СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ВО ИМЯ ИДЕАЛОВ МИРА И ГУМАНИЗМА

СТАТЬЯ ПРЕЗИДЕНТА ТУРКМЕНИСТАНА САПАРМУРАТА НИЯЗОВА, ОПУБЛИКОВАННАЯ В ЖУРНАЛЕ "ХРОНИКА ООН"

На протяжении всей истории человеческой цивилизации народы мира проходили различные периоды своего развития, которые сопровождались поиском путей становления государственности, самоутверждения, взлетами национального самосознания, всякого рода трансформациями. По сути дела все эти процессы составляют единую логическую цепь истории, приводным ремнем которых выступает стремление народов к обретению демократии и свободы, прочному миру и справедливости. Ведь сколько бы не балансировало человечество на грани войны и мира, побеждал всегда мир, что само по себе есть основание для исторического оптимизма. Весь вопрос в том, какой ценой платят люди за восхождение по исторической лестнице к вершинам своих идеалов, на пути к миру.

Новейшая история в этом контексте характеризуется теми кардинальными изменениями в мировой политике, которые вызваны особой значимостью глобального взаимодействия сообщества наций перед новыми вызовами миру и человеку, роль которого возрастает пропорционально опыту человечества.

В этой связи, несомненно, представляет интерес опыт становления нашего молодого государства, которое с момента своего возникновения провозгласило своей политикой постоянный нейтралитет.

С обретением независимости в 1991 году, туркменский народ, один из древнейших тюркских народов, чья история исчисляется более чем пятью тысячами лет, наполненных периодами триумфов и потерь, вступил в новую эру подлинного возрождения независимой туркменской государственности и возвращения на мировую арену из многовекового небытия древнейшей и богатейшей культуры нации. Осознавая себя как часть взаимозависимого мирового сообщества, мы вступили в новый век в надежде на устойчивый мир, с верой в созидание и сотрудничество при гарантированных условиях стабильности и безопасности. Нашим оптимистическим надеждам на прогрессивное развитие мира послужили исторические уроки двадцатого столетия, извлеченные из двух мировых войн и ядерного противостояния "холодной войны", из региональных конфликтов, природных и техногенных катаклизмов, совместного сосуществования с другими государствами в бывшем Советском Союзе.

Я утверждал и утверждаю, что развал Советского Союза был исторически предопределен и в целом прошел сравнительно спокойно.

Невозможно, как показывает история, покорить или подчинить малый или большой народ на вечные времена другому народу, пусть более могущественному и обладающему техническим превосходством. В соответствии с логикой развития империи разрушаются, предоставляя возможность народам, сумевшим сохранить и защитить свою культуру и язык в условиях угнетения, на независимое и свободное развитие.

Народ Туркменистана, провозгласивший свою независимость в непростое время, сумел сплотиться вокруг идеи национального возрождения, проявив при этом способность адекватно реагировать на изменения и вызовы новой эпохи. Сказался характер народа, которому глубоко присущи такие качества, как миролюбие, терпимость, доверие, умение слушать и быть услышанным. Именно эти качества дают основание говорить о врожденном демократизме нашего народа. Последовательно, без политического романтизма начали реализовывать программу национально-государственного строительства, осуществлять поиск оптимальных путей участия в международных отношениях. Каждый шаг сверялся, с одной стороны, с национальными интересами страны, с другой - с требованиями стабилизации в регионе, с укреплением международной безопасности, поскольку эти задачи - неразделимы.

В соответствии с принятой Конституцией за короткое время были сформированы новые институты государственной власти и управления, учитывающие богатую политико-правовую культуру и менталитет народа. На новый качественный уровень была поднята политическая система государства, позволившая избежать социальных потрясений и расслоения общества на политические группировки.

Главное, нам удалось достичь социального согласия, межнациональной и межконфессиональной гармонии, доверия народа к власти. Важную роль сыграло и то, что мы не допустили экономического спада в период разрушения внутрихозяйственных связей бывшего союзного государства.

Стратегические ориентиры и основные приоритеты развития Туркменистана определились этапными программными документами, одобренными на уровне высшего органа народного представительства страны - Халк Маслахаты. В начале нового столетия очередные направления определены в Национальной программе "Стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года".

