СЛАДКАЯ ВОЙНА

Светлана ЧЕКАНОВА, специально для Gazeta.kz

Казахстанские производители карамели намерены объединить свои усилия для противостояния украинским коллегам, наплыв контрабандной продукции которых наблюдается по республике.

По словам генерального директора ОАО "Конфеты Караганды" Виталия Пахненко, в случае, если правительство не будет принимать меры по урегулированию импорта в республику конфет украинских производителей, казахстанская кондитерская отрасль может погибнуть.

Ежегодно около 40 млн долларов, вырученных от продажи сладостей казахстанцам, минуя отечественных производителей, уходит в страны ближнего зарубежья. Так по официальным данным, за 2003 год около 10 тонн конфет на 20 млн. долларов поступило из России. Украина экспортировала в нашу республику порядка 20 тонн сладкой продукции тоже на 20 млн. долларов. Удивительно, что украинские сладости стоят в два раза дешевле, ведь цены на их составляющие - шоколад, орешки, обертки везде одинаковые.

На Украине, по словам Виталия Пахненко, самая простенькая карамель в переводе на тенге стоит не менее 185 за килограмм. Однако в казахстанских магазинах ее можно купить от 135 тенге, и это, включая все расходы на доставку и хранение.

- Таких цен в принципе не может быть, - таково мнение генерального директора ОАО "Конфеты Караганды". - Мы имеем дело с демпингом и контрабандой.

Казахстанские кондитеры, а в стране насчитывается порядка 160 фабрик и фирм, выпускающих сладкую продукцию, с существующим положением вещей мирится не намерены.

Как заявил Виталий Пахненко, еще в 2002 году карагандинская фабрика выступила инициатором обращения к правительству с просьбой рассмотреть ситуацию на кондитерском рынке. В этом коллег поддержали такие крупные кондитерские фабрики как "Рахат", "Баян-Сулу", "Хамле".

Два года производители кондитерских изделий закидывают аппарат Президента, Комитет антидемпингового контроля и таможенное Агентство письмами с просьбой принять соответствующие меры.

- Но на все наши письма приходит один ответ: ввести пошлину не можем, - говорит гендиректор, - ибо это вопрос не экономический, а политический.

Виталий Пахненко ссылается на положительный опыт России и Белоруссии, которые противостоят экспансии украинской карамели.

Так Россия в начале 2002 года ввела специальную таможенную пошлину - 21% и НДС на импорт украинской карамели.

К 1999 году Украина увеличила объемы экспорта в Россию кондитерских изделий почти в 2,5 раза, а в 2000 году ввезла без малого 100 тысяч тонн. В 2001 году, из-за увеличения ввоза карамели, изготовленной на Украине, на фабрике "Красный Октябрь" производство карамели сократилось на 14%. А на краснодарской фабрике "Анит", к примеру, пришлось практически свернуть выпуск карамели. Из кризисной ситуации краснодарским кондитерам удалось выйти только за счет того, что освободившееся производство было переориентировано на выпуск шоколадных изделий.

Доля российской карамели в общей структуре потребления стала стремительно снижается, уступая место более дешевой украинской. Так, 2001 году доля украинских леденцов на российском карамельном рынке достигла 28,1%. В общей сложности из 5 млрд долларов, которые в 2001 году российские граждане потратили на покупку кондитерских изделий, украинцам досталось 6,5%.

"Бабаевский кондитерский концерн" взял на себя инициативу обратиться в правительство с просьбой прекратить незаконный ввоз кондитерских изделий с Украины. Концерн поддержали "Красный Октябрь" и "Рот Фронт". А многие российские дистрибьюторы поддержали своих производителей, отказавшись покупать украинскую продукцию: только за счет этого ввоз кондитерских изделий из Украины значительно уменьшился.

Затем тогдашний премьер Михаил Касьянов подписал постановление о введении специальной пошлины на украинскую карамель. Ограничительные пошлины, согласно постановлению, действовали временно, всего три месяца.

