Раздельное проталкивание

Наталья БУЕНКО.

Закону о лоббизме - быть! Главное - разграничить, какие вопросы лоббист имеет право "проталкивать", а какие - ни-ни. И определиться, кто сможет носить гордое звание "лобби". Об этом говорили вчера в Астане на заседании правового совета при президенте страны.

Многострадальный закон " О лоббизме" парламентарии в свое время "завернули". Хотя, по словам заместителя руководителя администрации президента, начальника государственно-правового управления Бауржана Мухамеджанова, даже в те времена все были согласны, что лоббирование как таковое стране необходимо. Не обошлось без разногласий между двумя ветвями власти. Правительство предлагало ограничить поле деятельности лоббистов законотворческой деятельностью в стенах парламента. Однако депутатов такой расклад не устроил. Они хотели расширить возможности "толкачей" и разрешить им влиять на решения исполнительной власти. Поэтому тогда договориться не удалось.

И вот правительство делает новую попытку. Как доложил министр юстиции Оналсын Жумабеков, одним из ключевых положений нового законопроекта станет разрешительный порядок лоббирования законодательных актов.

- Лоббирование должно быть предпринимательским видом деятельности, - считает руководитель Минюста. - Тогда государство сможет должным образом осуществлять контроль. Например, выдавая лицензии…

Кроме того, лоббированием смогут заниматься только физические лица, имеющие юридическое образование и стаж работы в юриспруденции не менее трех лет. "Табу" распространяется на госслужащих, поскольку, как подчеркнул Оналсын Жумабеков, лоббировать чьи-то интересы они будут "путем использования своего служебного положения".

Однако не всех участников заседания устроило то, что юридические лица не могут быть лоббистами. По мнению Бауржана Мухамеджанова, председательствующего на заседании, не стоит ограничивать их в этом праве. В конце концов, владелец юркомпании может просто зарегистрироваться как частное лицо, а работать все равно будет его фирма.

Как заметил заместитель руководителя администрации, на данном этапе очень важно разграничить коррупцию и лоббизм. Например, документ запрещает "проталкивать" вопросы налогообложения и обороны страны. Если они продвигаются лоббистом, то автоматически подпадают под действие закона о коррупции. На откуп лобби отданы лишь вопросы экологии и социальный блок.

- Поймите, что в лоббизме больше обязанностей и меньше прав, - обращаясь к коллегам, сказал начальник государственно-правового управления. - Сегодня мы толкаем пробный шар. Во что он завтра трансформируется, покажет практика.

10.09.2004