Реформируя экономику, мы двигались последовательно, поэтапно, что позволило избежать многих негативных последствий. Сегодняшний Туркменистан - это процветающее государство, многие параметры развития которого не имеют прецедентов в мире. Результатом реализации научно-обоснованного и социально ориентированного экономического курса является уровень производства внутреннего валового продукта на душу населения, который ежегодно увеличивается в среднем более чем на 20 процентов. Высокие темпы роста ВВП, стабилизация потребительских цен способствовали увеличению среднедушевого дохода населения, который сегодня составляет около 6 тысяч долларов США.

Поступательное развитие экономики Туркменистана обусловило формирование целой системы социальных льгот и гарантий. С первых лет независимости осуществляется бесплатное предоставление населению таких энергоресурсов, как газ, электричество, вода, гарантирована возможность получения бесплатного образования и медицинского обслуживания. Предусмотрено освобождение граждан от уплаты большинства налогов, на предельно льготной основе взимается плата за жилье, услуги пользования автомобильным, воздушным, железнодорожным транспортом и т.д.

Созданы реальные гарантии реализации личных, политических, экономических, социальных и других прав граждан. Конкретное отражение это получило в законах и правоприменительной практике Туркменистана об отмене смертной казни, о запрещении производства обыска в жилых помещениях граждан, о запрете принятия единоличных решений при возбуждении уголовных дел, в других документах и практических действиях. Такие акты не имеют аналогов на азиатском континенте.

Современное туркменское общество развивается на базе возрожденного национального самосознания и тех морально- политических ценностей, что способствуют сплочению нации вокруг идеи новой государственности и созидательного развития. Важным фактором при этом является взаимопонимание между властью и народом, их взаимное доверие, являющееся залогом нашего общего успеха. Такие отношения создают благоприятную атмосферу для государственного строительства на платформе демократии и верховенства законов. В настоящее время, когда наше общество находится в стадии формирования и активного развития, воспитание граждан на принципах и ценностях нейтралитета еще более упрочивает основу для новых отношений в государстве. Здесь, однако, важно учитывать весьма серьезное обстоятельство: искусственное форсирование процессов общественного развития может нарушить хрупкий баланс переходного этапа и нанести непоправимый урон людям. Народ должен чувствовать, что демократическое устройство государства соответствует его нраву и его состоянию, что общество и индивидуум адекватно подготовлены к прямым демократическим вызовам, в противном случае, это не будет иметь ни значения, ни ценности.

Мы поняли, что нас поймут лучше, если в основу своего государства положим тот общественный тип отношений, который исконно присущ нашему народу и который служил стержнем всех государственных образований, через которые прошли туркмены за всю свою долгую историю. Ведь рушились и государства, и империи, а народный дух сохранялся. Это он, народный дух, поддерживает нас на пути созидания новой жизни, в укреплении основ государственности, независимости. Это он помогает добиваться поставленных целей. И это он продиктовал нам кодекс чести и достоинства народа, свод его нравственных уложений - книгу "Рухнама", обращенную к душе и сердцу каждого человека. Мы рады и гордимся тем, что сегодня наша "Рухнама" вызывает интерес во многих странах мира и служит проводником всех тех гуманных идей, что и составляют суть менталитета туркмен. Энергия духа наших предков, культурные и национальные традиции, опыт мирного сосуществования многих поколений туркмен с другими народами нашли свое отражение во внешней политике Туркменистана.

Со знаменательной даты - 12 декабря 1995 года в истории туркменского государства начинается новый отсчет в его поступательном развитии. В этот день Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию "Постоянный нейтралитет Туркменистана", предусматривающую признание государствами-членами ООН статуса постоянного нейтралитета Туркменистана и их уважение к его независимости, суверенитету и территориальной целостности. Принятие специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН явилось признанием сообществом наций миролюбивого внешнеполитического курса Туркменистана, его конструктивной роли в международных делах.

