М.Суюнбаев - Естественные основания для Киргизской модели развития 09:29 27.09.2004
ЕСТЕСТВЕННЫЕ ОСНОВАНИЯ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ КЫРГЫЗСТАНА
"Завтра" делается "сегодня". Карл фон Клаузевиц.
Марат СУЮНБАЕВ
Кыргызстан получил принципиально иную экономическую и социальную структуру по сравнению с той, которую он унаследовал в рамках СССР. Всю первую половину 90-х годов шел процесс свертывания современных производств и деиндустриализации, сопровождающийся резким сокращением показателей на душу населения и абсолютных показателей производства.
Сейчас удельный вес аграрного сектора возрос, а промышленности – сократился, вклад сферы услуг в создание ВВП изменился незначительно. Возросла относительная занятость в аграрном секторе, в том числе в городах.
Промышленность 1990 - 26,4% 2003 - 18,0%
Сельское хозяйство 1990 - 32,7% 2003 - 35,2%
Унаследованные от СССР высокие показатели здравоохранения и образования, достаточно развитая инфраструктура - продолжают выделять Кыргызстан из развивающихся и развитых стран. По инерции такое положение будет сохраняться еще некоторое время, но разрушение достижений социализма идет стремительно.
Мы часть огромного мира, которая в "первый мир" войти не может, а в "третий" - не хочет.
Сегодня наше общество оказалось перед перспективой 3 видов деградации: перед "обрушением в третий мир" (что уже происходит) и "реставрацией феодального деспотизма и/или коммунизма". Мы рискуем получить и жесткий авторитарный режим, и опускание в "третий мир" одновременно.
"У одних вид пропасти вызывает мысль о бездне, у других - о мосте". (В. Мейерхольд)
Как показывает опыт новых индустриальных стран (НИС), геоэкономическое положение (т.е. место в мировом хозяйстве и международных экономических отношениях) того или государства может радикально изменяться в короткие исторические сроки - за 20–25 лет.
30 лет назад Китай вступил в мировой рынок с деревянными прищепками.
Развитыми считаются страны с высоким уровнем жизни (более $10 тыс. по паритету покупательской способности на человека в год) и передовой экономикой. Хозяйственная жизнь таких стран представлена главным образом промышленностью и деятельностью в сфере обслуживания, тогда как уровень занятости в первичных (сырьевых) отраслях значительно ниже.
Понятие "развитие" намного шире понятия "экономика", тем более - "финансы".
Экономический рост - это процесс роста совокупного дохода (ВВП) и дохода на душу населения (ВВП/чел.). Что же такое экономическое развитие, чем оно отличается от экономического роста?
Если у вас было 100 коров, а стало 200, то это - экономический рост. А если у вас было и осталось 100 коров, но вы стали изготавливать из их кожи обувь и дубленки, а из молока - сыр,- то это экономическое развитие.
К началу 70-х годов 20 века в мире сформировалось понятие "экономическое развитие", которое выходило за рамки применяемого до этого времени термина "экономический рост". Оно не ограничивало анализ традиционными для теории рыночного хозяйства экономическими факторами роста, но включало в анализ институциональную, социальную, политическую структуру. Важно помнить, что экономическое развитие - это процесс структурных изменений.
Мореплавание способствовало заимствованию опыта других стран. Континентальные же страны имели менее интенсивные и менее разнообразные контакты. Вследствие этого морские страны оказываются более конкурентоспособными – в основу процесса "естественного отбора" модели их развития положен более обширный и разнообразный выбор.
Таким образом, перед внутриконтинентальными странами стоит фундаментальная дилемма: открытость или автаркия? Открытость ведет к потере конкурентоспособности в силу бoльших издержек производства из-за природных факторов (смотри "Общественный рейтинг" №№ 27, 32, 34). Закрытость же лишает страну механизма эффективного развития в форме жесткой международной конкуренции… Вступив в ВТО, Кыргызстан сделал выбор в пользу открытости.
Создание инфраструктуры (предприятия, коммуникации и т.д.), сопоставимой со стандартами развитых стран, для развития первичного и вторичного секторов экономики, обойдется Кыргызстану на порядок дороже из-за природных условий.
Следует развивать отрасли, слабо подверженные "налогам 1–4" (смотри статью в № 33 "Общественного рейтинга"), такие, как гидроэнергетика, туризм, экспорт знаний, банковско-финансовая деятельность. Необходимо решать проблемы, связанные с "налогом 4" - строить железную дорогу и уходить через нее на юг, в страны ВТО - КНР и Индию. Кроме того, необходимо всерьез заняться профилактикой "налога 5".
Стратегические цели развития
"Отсутствие мечты губит народ". Джон Кеннеди.
Вследствие информационно-коммуникационной изолированности Кыргызстана, малых его размеров, бедности стратегическими ресурсами возникает проблема: вывести на мировой рынок не товары, не отдельные производства и даже не отдельные отрасли, а страну в целом. Мы не производим очень многих вещей. Поэтому, если нам нечего будет продавать, то нечего будет и купить.
Контуры вuдения Кыргызстана к 2015 году:
• 55% общества – средний класс, 15% - богатые, 30% - бедные;
• развитое гражданское общество: 20% инвестиций через государство, 20% - через НПО, 60% - частные инвестиции;
• первичный сектор - доиндустриальный (добыча золота, угля, производство сельхозпродуктов, в т.ч. экологически чистых и т.д.) – 25% ВВП.
• вторичный сектор - индустриальный (переработка сельхозпродукции и природных ресурсов, производство электроэнергии, медикаментов, электроники) – 35% ВВП.
