Геоэкономические особенности Кыргызстана: внешний аспект

"Знак ВТО на груди у него,
больше не знают о нем ничего".
Мурат Балагунский.

Мурат СУЮНБАЕВ

Кыргызстан расположен в центре Евразии на большом удалении от Мирового океана (от 1700 до 6530 км). Общая площадь Кыргызстана приблизительно равна площади Португалии, Голландии, Бельгии и Швейцарии, вместе взятых. Тем не менее, территория нашей республики составляет всего 5% от территории Средней Азии и Казахстана и 0,1478% - от всей территории Земли. Численность населения - это 9% от численности населения Средней Азии и Казахстана и 0,08% - от населения Земли. ВВП Кыргызстана составляет 0,0051% мирового ВВП и 6,5% - ВВП Средней Азии и Казахстана.

Протяженность границ Кыргызстана - 3878 км, из них с Китаем - 858, с Казахстаном - 1051, с Таджикистаном - 870, с Узбекистаном - 1099 км.

От Бишкека до Исламабада и Урумчи ровно 1000 км, т.е. в 1,5 раза ближе, чем до Ашгабата. Расстояние от г. Каракол до синцзяньского города Аксу (СУАР) чуть более 200 км по прямой. Но попробуйте-ка туда добраться! Все это свидетельствует об исключительно внешней изолированности Кыргызстана.

Стоимость 90% перевозок в Кыргызстане (автомобильных) в 60–80 раз выше стоимости большей части мировых (морских) перевозок.

Кыргызстан находится посередине самого короткого авиамаршрута между Лондоном и Сингапуром. Через Кыргызстан также проходит самый короткий путь из Японии в Европу. Особенно это важно для грузовых авиаперевозок. Аэропорт "Манас" г. Бишкек способен выполнять функции транзитной базы. Европа сейчас планирует создать авиатранспортное сообщение с Китаем.

География наоборот

Если коммуникации (главным образом, морские) –– это центр мировой экономики, то Кыргызстан находится на геоэкономической окраине.

В мире насчитывается 34 страны, не имеющие выхода к морю. Им необходимо совместно добиваться преференций в торговом режиме, как это имеет место в отношении островных государств.

Геоэкономическое положение КР:

n Кыргызстан граничит с отсталыми частями Узбекистана, Таджикистана и Китая.

n На севере –– Казахстан и Россия с сырьевыми экономиками, связанные с КР Турксибом.

n На юге –– РТ с аграрной экономикой; Индия и Пакистан, связанные с КР высокогорными автодорогами, в том числе Каракорумским шоссе.

n На востоке –– Китай с динамичной экономикой и железной дорогой "Кашгар –– Тихий океан".

n На западе –– Узбекистан с аграрно-сырьевой экономикой и железной дорогой через Фергану и Казахстан.

n В Кыргызстане все области и 34 района из 40 являются пограничными.

Рассмотрим приоритеты Кыргызстана в свете соотношения сил в мире. К 2020 году состав лидеров с наибольшим ВВП, возможно, будет выглядеть следующим образом: КНР, США, ЕС, Япония, Корея, Индия, Индонезия. В условиях глобализации роль крупных держав и объединений возрастает. Рассмотрим те из них, которые обладают существенным влиянием на регион, - РФ, США, ЕС, Японию, КНР и Индию.

Экономические связи с Россией позволяют выжить нашим экспортерам в условиях, когда мы не можем предложить конкурентоспособную продукцию мировому рынку. В силу относительно одинакового социально-экономического развития Россия надолго останется экономическим партнером КР, хотя по той же самой причине не сможет в достаточной мере обеспечить приток новых технологий и больших инвестиций.

Кроме того, Россия надолго останется стратегическим партнером Кыргызстана в обеспечении безопасности. В последние годы Россия активизировала военное сотрудничество с РУ. Учитывая региональное влияние Узбекистана, а также опасения России в отношении Афганистана, эта тенденция будет продолжаться. Реализация проектов "Шелковый путь" и "TRACECA" будет означать для России утрату позиций в регионе. Кроме того, одна Россия не сможет обеспечить гарантии сохранения интересов Кыргызстана в регионе.

США имеют стратегический интерес к странам ЦЕА в целом и Кыргызстану, в частности. КР пока остается страной наиболее зависимой от МВФ, где США играют ведущую роль. США могут оказать давление на региональных лидеров. Возрасти американскому влиянию в регионе не позволяют интересы России и Китая.

Кыргызстан может извлечь выгоду из стратегического сотрудничества с США: развал рублевой зоны СНГ в 1993 году и развал торговой зоны СНГ со вступлением КР в ВТО в 1998 году. Демократизация общества и экономическая либерализация пока остаются основными приоритетами в отношениях КР с США и с ЕС.