Сегодня статус постоянного нейтралитета Туркменистана выступает для мирового сообщества не только утвердившимся феноменом в системе международных отношений, но и механизмом сочетания геополитических интересов. Это весьма важно, если учесть геополитическое расположение Туркменистана и общую ситуацию в регионе, да и в целом на азиатском континенте.

Достигнув международного признания статуса постоянного нейтралитета, мы добились, прежде всего, благоприятных условий для реализации национальных интересов. Ведь туркменский нейтралитет - это не скорлупа, которой мы отгородились от опасностей и тревог внешнего мира. Наоборот, это сильная позиция для активного влияния на ситуацию в регионе и в целом на планете, для налаживания эффективного международного сотрудничества, которое в современном мире является одним из главных факторов внутреннего экономического развития.

Нейтральный Туркменистан успешно развивает двусторонние и многосторонние связи с другими государствами и международными организациями, установив дипломатические отношения со 120 государствами мира и являясь членом 40 международных организаций.

В решении экономических, социальных, культурных и других задач мы неизменно ощущали и высоко ценим помощь и поддержку ООН, ее программ, агентств и фондов. Туркменистан открыт для конструктивного сотрудничества с ООН во всех областях, включая и сферу человеческого измерения.

Хотел бы особо подчеркнуть, что сотрудничество с ООН является стратегическим направлением внешнеполитического курса нейтрального Туркменистана.

Одним из главных приоритетов этого сотрудничества является поддержание международного мира и безопасности, добрососедских отношений с другими странами, также как и предотвращение распространения конфликтов и урегулирование существующих очагов конфронтации.

Именно Ашхабад инициировал переговоры между противоборствующими афганскими группировками, что стало крупным шагом в общих усилиях международного сообщества по стабилизации обстановки в регионе. В 1996 году в нашей столице были проведены несколько раундов прямых межтаджикских переговоров, которые помогли найти политическое решение гражданского конфликта в Таджикистане.

После событий 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке Туркменистан одним из первых откликнулся на инициативу ООН о создании всемирной коалиции по борьбе с терроризмом.

Как ее активный участник Туркменистан на себе испытал все чудовищные формы этого явления. 25 Санджар (ноября) 2002 года в Ашхабаде было совершено тягчайшее преступление - террористический акт, направленный на насильственный захват власти и изменение конституционного строя в стране путем посягательства на жизнь главы государства. Предварительное следствие и открытый суд над преступниками полностью доказали, что это была заранее спланированная и отработанная в организационном и финансовом плане попытка совершения государственного переворота. Причем ее подготовка была проведена за пределами Туркменистана.

Несмотря на то, что терроризм многолик, природа его одинакова и в основе своей имеет доктринерский эгоизм, возведенный его носителями в крайнюю степень зла, непримиримости и жестокости. Терроризм не знает ни государственности, ни национальности, он не причастен ни к какой религии и культуре. Вот почему борьба с терроризмом должна вестись совместными усилиями всего мирового сообщества.

Будучи глубоко заинтересованным, в утверждении мира и благополучия в Афганистане, Туркменистан принимал и принимает активное участие в послевоенном восстановлении соседней страны. При активном сотрудничестве с агентствами и учреждениями ООН Туркменистан создал транспортный коридор по доставке гуманитарной помощи пострадавшему народу Афганистана. В настоящее время наша страна реализует крупные проекты по обеспечению северных районов Афганистана электричеством по низким ценам, по созданию дорожной и коммуникационной инфраструктуры.

Проектом не только регионального, но и мирового масштаба является прокладка Трансафганского газопровода, реализация которого идет по согласованному графику при участии Азиатского банка развития. Этот проект направлен на экономическое возрождение Афганистана, создание инфраструктуры и новых рабочих мест, что на деле подтверждает стремление Туркменистана к добрососедству на основе стабильности и развития в регионе.

Следуя принципам миротворчества, Туркменистан активно участвует в мероприятиях Регионального центра ООН в области мира и разоружения в Азии и Тихоокеанском регионе. В Рухнама (сентябре) 1996 года наша страна подписала в Нью-Йорке Всеобщий Договор о нераспространении ядерного оружия. В 1997 году Туркменистан поддержал идею и стал соавтором резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о создании зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии.

