Справка: США – о перестройке вооруженных сил

(Готов план выполнения оборонных обязательств и развития новых отношений)

После речи 16 августа, в которой Президент Буш объявил об инициативе по изменению структуры американских сил за рубежом, - от тяжелой и более медленно действующей позиции времен холодной войны до позиции большей гибкости и подвижности, Белый дом опубликовал справку, в которой представил свои предложенные изменения по регионам.

Новые угрозы безопасности и передовые военные технологии подталкивают процесс изменения соотношения сил, как об этом говорится в справке: "Более не представляется уместным измерять американский потенциал ведения войны числом военнослужащих и оборудования, размещенных в конкретной стране или регионе".

Поскольку глобальные угрозы могут исходить откуда угодно и являются непредсказуемыми, в справке отмечается: "Регулирование американских преимуществ в скорости, досягаемости, точности, знаниях и боевой мощи в настоящее время является определяющей концепцией в области военных действий".

Ниже следует текст справки:

Обеспечение большей безопасности Америки путем трансформации наших вооруженных сил

"На протяжении предстоящего десятилетия мы развернем более гибкие и подвижные силы, что означает, что наши войска будут в больших масштабах размещаться и развертываться отсюда, из США. Мы передислоцируем некоторые наши войска и потенциалы на новые места с тем, чтобы они могли быстро наращиваться для борьбы с неожиданными угрозами. Мы воспользуемся преимуществами военных технологий 21 века с тем, чтобы стремительно развертывать увеличившуюся боевую мощь. Новый план поможет нам вести и выигрывать эти войны 21 века. Он укрепит наши союзы во всем мире по мере того, как мы создаем новые партнерства, чтобы лучше обеспечивать мир. Это сократит напряжение, которое испытывают наши войска и семьи наших военнослужащих".
Президент Джордж У. Буш
16 августа 2004 года

Президентские действия сегодня

- Сегодня Президент Буш объявил о самой всеобъемлющей перестройке вооруженных сил США за рубежом со времен корейской войны. Закрывая базы, более не нужные для борьбы с угрозами холодной войны, которые перестали существовать, эта новая инициатива вернет домой многие силы времен холодной войны и одновременно развернет более гибкие и быстро развертываемые потенциалы в стратегически важных районах во всем мире.

- Используя военные технологии 21 века, план повысит военные потенциалы США и боевую мощь в каждой части мира, улучшит наше сотрудничество и нашу способность обеспечивать оборону союзников и укрепит нашу способность сдерживать агрессию - и одновременно сократит численность американских сил, размещенных на базах за рубежом.

- Этот план сделает Америку более безопасной путем лучшей подготовки наших военных к тому, чтобы справляться с новыми опасностями, ассоциируемыми со странами-изгоями, глобальным терроризмом и оружием массового поражения.

На протяжении предстоящих 10 лет, согласно плану Президента, будут закрыты сотни американских объектов за рубежом и возвращены домой от 60 до 70 тысяч военнослужащих и 100 000 членов семей и гражданских служащих.

- Этот план даст нашим военным больше времени на внутреннем фронте и прилагать меньше усилий в смысле индивидуальной карьеры. Это даст супругам военнослужащих меньше изменений в области занятости и обеспечит большую стабильность для их семей. Это сэкономит деньги налогоплательщиков тем, что закроет сотни ненужных объектов по всему миру.

Цели нашего плана для военнослужащих 21 века

- Расширить американские оборонные отношения с союзниками и создать новые партнерства. Изменения в нашей позиции повысят нашу способность выполнять наши оборонные обязательства более эффективно. Американское присутствие будет построено так, чтобы оптимально сбалансировать наши военные потребности 21 века, наши отношения с союзниками и партнерами, местные условия и воздействие американского присутствия на принимающие страны.

