потоки товаров. Вместе с тем нельзя не сказать о том, что мы живем в быстроменяющемся мире, которому постоянно, особенно в последние десятилетия, все с большей изощренностью, бесчеловечностью и жестокостью угрожают международный терроризм и вооруженный экстремизм, распространение оружия массового поражения.

Эти и другие подобные обстоятельства вынудили независимый Узбекистан, активно интегрирующийся в мировое сообщество, принять защитные меры по контролю за экспортом. Важным шагом на этом пути стала разработка законопроекта "Об экспортном контроле", который одобрен в первом чтении на XIV сессии Олий Мажлиса. А на предстоящем парламент- ском форуме этот проект правового акта будет рассмотрен во втором чтении.
Как отметил в беседе с корреспондентом "НС" председатель Комитета Олий Мажлиса по вопросам реформирования экономики и предпринимательству Мухаммаджон Умаралиев, в течение прошедшего после предыдущей сессии периода опубликованный в печати вышеназванный законопроект был обсужден широкой общественностью, специалистами, заинтересованными организациями и ведомствами, экспертами.

В ходе обсуждения проекта, внесенного на рассмотрение Олий Мажлиса Кабинетом Министров, в рабочую группу по его совершенствованию поступил целый ряд предложений и замечаний. В основном они касаются конкретизации полномочий уполномоченного государственного органа, повышения ответственности юридических и физических лиц за предоставляемую ими информацию об объектах экспортного контроля, и других важных положений.

Доработанный с учетом поступивших предложений и замечаний, законопроект обсужден в Комитете по вопросам реформирования экономики и предпринимательству, руководством парламента и рекомендован для рассмотрения на предстоящей ХV сессии Олий Мажлиса во втором чтении.

- Говоря о сути этого законопроекта, - продолжает Мухаммаджон Умаралиев, - необходимо отметить, что понятие экспортного контроля в нашей стране было заложено еще Законом "О внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан", в котором указано, что в Узбекистане действует система экспортного контроля в целях защиты национальных интересов Родины при осуществлении внешнеэкономической деятельности в отношении вооружений, военной техники, товаров и технологий двойного назначения.
Здесь следует подчеркнуть и то, что наша страна присоединилась к ряду международных договоров и конвенций в сфере нераспространения оружия массового поражения. В первую очередь это Договор 1968 года "О нераспространении ядерного оружия", Конвенция 1972 года "О запрещении разработки, производства и накопления бактериологического (биологического) и токсического оружия и их уничтожении", Базельская конвенция 1989 года "О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" и другие акты.

Как считают эксперты, основной задачей введения экспортного контроля в национальных законодательствах является предотвращение распространения оружия массового поражения, обеспечение международной и национальной безопасности, создание надежных условий для стабильного развития государств, надлежащего исполнения обязательств, вытекающих из международных договоров и конвенций в данной сфере. К объектам экспортного контроля, как правило, относятся сырье, материалы, оборудование, а также товары, научно-техническая информация, услуги, которые могут быть применены в военных целях, в том числе в создании оружия массового поражения и средств их доставки. Законопроектом предусматривается установление разрешительного порядка вывоза объектов экспортного контроля, к которым отнесены товары, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, способные в силу своих свойств и особенностей быть использованными при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.
Проектом закона установлена обязанность экспортера получить разрешение уполномоченного органа на вывоз объектов экспортного контроля. Контроль соблюдения установленного порядка вывоза таких объектов будет осуществляться при их таможенном оформлении путем установления соответствия вывозимых товаров, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности объектам, включенным в списки объектов экспортного контроля.

В целях внедрения в организациях, занятых производством и вывозом объектов экспортного контроля, механизма, направленного на обеспечение соблюдения установленного порядка вывоза и использования, проектом закона предусматривается обязательность установления такими организациями системы внутреннего контроля.

При подготовке законопроекта был изучен существующий опыт иностранных государств, в первую очередь таких, как США, Япония, Россия, ЕС, накопленный в результате долгосрочного применения ими системы экспортного контроля. Изучена также деятельность их институтов и механизмов осуществления экспортного контроля.

Принятие Закона "Об экспортном контроле" явится значительным шагом в создании правовых основ в сфере экспортного контроля Республики Узбекистан. Настоящий закон будет служить инструментом обеспечения безопасного мира, стабильного развития государств и упрочения международных отношений.

№ 165 от 14 августа 2004