Сотрудничество с ЕС имеет ряд стратегических преимуществ. Введение евро говорит о том, что в будущем мы будем иметь дело с действительно объединенной Европой. Наш крупнейший торговый партнер вне СНГ –– Германия. В случае реализации проектов "Шелковый путь" и "TRACECA" ЕС и Китай становятся заинтересованными в суверенитете и развитии стран региона. Само понятие "коридор Европа –– Азия" отражает идею продвижения европейских экономических интересов в Азию.

Наш крупнейший индивидуальный донор –– Япония. Япония и Германия –– крупнейшие акционеры АБР. Большая часть грантов, полученных от АБР и ВБ, –– это на самом деле японские деньги.

Факт вступления Кыргызстана в ВТО обсуждался японским парламентом дольше, чем в кыргызском.

Считается, что к 2020 г. Китай выйдет на 1-е место в мире по основным экономическим показателям. Рынки приграничных с Китаем стран ЦЕА, с учетом их вступления в ВТО, будут вынуждены интегрироваться с рынком Китая.

Как торговый партнер Кыргызстана, Китай пока находится в группе "бронзовых призеров" (включающей в различные годы также Узбекистан, ФРГ и Швейцарию) после России и Казахстана (смотри таблицу №5 в "ОР" №30).

Ворота в Среднее СНГ

Индия –– член ВТО и ядерная держава. К 2050 году Индия вырвется вперед по населения и станет мировым рынком №1. Эта страна также заинтересована в развитии отношений с Кыргызстаном. Рост потребности Индии в энергоносителях сдерживает темпы ее экономического роста. 97% внешней торговли Индии идет через море. А ей пора становиться и сухопутной торговой державой. А Кыргызстан –– это юго-восточные ворота в Среднее СНГ (ЦЕА + Западная Сибирь), где Индия может получить доступ к электроэнергии, расщепляющим материалам для АЭС и другим товарам и одновременно иметь сбыт для своих товаров.

Между Индией и Кыргызстаном расположена Кашгария. Здесь заинтересованность Индии и Кыргызстана в политической стабильности объединяются с политическими интересами КНР. Эти интересы, помноженные на экономические, могут стать благоприятным стимулом для сотрудничества. Кыргызстан заинтересован в большем присутствии Индии на своей территории, чем это имеет место сейчас.

Радикальное условие экономического сотрудничества Индии и Кыргызстана –– вхождение КНР в ВТО –– достигнуто, что даст возможность снизить тарифные барьеры, с которыми сталкивается Кыргызстан, и позволит превратить его в форпост ВТО в ЦЕА.

Доля торговли Кыргызстана со странами СНГ (240 млн. чел.) составляет менее 50% ее полного объема. Доля же Индии и КНР (2400 млн. чел.) составляет в нашей торговле порядка 5%. Т. е. мировые рынки № 1 (КНР) и № 2 (Индия) занимают пока скромное место в нашей геоэкономической политике. Это означает, что у нашей страны имеется колоссальный резерв расширения внешнеэкономических связей.

Кыргызстан пока не сумел выйти на мировой рынок с конкурентоспособными товарами и выживает в основном за счет экспорта своей продукции именно в ближнее зарубежье.

Среди проблем, которые будут влиять на развитие Узбекистана и его отношения с соседними странами, можно назвать недостаток водных ресурсов, которые необходимы для хлопковых плантаций. КР пока не использует в полной мере водный козырь при решении торгово-экономических проблем с этой страной, однако это не означает, что он не будет использован никогда.

Границы Узбекистана все больше и больше напоминают "Берлинскую стену".

Казахстан не имеет территориальных разногласий с Кыргызстаном, а казахи –– наиболее родственный кыргызам народ. РК имеет богатые природные ресурсы, обширную территорию с выходом одновременно на Китай и Россию. Наличие таких проблем у Казахстана, как недостаток электроэнергии и воды в южных регионах, заставят его еще более сближаться с Кыргызстаном. Союз Кыргызстана с Казахстаном мог бы стать интегрирующим фактором для всей ЦЕА.

Однако резкое снижение товарооборота между двумя странами свидетельствует о тревожных тенденциях в их экономических отношениях. Такова отрицательная реакция РК на вхождение Кыргызстана в ВТО.

Еще 5 лет назад был период, когда мы состояли с Казахстаном в 6 региональных союзах и интеграционных объединениях: СНГ, ДКБ, ЭКО, ЦАЭС, ТС, Шанхай-5, имели с Казахстаном Договор о вечной дружбе, президенты наших стран породнились, а в результате всего этого –– 200-процентные торговые официальные барьеры и немерянные неофициальные… Наверное, трудно найти в истории другой такой пример несоответствия формы и содержания в межгосударственных отношениях.

