Люди с мест
Рейтинг влияния губернаторов возглавляют Шаймиев, Абрамович и Тулеев

Дарья ГУСЕВА

Центр политических технологий (ЦПТ) провел экспертный опрос, посвященный оценке влияния российских региональных лидеров в июле 2004 года. Оценка проводилась по трем параметрам: влияние в федеральном центре (с учетом влияния во властных структурах и федеральной бизнес-элите), влияние в местной властной и деловой элите и популярность среди населения. Тройка лиедров в июле выглядит так: президент Татарстана Минтимер Шаймиев, впервые занявший второе место губернатор Чукотки Роман Абрамович и его кемеровский коллега Аман Тулеев.

Данные социологических исследований говорят о том, что рейтинг губернаторов напрямую зависит от действий федерального центра. По силе сопротивления "региональным" реформам можно определить продолжительность политической жизни отдельно взятого губернатора.

Итоговый рейтинг представляет собой оценку политического влияния регионального лидера, учитывающую все эти аспекты. Отдельно рассматривалось влияние губернаторов на федеральном уровне. Рейтинг влияния губернаторов в общем рейтинге влияния российских политиков по сравнению с маем этого года снизился с 3,53 до 3,49 балла. При том, что собственно влияние губернаторов на федеральном уровне возросло - с 3,07 до 3,11 балла.

Эксперт ЦПТ Сергей Михеев объяснил "Времени новостей" это явление как борьбу региональных элит с федеральным центром: "Весь первый срок президентства Путина был связан с изменением политики центра по отношению к губернаторам. Это изменение происходило постепенно, но достаточно очевидно. В свое время Ельцин опирался на поддержку регионов, потому что для него основной задачей было удержать взятую власть. И он не придумал ничего эффективнее, чем наделить огромными полномочиями всех региональных лидеров. Владимир Путин переформулировал задачу на прямо противоположную - на централизацию государства. Ужесточение политики по отношению к регионам характеризует весь период правления Путина. После выборов 14 марта 2004 года начался новый, достаточно жесткий виток".

Как ни странно, некоторые эксперты появление среди лидеров Романа Абрамовича склонны увязывать с окончанием проверок подвластного владельцу "Челси" региона Счетной палатой. После очередного поворота в деле ЮКОСа Абрамович стал рассматриваться как претендент на часть активов этой компании. Но, по словам г-на Михеева, дело не только во влиянии губернатора: "Реально влияние Абрамовича за последнее время не повысилось. О нем просто очень много говорят. Дело не в том, что его влияние выросло. Просто его позиции ослабли не настолько, насколько ожидалось".

Кстати, в связи с делом ЮКОСа подрос рейтинг и у губернатора Омской области Леонида Полежаева - губернатор поддерживает тесные отношения с "Сибнефтью". Зато неопределенность в отношении ЮКОСа негативно сказывается на рейтинге томского губернатора Виктора Кресса - главы региона, где позиции опальной нефтяной компании были традиционно сильны.

На положение губернаторов на этот раз также повлияли рассмотрение в Госдуме пакета законопроектов о монетизации льгот и активизация процесса укрупнения регионов. По данным социологов, впервые в истории "путинской России" губернаторы начали активно и консолидированно выступать против действий федерального центра. Появились пусть пока и единичные случаи "губернаторских бунтов". В центре событий оказался глава Хабаровского края Виктор Ишаев - лидер "бунта" дальневосточных губернаторов, подписавших обращение к президенту с протестом против монетизации льгот. Эксперты посчитали, что пользы хабаровскому губернатору это не принесло - влияние г-на Ишаева снизилось.

Важным для губернаторов событием стал договор Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО. Округа сохранили основную часть своих полномочий, что оценивается как победа автономных округов. На этой волне губернатор Ханты-Мансийского АО Александр Филипенко повысил рейтинг влияния и вернулся в десятку лидеров. Зато глава администрации Ямало-Ненецкого АО Юрий Неелов из-за временной поддержки объединительных инициатив тюменского губернатора Сергея Собянина из десятки выбыл.

Нестабильность на Северном Кавказе по-прежнему оставляет на последнем месте в губернаторском рейтинге и.о. президента Чечни Сергея Абрамова. Отчасти это связано с его неучастием в предвыборной кампании. Автоматически падает рейтинг тех губернаторов, которые заканчивают свое правление. Устойчивое шестое место Юрия Лужкова можно объяснить близким окончанием его карьеры мэра Москвы.

Стабильность нахождения в первых строках таких политических долгожителей, как Минтимер Шаймиев и Аман Тулеев, эксперты объясняют, в частности, спокойствием ситуации в подвластных им регионах. "Внутри Татарстана конкуренции у Шаймиева нет, вся оппозиция подавлена, - отметил Сергей Михеев. - При этом г-н Шаймиев сможет переизбраться на следующий срок. Он сверхстабилен. Никто не знает, что будет после Путина. А Шаймиев будет! Правда, если бы завтра написали, что в Татарстане работает Счетная палата, Шаймиев тут же переместился бы на другое место".

25.08.2004