За это время российское правительство установило не только причины, приведшие к резкому увеличению импорта в Россию украинской карамели, но и тех, кто причастен к этому. Министерство экономического развития и торговли по требованию кондитеров провело первое в истории российского кондитерского рынка антидемпинговое расследование. А после того, как выяснилось, что, Украина и в самом деле является демпингующей страной, как и утверждала российская Ассоциация предприятий кондитерской промышленности, временное ограничение стало постоянным.

С введением 21%-й пошлины украинцы не смогли продавать свои конфеты на российском рынке по бросовым ценам, что они с успехом делали многие годы. Им пришлось сбавить обороты: цены на их конфеты резко возросли. Ввоз украинских сластей сразу сократился в пять раз, упав с 72 тысяч тонн в 2001 году до 15 600 тысяч тонн в 2003 году.

Однако это вовсе не означало, что российские кондитеры стали продавать свои карамельки по прежним ценам. Подорожание было общим. Во-первых, многие российские предприятия за годы борьбы сменили карамельную ориентацию на более выгодную шоколадную, во-вторых, у российских кондитеров уже не было сдерживающих факторов, которыми, в общем-то, являлись их украинские конкуренты. Отсюда следует, что если производители одержали победу над своими заграничными соперниками, то российские сладкоежки явно проиграли, получив ощутимый удар по своим кошелькам.

Правда еще при действии специальной пошлины в борьбе за российских потребителей украинские кондитеры решили взять хитростью и изобрели способы обходить таможенные преграды. Воспользовавшись тем, что под пошлины подпадает сладкая продукция, не содержащая какао, они, по данным Ассоциации кондитерских предприятий, начали добавлять в карамель полпроцента какао-порошка. Это позволило экспортировать карамель как "шоколадную продукцию", на которую действие спецпошлин не распространялось. В итоге российские розничные продавцы быстро переключились на закупку "хитрой" украинской карамели, которая по вкусу и названию ничем не отличалась от своих российских аналогов. Так, например, "Раковая шейка" и "Дюшес" производящиеся в обеих странах, существенно различаются в цене: российские на 25-30% дороже.

Российские аналитики усматривали разницу в цене из-за стоимости сахара, доля которого в карамели наиболее высока. Цена на сахар на внутреннем рынке Украины ниже, чем в России: если белый сахар на внутреннем российском рынке в августе 2003 года стоил порядка 570 долларов за тонну, то на Украине - 460. Кроме того, крупнейший украинский производитель и экспортер карамели Roshen владеет несколькими сахарными заводами на территории страны, и, продавая сахар-сырец по сниженной стоимости (следовательно стоимость готового изделия так же снижается) кондитерам, обязывает их после переработки сырья пустить продукцию на экспорт.

Ни один производитель кондитерских изделий в России не имеет подобных возможностей. В результате таких ухищрений цена на украинскую карамель и оказывалась на 25-30% ниже стоимости аналогичной российской продукции.

Еще одна причина, по которой даже при пошлине в 21% украинская карамель оказалась дешевле российской, в поддержке государства. Ароматизаторы, этикетки, какао-бобы на Украине не облагаются пошлиной, в то время как российские кондитеры платят от 5 до 15% налога. Кроме того, сахар, электроэнергия и рабочая сила на Украине дешевле. А качество украинской карамели ничуть не хуже, чем российской: украинцы практически отказались от производства советской штампованной карамели, и предлагают потребителям разноцветные карамельные фигурки с разной начинкой, в то время как российские производители в большинстве в своем по-прежнему штампуют карамельки в форме "пуль".

Нынче же украинские сласти вновь оказались в поле зрения российского правительства.

1 июля 2004 года закончилось действие повышенных таможенных пошлин на импорт дешевой украинской карамели. И теперь российский кондитерский рынок вновь в ожидании агрессивной экспансии украинских кондитеров. Тем более, что Новый год на носу.