В Таджикистане постоянно работают только несколько предприятий, такие, как алюминиевый завод, урановые рудники. Баткенская область в значительной степени обеспечивается таджикскими нефтепродуктами. Однако инвестор из дальнего зарубежья напуган Таджикской войной, террористическими актами в Узбекистане. По этой причине далекие Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Афганистан смотрятся, скажем, для американцев, пугающе близко –– как соседние штаты.

Терроризм, имеющий базу в Афганистане, наносит ущерб всему миру, в том числе КР. Это обстоятельство может способствовать в будущем достижению усилиями многих стран мирного урегулирования в Афганистане и реализации для него своеобразного "Плана Маршалла". Спонсорами могли бы выступить США, ЕС, Япония, КНР, РФ, Пакистан, Индия, Иран и арабские страны.

Нестабильность в Афганистане поддерживается низким уровнем развития страны, а он является, в том числе отсутствием железных дорог. Железная дорога, построенная для стимулирования развития Афганистана, могла бы послужить еще одним выходом из ЦЕА к Индийскому океану, Пакистану и Индии.

Налог на соседей

Кроме официальных пошлин на границах, существуют и незаконные поборы. Фактически это "налог на соседей".

В стоимости 1 кг груза, отправляемого в Сибирь, $0,15–0,3 составляет плата за транзит через Казахстан. Эффективными для экспорта становятся: а) нетранспортоемкие товары и услуги; б) товары, у которых есть конкурентные преимущества перед аналогичными товарами, поступающими из ЦЕА, Кавказа, Закавказья. (Транспортоемкость –– это и есть доля транспортных издержек в стоимости 1 кг груза).

Государственными границами замазаны трещины в земном шаре (С. Лец)

Большая часть границ КР непроницаема для торговли из-за гор.

Наименее проходимые границы являются наиболее безопасными. Однако с усилением экономической взаимозависимости между странами эта формула меняется: границы, способствующие развитию коммуникаций, становятся экономически наиболее выгодными. Изменение формулы отражает переход от геополитики к геоэкономике.

Лучшие границы –– морские: они и безопаснее и выгоднее. В условиях глобализации возникает дилемма: безопасность или выгоды от внешней торговли, замкнутость или коммуникация. "Прозрачные" границы оптимальны при внешней безопасности, но пока она не достигнута, такие границы являются источником угроз. Это приводит к своеобразной "шизофрении" государственных структур, которые вынуждены в одно и то же время и защищать, и открывать границы, сохранять национальную самобытность и обеспечивать восприимчивость ко всему новому.

У нас нет таких объемов товаров, которые бы влияли на региональную и мировую экономику, как, например, нефть, металлы и зерно Казахстана или газ, хлопок и золото Узбекистана. Но наличие у нашей страны разнообразных природных условий обусловливает возможность производства продукции, пользующейся спросом на мировом рынке.

На мировом рынке способны конкурировать только единичные уникальные производства КР. А остальным суждено конкурировать только на региональном рынке. Но региональный рынок (включая СУАР) - тоже преимущественно аграрный, и структура экономики Кыргызстана не имеет на нем сравнительных преимуществ.

Внешний долг КР превышает 100% ВВП. Среди стран СНГ у КР самый низкий показатель удельного веса экспорта от объема промышленного производства.

С развитием транспортных коммуникаций Кыргызстан продвинется на рынки ЦЕА и КНР и станет удобным местом, где можно производить товар и продавать его соседям. Способствуя перемещению "центра тяжести" экономических связей региона на восток, Кыргызстан из периферии Средней Азии и СНГ имеет шанс стать центром ЦЕА.

Кыргызстан - как депрессивный регион Евразии в квадрате

Мировой рынок имеет смутное представление о том, где расположен Кыргызстан. Информационный отрыв (изолированность) ведет к разрыву во времени –– отсталости. Торговое сотрудничество с удаленными от Кыргызстана территориями СНГ определяется в значительной мере унаследованным информационным фактором. Этот фактор уже сейчас ослабевает.

Кыргызстан является депрессивным регионом ЦЕА. Это следствие физической, политической, транспортной и таможенной изолированности, а также отсталости прилегающих территорий Китая, РТ и РУ и сходства структуры их экономики с нашей; так как ЦЕА сама является депрессивным регионом Евразии, то Кыргызстан является депрессивным регионом Евразии в квадрате.

Да и сам Кыргызстан имеет смутное представление о мировом рынке. Возможность доступа к этой информации дает вступление в ВТО. Развитие телекоммуникаций в Кыргызстане окажет колоссальный эффект на интернационализацию бизнеса и на темпы развития страны.

В результате строительства в 1931 году Турксиба "ветер с севера стал довлеть над ветром с юга". Когда будет построен Шелковый Путь, ветер с востока начнет довлеть над ветром с запада (и севера).

26 августа 2004 г. | № 32 (204)