- Развивать гибкость с тем, чтобы противостоять неопределенности. Глобальные угрозы нашей национальной безопасности могут не поддаваться прогнозированию. Поэтому Соединенные Штаты будут развивать новые и более широкие отношения безопасности, чтобы подчеркивать гибкость как элемент позиции по отношению к организации сил.

- Предусматривать как региональное, так и глобальное "передовое" присутствие. Требования новых угроз порождают потребность в силах, развернутых за рубежом, которые были бы готовы к выполнению миссий в любых районах земного шара, независимо от того, где базируются эти силы - в то время как мы должны быть готовы действовать в региональном и местном масштабах и обеспечивать выполнение наших обязательств по отношению к НАТО и другим союзникам.

- Обеспечить стремительное "проецирование" мощи. Соотношение наших сил за рубежом должно повысить потенциалы стремительного реагирования на отдаленные непредвиденные обстоятельства, ибо наши силы, по всей вероятности, не будут воевать там, где они развернуты. Это требует обновления транспортной инфраструктуры для облегчения перемещения сил, предварительного размещения военного оборудования вдоль транспортных маршрутов и командных структур "без излишеств" для операций, связанных с развертыванием сил.

- Сосредоточиться на потенциалах, а не на численности. Регулирование американских преимуществ в скорости, досягаемости, точности, знаниях и боевой мощи в настоящее время является определяющей концепцией в области военных действий. Численность сил передового базирования в конкретном районе больше не является точным отражением эффективной военной мощи, которую могут обеспечить США.

Справка

Наша военная глобальная позиция, разработанная с тем, чтобы обороняться от противников в холодной войне, не оптимизирована для того, чтобы справляться с нынешними угрозами нашей национальной безопасности. После Второй мировой войны и Корейской войны наша глобальная позиция сосредоточилась на отражении угроз конкретным регионам и строила наше военное присутствие с учетом этих регионов. Наша позиция во времена холодной войны опиралась на нашу уверенность в том, чтобы мы знаем наших противников и где будут иметь место потенциальные битвы. Однако с распадом Советского Союза некогда знакомые угрозы уступили место менее предсказуемым опасностям. Уроки последних 15 лет учат нас тому, что мы часто посылаем наши силы в непредсказуемые районы. Стратегия холодной войны, согласно которой большие силы развертывались в конкретных районах, чтобы обороняться против известного противника, нуждается в изменениях с тем, чтобы эффективно справляться с угрозами сегодняшнего дня.

Больше не представляется уместным измерять военный потенциал Америки числом военнослужащих и военным оборудованием в конкретной стране или регионе. В течение 1990-х годов наши военные начали трансформацию для перехода из индустриального века в век информационный. В этом веке досягаемость, незаметный подход, точность, знания и боевая мощь, а не просто численность военных сил позволяют нам господствовать на поле боя. Мы узнали о том, что малочисленные, высоко обученные и "сетевые" подразделения, платформы и даже отдельные военнослужащие могут оказывать на поле боя такое воздействие, которое раньше оставлялось за более крупными формированиями. Сегодня один высокотехнологичный корабль или танк или самолет могут обеспечить такую же военную мощь, для "доставки" которой раньше требовалось 10 кораблей или танков или самолетов.

Администрация Буша работает над тем, чтобы трансформировать наши силы для более эффективной борьбы с опасностями 21 века и для лучшей защиты Америки и наших ключевых интересов. В начале 2001 года администрация Буша приняла на вооружение новую оборонную стратегию, признающую меняющийся характер военных действий и необходимость того, чтобы Министерство обороны трансформировало свои институты, свой подход к делу, свои структуры как в США, так и за рубежом, для того, чтобы отражать вызовы новой эры.

Нападения 11 сентября породили новую эру неопределенности, которую администрация ранее признала и к которой начала готовиться в рамках оборонной стратегии 2001 года. Операции в Афганистане - и глобальная война с террором в более широком плане - поставили на передний край необходимость основанного на стратегии обзора нашей глобальной оборонной политики. Этот обзор, проводившийся в тесном сотрудничестве с Конгрессом и нашими союзниками, послужил краеугольным камнем для повестки дня Президента в области трансформации обороны.