• Третичный и четвертичный секторы - постиндустриальные (международная торговля и услуги: транспортные услуги, туризм, образование, оффшорные зоны, банковские услуги, информационные услуги) – 40% ВВП.
"Будущее еще не существует, и это накладывает на нас огромную ответственность, так как мы можем приложить все силы, чтобы сделать его лучше". Карл Поппер.
Необходимо разработать концептуальные основы развития Кыргызстана как малого горного внутриконтинентального демократического государства с открытой переходной экономикой в складывающихся, динамично изменяющихся условиях, предложить идеологию будущего развития.
Основная долгосрочная цель: идти не туда, откуда остальные выходят (индустриальное общество), а туда, куда направляются развитые страны (постиндустриальное общество). Одновременно это позволит достичь с нашими соседями взаимодополняемости экономики.
Основная цель на среднесрочную перспективу - трансформация модели развития через реформу структуры экономики. Необходимо увеличение доли третичного и четвертичного секторов экономики, пусть вначале при невысоком ВВП и социальных параметрах. Решая в краткосрочной и среднесрочной перспективе задачи снижения бедности (пусть благородные), главным образом, за счет развития сельского хозяйства, мы в долгосрочной перспективе идем к деградации модели экономики.
"Социальная направленность экономики реализуется не через совершенствование механизма распределения, а через подъем экономики". Людвиг Эрхард.
Методология
"У нас нет денег, поэтому нам приходится думать". Эрнест Резерфорд.
Цивилизационный подход к развитию означает следующее. Отсталые сегменты общества следует подтягивать к продвинутым и за счет продвинутых. Например, продвинутость образования означает, что следует развивать такие отрасли, как экспорт знаний, производство программных продуктов. В сельском хозяйстве можно специализироваться, например, на семеноводстве: в стоимость семян будут закладываться знания специалистов. Если относительно продвинута информатизация, значит, следует за счет нее подтягивать банковский бизнес, образование. Иначе, отсталые сегменты экономики будут "подтягивать" к своему уровню образование и науку. Третичный и четвертичный секторы экономики более "цивилизационны", так как они работают на развитие культуры. Смысл прогресса – выигрыш во времени, а третичный и четвертичный секторы экономики как раз и работают на него наиболее эффективно.
Для достижения приемлемого уровня развития КР не может реализовать западную модель. Запад достиг своего благосостояния за счет интенсивной эксплуатации природных ресурсов развивающихся стран и опережающего научно-технического прогресса. Не можем мы реализовать и модель НИС, так как в основные критерии для выделения НИС, в частности, входят: удельный вес обрабатывающей промышленности больше 20% и объем экспорта промышленных изделий. А эта модель, как мы уже выяснили, не для нас. Кыргызстану придется вырабатывать собственную модель развития.
Если мы не можем реализовать "модель догоняющего развития" (как НИС), то надо думать о реализации "модели обгоняющего развития".
"Дефекты" модели догоняющего развития рассмотрим в следующем номере.
Опыт реконструкции швейцарской модели
Мы завтракаем швейцарской моделью развития, обедаем турецкой, ужинаем японской и просыпаемся с похмелья...
Главная сила стратегий – в людях "длинной воли".
Когда-то, до середины второго тысячелетия Швейцария и окружающие ее территории находились в стадии развития натурального хозяйства. С развитием товарного производства Швейцария из-за горных условий стала отставать в развитии от соседей: не было конкурентоспособного экспорта. Развитие в стране безработицы заставило ее поставлять своих солдат во все дворы Европы – так появилась швейцарская гвардия. Гвардейцы, выйдя в отставку, шли в своей униформе работать в кабаки вышибалами, так появилось название этой профессии - "швейцар".
Похожий "экспорт труда" осуществляет Кыргызстан – поставляет во все рынки СНГ "челноков". Может быть, эта профессия впоследствии получит название "киргиз"…
XVII век. "Экспорт труда" перестал компенсировать отставание от соседей. Молочное животноводство не давало товарной продукции: продать молоко соседям было невозможно - скисает пока довезешь, да и по содержанию - 90% воды. Так появилась идея швейцарского сыра: не скисает и воды почти не содержит…
Похожий экспорт сыра стал осуществлять и Кыргызстан.
XVIII век. Соседи стали выплавлять на продажу сталь и чугун. А в Швейцарии – ни угля, ни железной руды, а завозить все это в горы – дорого. Тогда швейцарцы стали ввозить в страну немного металла, работать над ним и вывозить его в виде товара, который стоил столько, сколько стоил вагон чугуна. Так появились швейцарские часы и ножи…
Это уже не для нас: в XVIII веке технологии были такие, что их мог освоить пастух в свободное от своих обязанностей время.
XIX век. И экспорта часов стало мало, чтобы не отставать. Что же еще такое нетяжелое и дорогое можно экспортировать из Швейцарии? Есть там красивые горы и озера. А не заняться ли экспортом впечатлений? Так появилась индустрия туризма…
В Кыргызстане 2001 год был объявлен годом развития туризма.
XX век. И туризма стало недостаточно, да и аппетиты выросли. И стали швейцарцы думать: а нет ли чего-нибудь еще легче впечатлений? Оказалось, есть – информация! Так появился банковский бизнес, который представляет собой ни что иное, как экспорт-импорт информации: туда платежка пошла, сюда пошла… Собственно, экспорт-импорт чемоданов с деньгами – это скорее, исключение.
Так в течение полутысячелетия методом проб и ошибок складывалась модель развития Швейцарии. Что же мешает осознанно разработать и реализовать эффективную модель для Кыргызстана на полувек, на 2–3 десятилетия?..
23 сентября 2004 г. | № 36 (208)
|