Проблемы управления водными ресурсами в Центральной Азии

Азамат АЗИЗОВ, Национальный университет Узбекистана им. М. Улугбека

В Центральноазиатском регионе до сих пор низок уровень правовых и экономических взаимоотношений в области распределения, потребления и использования воды. Автор предлагает пути исправления этой ситуации.

Для Центральноазиатского региона (ЦАР) вопрос обеспеченности пресной водой всегда стоял достаточно остро, несмотря на то, что годовой водозабор на одного жителя здесь оценивается в 2600 м3. Для сравнения: в Египте он составляет 1200 м3, в Судане – 1100, в Китае, Сирии и Израиле – по 450 м3.
Ситуация с водой в регионе парадоксальна: воды вроде бы достаточно, но в то же время ее не хватает. Дело в том, что порой вода слишком расточительно расходуется. Принимая во внимание то, что с 1960 по 1990 год площадь орошаемых земель в ЦАР увеличилась на 65%, население выросло с 14 млн. человек до 50 млн., а потребность в воде – с 60 до 120 км3 в год, нетрудно понять, что проблема обеспеченности водой, в том числе питьевой, в регионе обостряется. К примеру, в Узбекистане лишь порядка 40% населения имеют возможность потреблять воду должного качества. Это, в основном, жители некоторых крупных городов и высокогорных селений. А больше всего страдают от дефицита чистой питьевой воды жители Каракалпакстана, Хорезмской, Бухарской и Навоийской областей республики.

Известно, что на орошение в Узбекистане расходуется около 90% имеющихся водных ресурсов, и, тем не менее, их не хватает. Во многом это связано с неэффективными способами полива. До растений доходит лишь 40% воды, а остальная ее часть теряется в оросительной сети (40%) и при поливе (около 20%). Из 28 тыс. км имеющихся в республике магистральных и оросительных каналов только 9 тыс. км (32%) облицованы бетоном, остальные пролегают в земляном русле. Не удивительно, что коэффициент полезного действия оросительной системы в целом составляет 0,58.
Второй парадокс состоит в том, что, при наличии у 5 стран региона 2 крупных рек с достаточно хорошей системой гидротехнических и ирригационных сооружений и уникального корпуса специалистов-водников мирового уровня, в республиках ЦАР отмечается низкий уровень экономических и правовых взаимоотношений в области распределения, потребления и использования воды. Например, Кыргызстан, испытывая топливный кризис, зимой сбрасывает воду из крупного водохранилища в соседние государства, когда она им не только совершенно не нужна, но и приносит убытки и нарушает баланс экосистем.

Третий парадокс связан с отсутствием четкой и обоснованной ценовой политики на воду, что практически исключает возможность эффективного управления водными ресурсами.
Совершенно очевидно, что ни одно из государств Центральной Азии не имеет полностью изолированных от соседних стран водных проблем и не способно в одиночку решать их.

Последствия непродуманной хозяйственной деятельности и несогласованного управления водными ресурсами наиболее ярко проявились на примере Аральского моря, питаемого стоками рек Амударья и Сырдарья. С 1960 года большая часть этих стоков использовалась на полив. В период с 1965 по 1990 год орошаемые территории в бассейне Аральского моря увеличились почти на 35%, а потребление воды – более чем в 2 раза. Все это делалось с целью производить как можно больше дешевого хлопка. А в результате море потеряло более 75% воды, площадь его водного зеркала сократилась более чем на 50%, минерализация возросла до 40-80 г/л, уровень моря упал на 17-18 метров, обнажив более 3,5 млн. гектаров бывшего морского дна. В список катастрофических последствий этого входят:
1) частичное изменение климата в регионе (температурный режим, солепылевые бури и др.);
2) деградация экосистем моря и дельты Амударьи и Сырдарьи, существенное сокращение биоразнообразия, смена экосистем в Приаралье;
3) полная потеря экономического значения Аральского моря (прекращение рыболовства, судоходства, исчезновение зон рекреации и др.);
4) вывод земель в дельтах упомянутых рек из сельскохозяйственного оборота (недостаток пресной воды и засоление почв);
5) усложнение и удорожание получения качественной питьевой воды для местного населения (рост минерализации и высокая концентрация загрязняющих веществ в воде);
6) стабильный дефицит водных ресурсов в регионе.

К сожалению, не до конца продуманные "грандиозные" проекты пытаются реализовать и в наши дни. Например, планируется строительство искусственного озера "Золотой Век" в Туркмении без учета того, к каким экологическим, экономическим и политическим последствиям это может привести.

Не следует также забывать, что политическая обстановка в Афганистане имеет тенденцию к стабилизации и, следовательно, уровень потребления воды в этой стране будет постоянно возрастать.

При чрезвычайно интенсивном характере использования водных ресурсов нехватка воды становится ограничивающим фактором для экономического роста региона. К тому же дефицит воды требуемого качества (например, в Приаралье) приводит к миграции населения.

В сложившихся обстоятельствах водная и экологическая безопасность для стран ЦАР приобретает особую значимость. Конструктивное решение связанных с этим проблем способно во многом определить условия и качество жизни настоящего и будущих поколений людей.

Для снижения вероятности перерастания сложившейся ситуации в угрозу безопасности и экологического риска, а тем более – в "водные войны", необходимо определить главные направления научных и прикладных исследований и действий в сфере водных интересов. Представляется, что государствам ЦАР требуются глубокая проработка и сбалансированное решение следующих проблем:
• эффективное использование ресурсов трансграничных поверхностных вод региона;
• уменьшение трансграничного загрязнения поверхностных и подземных вод региона промышленными, коммунально-бытовыми и сельскохозяйственными стоками;
• повышение устойчивости и защищенности плотин и дамб естественных и искусственных водоемов и других значимых водохозяйственных объектов;
• формирование единой комплексной системы мониторинга состояния трансграничных водных ресурсов, прогноз крупных стихийных и чрезвычайных бедствий и катастроф, связанных с водным фактором;
• организация четко функционирующей системы совместного предотвращения ухудшения качества водных ресурсов, устранения или минимизации последствий крупных стихийных бедствий и катастроф, обусловленных водным фактором;
• создание единой межгосударственной системы оповещения и защиты водных объектов от возможных актов агрессии и терроризма;
• разработка согласованных совместных действий в кризисные маловодные годы.

Усилий, предпринимаемых отдельными странами региона, недостаточно. Эффективность защиты водных объектов от возможного истощения, от ухудшения качества водных ресурсов значительно возрастет, если скоординировать их действия на региональном уровне.

№5 за 2004 г.