Наглядным примером стратегического партнерства Туркменистана с системой ООН стало подписание 28 февраля 2004 г. Рамочной Программы ООН по содействию развитию на 2005-2009 годы (ЮНДАФ). Значимой характеристикой подписанного документа является то, что он, будучи нацеленным, на решение глобальных задач в рамках Целей развития Тысячелетия, принятых ООН, полностью совпадает с национальными приоритетами и интересами Туркменистана, закрепленными в Национальной программе "Стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года".

Мы разделяем общее мнение о том, что в XXI веке система ООН нуждается в рациональном реформировании. Мы - за реформирование ООН, но только в сторону укрепления и расширения ее роли в мире.

Немаловажным моментом является обеспечение максимального представительства государств- участников сообщества наций в структурах специализированных учреждений и в составе действующего персонала в целом. Кроме того, ООН необходимо в полной мере пользоваться теми возможностями и преимуществами, которыми обладают государства-члены. К примеру, Туркменистан готов предоставить учреждениям ООН свои ресурсы для расширения присутствия в регионе путем открытия в нашей столице штаб-квартир и других головных офисов агентств ООН. Для этого у нас имеются все условия, включая жилищную и обслуживающую инфраструктуру. Мы готовы также рассмотреть вопрос предоставления максимальных экономических льгот для учреждений ООН, размещенных на территории Туркменистана. Такой подход позволит сэкономить немало финансовых средств ООН, которые можно перенаправить на решение насущных задач, соответствующих уставным целям ООН в рамках реализуемых ею программ.

В Гарашсызлык (октябре) 2003 года в Ашхабаде состоялся первый раунд Форума по предотвращению конфликтов и устойчивому развитию для Центральной Азии, проходившей под эгидой ООН и ОБСЕ. В контексте укрепления эффективности инструментов превентивной дипломатии мы считаем целесообразным создание в регионе Центральной Азии Центра ООН по превентивной дипломатии. Туркменистан готов оказать полное содействие в его размещении в столице нашего нейтрального государства. Целям укрепления доверия в регионе могло бы также послужить создание Регионального консультативного совета глав государств Центральной Азии, который был бы эффективным механизмом предотвращения кризисного развития и конфликтов.

Одной из ключевых задач современного мира является налаживание равноправных, партнерских и справедливых отношений между всеми государствами-членами Сообщества наций. Это касается и процедуры принятия решений, причем не только на уровне Генеральной Ассамблеи, но и в комитетах, комиссиях и других органах ООН. Следует отметить, что попытки диктата при принятии решений со стороны некоторых стран или групп государств, использующих при этом авторитет международных организаций, включая ООН, глубоко противоречат общепринятым нормам и принципам равноправного и взаимоуважительного сотрудничества.

Многообразие и сложность задач, стоящих перед государствами-членами ООН, очевидна. Их решение возможно не только на уровне коллективных усилий, но и при обязательном осознании индивидуальной роли и ответственности каждой страны - члена мирового сообщества. Именно такой логики политического поведения придерживается Туркменистан, который ставит перед собой цели укрепления мира, экономического, социального и культурного развития. Наша страна всегда готова к конструктивному партнерству с Организацией Объединенных Наций, в чем она может быть твердо уверена.

Сегодня как никогда велика роль и ответственность государств и их лидеров, а также крупных международных организаций, долг которых перед нынешним и будущим поколениями людей - закрепить и развить наметившиеся позитивные тенденции на пути создания не конфронтационной, ненасильственной модели мира. Не устанавливать новые барьеры между странами, а наводить мосты сотрудничества всюду, где это возможно, - таково насущное требование жизни.

Неизменная позиция нашей страны заключается в содействии укреплению ООН на мировой арене как высшего международного форума в деле установления нового, справедливого и гуманного миропорядка. Туркменистан принципиально выступает за расширение роли ООН, за наращивание миротворческого потенциала этой организации, ее дальнейшее обновление в соответствии с меняющимися реалиями глобального развития.

Журнал "Хроника ООН" (UN CHRONICLE),
№ 2, 2004 г.