Бороться с засильем "хохлосластей" рыночными способами российские производители не в силах, и готовятся отбить натиск, инициируя новые еще более жесткие заградительные барьеры для украинских экспортеров.

А украинцы свои позиции не собираются сдавать, ведь российский рынок для них - стратегический. Так, по оценкам ведущего украинского маркетингового агентства Marketing.vc, емкость российского кондитерского рынка составляет 5 млрд. долларов, и он является четвертым по величине после рынков Великобритании, Германии и США.

По оценкам российских экспертов, в этом году динамика экспорта украинской карамели будет еще более высокой и достигнет 50%. Российские же производители пытаются обороняться с помощью развитой дистрибуции, сильно "раскрученных" марок и новых таможенных препон. Ассоциация кондитеров уже обратилась в правительственную комиссию по защитным мерам с просьбой снова установить пошлины на импортную карамель, в том числе и содержащую какао.

Правда пока безрезультатно. Украинцы же тем временем не только наращивают экспорт в Россию, но и обзаводятся производственными мощностями внутри России. Так, одно из ведущих украинских предприятий "Киев-Конти" купило в начале 2004-го контрольный пакет акций ЗАО "Кондитер-Курск", а Roshen с марта владеет уже двумя кондитерскими фабриками на территории России. Широкомасштабной экспансией это не назовешь, однако заявления самих украинских предпринимателей явно свидетельствуют об их желании закрепиться на российском рынке.

В ожидании исхода российские игроки решили надеяться только на себя и занять те сегменты, где еще нет большой конкуренции, начав выпускать так называемую функциональную карамель. Это, по сути, леденцы с дополнительными свойствами - например, освежающие дыхание или лечебные, с витамином С. У этого направления весьма хорошие перспективы: эксперты прочат рынку "полезных леденцов" ежегодный 20% рост, и к концу этого года его емкость должна составить 160-170 млн долларов. Значительный вклад в эту цифру внесли западные компании.

Рассматривает вероятность ввода пошлины и Беларусь. В середине июля МИД республики начал антидемпинговое расследование, связанное с резким ростом импорта кондитерской продукции. Расследование инициировал государственный концерн "Белгоспищепром", предприятия которого контролируют 99,9% производства белорусской карамели.

По данным "Белгоспищепрома", импорт карамели в Беларусь в 2003 году составил 3,7 млн долларов - по сравнению с 2001 годом рост составил 97%. Доля импортной карамели на рынке Беларуси составляет сейчас - 17,1%. Основными экспортерами кондитерской продукции в Беларусь является Украина.

Итогом расследования может стать ограничение импорта или введение заградительных пошлин. Размер пошлин или квот еще не определен, однако он будет соответствовать размеру ущерба, который наносит белорусской экономике импорт. Размер ущерба сейчас уточняется - расследование будет продолжаться девять месяцев.

Мобилизируется Молдавия. Сотрудники молдавской финансово-экономической полиции Главного инспектората полиции открыли уголовное дело на директора кишиневской фирмы "Ереван", которая контрабандным путем ввезла в республику конфеты почти на 165 млн. лей.

Интересно, что и сама Украина всеми силами защищается от контрабанды. Так сотрудники управления по борьбе с организованной преступностью Черновицкой области выявили канал, по которому в страну без надлежащего таможенного оформления поступали крупные партии кондитерских изделий низкого качества, в основном румынского и сирийского производства.

В не менее сложном положении, чем казахстанские производители, находятся сейчас ближайшие соседи - кыргызские кондитеры.

Они так же оказались в совершенно неравных условиях с теми, кто ввозит готовую продукцию извне. Так налоги бишкекской кондитерской фабрики в 10 раз превышают те, что платят импортеры.

Не говоря уже о контрабанде и самопальном производстве конфет.

А вот, например, Китай, Аргентина, Пакистан и многие другие страны держат таможенные пошлины на ввоз импортных продуктов питания на уровне 45%, а Израиль поднял их недавно даже до 60%.

Все это сделано для блага местных производителей.

17.09.2004