Перенаселение населения

Владислав ШПАКОВ

Специалисты утверждают, что поток людей, приезжающих в Астану на постоянное место жительства или в поисках работы, ослабевает. Тем не менее на проблемы, с которыми столкнулся город (население его менее чем за пять лет увеличилось почти вдвое), нынешний иммиграционный спад практически не повлияет. Перенаселение столице не грозит. Оно уже наступило.

То ли все, кто хотел и мог приехать сюда, приехали, то ли народ понял, что столица не резиновая. Как бы то ни было, а желающих обосноваться в Астане становится все меньше. По данным, предоставленным управлением статистики Астаны, за один только 1999 год в город прибыли 60 533 человека - почти четверть к прежнему населению Акмолы! В 2000 году - на 7 000 больше. Первые намеки на спад иммиграции появились в 2001 году - 58 690 приезжих. В следующем году их количество уменьшилось очень резко - 12 559 человек. А в 2003-м приезжих зарегистрировано лишь 10 500. Итог нынешнего года едва ли превысит эту цифру, считают в управлении. За полугодие Астана приняла всего 8 821 иногороднего.

Основную часть иммигрантов составляли и составляют жители областей, главным образом селяне. Хотя с первых дней передислокации столицы среди коренных жителей сложилось стойкое убеждение, что город "оккупировали" исключительно алматинцы. Миф, возникший на почве обоюдной ревности к столичному статусу, не более того.

Больше всего "новых" астанчан своей исторической родиной могут назвать представители Акмолинской области. За первые шесть месяцев нынешнего года таковых зарегистрировано 2 837 человек. А это почти трехкратное преимущество перед Алматинской областью, из которой в Астану за тот же срок приехала лишь тысяча человек. Третье место традиционно занимает Карагандинская область - 910 человек. Еще меньше "пришельцев" из Костанайской и Южно-Казахстанской. Совсем мало "свежих" астанчан "поставляют" оставшиеся области.

Но! Есть существенный нюанс, о котором нельзя не упомянуть, описывая масштабы иммиграции. Приехать в Астану - еще не значит остаться здесь насовсем. Дело в том, что отток населения из столицы тоже имеет место. Почти треть приезжих "не приживается" в нашем городе. Причем (вновь опровергая сложившийся в народе стереотип) следует сказать, что карагандинцев в Астане остается на порядок больше, чем алматинцев.

Хотя, по большому счету, не все ли равно, откуда приезжает гражданин, желающий связать свою судьбу с Астаной? Был бы человек хороший… А вот этот-то как раз аспект статистика не учитывает.

О перенаселенности Астаны горожане узнали тогда, когда на их дачах стали селиться приезжие семьи. При всем небывалом размахе строительства жилья в столице для большинства иногородних (как, впрочем, и для большинства местных жителей) квартиры в новых домах недоступны. Однако за проблемой дороговизны жилья мало кто удосуживается обратить внимание на то, как решается эта проблема малообеспеченными семьями, приезжающими в столицу из глубинки. У них нет иного выхода, кроме как заселять дачи.

В генплане развития Астаны говорится о больших ресурсах столицы, о том, что она способна вместить и восемьсот тысяч, и даже миллион человек. Охотно верим, наверняка так оно и есть. Фокус в том, скольким процентам от сотен тысяч гипотетического населения Астаны эти ресурсы по карману. Парадокс: столица перенаселена, а многочисленные новые дома обжиты в лучшем случае наполовину.

Сейчас семьи мигрантов худо-бедно, но живут на дачах, что будет после того, как их снесут? Где найдут крышу над головой новые астанчане?

Причем, заметьте, говорим мы об ОФИЦИАЛЬНЫХ цифрах, имеем в виду только ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ мигрантов. И даже эти формальные данные выявляют масштабы проблемы. Каков процент "неучтенных" приезжих - ни одна городская служба не может сказать даже приблизительно.

- Посмотрите - школы переполнены, в классах сидеть не на чем, дети чуть ли не со своими стульями идут на занятия. Потому что не рассчитывало гороно на "лишних" детей. А откуда они взялись? Папа с мамой привезли их с собой в Астану, но не зарегистрировали, вот акимат и не учел новых учеников, - говорит начальник управления миграционной полиции Астаны Сиражиддин Султанов. - Это только часть проблемы! Так же, как мест за партами, может не хватить, скажем, воды. Ведь все городские потребности рассчитываются исходя из количества жителей. Заметьте, зарегистрированных!

Управлению, возглавляемому полковником Султановым, приходится сталкиваться с нелегалами чаще, чем прочим городским службам. Но даже здесь не берутся подсчитывать их реальное количество.

- В советские времена, если помните, прописку выдавала специальная комиссия, кандидатуру каждого претендента на получение ПМЖ в городе рассматривали особо. Сейчас же процесс регистрации упрощен максимально. Старый подход воспринимается уже как нарушение прав человека, свободы его передвижения. При том что сегодня зарегистрироваться можно даже по адресу снимаемой квартиры, не все желают делать это.

Приходится рассчитывать на гражданскую сознательность приезжающих в Астану. Единственный способ принудить мигранта к регистрации, по словам Сиражиддина Базарбаевича, - обязательно требовать ее при приеме на работу.

Впрочем, на гражданскую сознательность приходится рассчитывать в любом случае. Пока решение проблемы не найдено, коренным горожанам и приезжим остается только входить в положение друг друга. И по-граждански, и по-человечески.

№174 (15581) от 10 сентября 2004