Краткое описание изменений

Европа: Наши усилия будут поддерживать собственную трансформацию НАТО. Мы ставим своей целью ликвидировать инфраструктуры холодной войны, которые больше не отвечают потребностям безопасности сегодняшнего дня, заменив их более гибкими, развертываемыми силами и органами управления. Наша будущая позиция будет предполагать наличие сил "передового базирования", которые могут стремительно развертываться для скорейшего вступления в конфликт в Европе и за ее пределами.

- Тяжелые силы, созданные для наземной войны в Европе, вернутся в Соединенные Штаты; они будут заменены передовыми, развертываемыми силами и воздушно-десантными подразделениями, поддерживаемыми передовыми техническими средствами подготовки и инфраструктурой с высоким потенциалом мобильности.

- Наземные, воздушные и военно-морские штабы будут упорядочены и консолидированы.

- Важность специальных сил, как передового базирования, так и на основе ротации, повысится; они будут развернуты для более легкого перемещения как внутри, так и за пределами Европы.

- Регион Ближнего Востока: сотрудничество и доступ, обеспечиваемый коалиционными партнерами во время операций "Прочная свобода" и "Свобода Ирака" дают нам основу для других форм сотрудничества в будущем.

- Мы будем сохранять и в некоторых случаях укреплять территории для сил ротации и для непредвиденных обстоятельств при поддержке со стороны передовых штабов и передовых технических средств подготовки.

- Действующие на основе ротации воздушные, наземные и морские силы будут обеспечивать присутствие и уверенность наших союзников и партнеров и при этом без элемента постоянного присутствия.

Хотя мы хотим иметь тесные отношения с Афганистаном и Ираком, которые позволят нам продолжать играть положительную роль в их усилиях по восстановлению и в делах долгосрочной региональной безопасности, любое решение относительно долгосрочного американского присутствия в этих странах представляет собой суверенный выбор их народов и правительств.

Азия: Мы укрепим наши вооруженные силы для того, чтобы сдерживать, расстраивать намерения и наносить поражение вызовам в Азии посредством укрепления ударных потенциалов большой досягаемости, упорядочения и укрепления органов управления и сети процедур для доступа.

- Передовое развертывание дополнительных экспедиционных потенциалов ВМС на Тихом океане позволит осуществлять стремительные и эффективные военные действия как на региональной, так и глобальной основе.

- Передовые технические средства будут развернуты в западной части Тихого океана.

- В Северо-Восточной Азии мы сотрудничаем с нашими надежнейшими союзниками по перестройке нашего военного присутствия и командных структур, одновременно совершенствуя потенциальные возможности в регионе.

- В Центральной и Юго-Восточной Азии мы стремимся создать сеть площадок для обеспечения возможностей подготовки и доступа в непредвиденных ситуациях - как для обычных, так и специальных сил.

Африка и Латинская Америка: Мы расширим наши отношения безопасности на основе сотрудничества в Латинской Америке и Европе с тем, чтобы помогать партнерам справляться с вызовами, встающими перед ними.

- Мы укрепим региональный потенциал подготовки, поможем партнерам создать потенциал для борьбы с терроризмом и наркотиками и сохранить доступ к отдаленным районам в непредвиденных ситуациях.

- У нас нет планов относительно Главных оперативных баз (крупные военные инфраструктуры с магазинами и школами) в указанных регионах.

Справка БСЭ.
"Дранг нах Остен" - (нем. Drang nach Osten - натиск на восток), выражение, характеризующее захватническую политику германских феодалов в отношении стран Восточной Европы. Реакционная концепция "Д. н. О." в течение многих столетий отравляла сознание германского народа, воспитывая в нем ложные традиции презрения к др. народам, веры в мнимое превосходство "германской расы"...