Разделим награбленное
по справедливости?

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

Легализация имущества откладывается. Мажилис решил пока не принимать законопроект "Об амнистии в связи с легализацией имущества".
Работа над этим документом идет уже давно. В мажилис он поступил еще на прошлой парламентской сессии, однако депутаты все откладывают его принятие.

Между тем разработчик - правительство - полагает, что закон этот принесет ощутимую пользу для страны, позволит вывести "из тени" все то имущество, которое за годы "разгульной приватизации" вышло из-под контроля и легального учета. Финансовая польза тоже ощутимая: дополнительные налоговые поступления от легализации по предварительным расчетам должны составить около 2,8 миллиарда тенге. А бюджетные затраты на реализацию амнистии - всего 320 миллионов.

Однако депутаты решили, что закон этот - "воровской".
- Этот законопроект - в поддержку продолжения воровства в Казахстане, - заявил Серикбай Алибаев. - Возникнет коррупционная схема. Один раз приняли закон о легализации денег, теперь - о легализации имущества. Мы же дальше даем процветание воровству государственного имущества.
- Если мы предлагаем амнистировать, значит, он нарушил закон. А если не нарушил - то чего тогда амнистировать? Странно получается, - считает Валентин Макалкин. - Я понимаю, деньги не регистрировали, но имущество - на земле. Значит, обязаны были. Значит, либо чиновники не работали, вся исполнительная ветвь. Так мы тогда извращаем их, ведь, получается, они не исполняли свои обязанности в течение 10 лет. А зарплату свою они получали. Тогда одновременно надо принять принять закон об амнистии чиновников, которые не исполняли свои обязанности.
Словом, сомнения перевесили доводы правительства. Мажилисмены решили отложить рассмотрение закона как минимум на неделю.

"Время", 30.09.2004

***

Раздел имущества

Юлиана ЖИХОРЬ,
Светлана ГРИБАНОВА

По части легализации, то есть выведения из тени в свет, Казахстан - большой дока. В 2001 году мы амнистировали нажитые непосильным трудом капиталы, вернув на родину в общей сложности полмиллиарда "блудных" баксов. Около 3 тысяч казахстанцев, успевших выловить свой "лимон" в мутной водице дикого капитализма, перешли в разряд добропорядочных граждан. Теперь, по мнению чиновников-правоведов, настала пора освятить заныканное имущество

На первом после выборов пленарном заседании мажилиса депутаты успели не только бурно подискутировать о легитимности прошедших выборов, но и обсудить правительственную инициативу - законопроект "Об амнистии в связи с легализацией имущества".

"Легализация... позволит гражданам и юридическим лицам, допустившим нарушение закона в силу разных причин, работать и жить в законном правовом поле", - заявил вице-министр юстиции Убайдолла Стамкулов. Она будет добровольной, на сомнения - сдаться или нет - отведено шесть месяцев. Однако день "Х", когда все и начнется, пока не объявлен.

На зависть честным дуракам

По мнению экономистов, сегодня в теневом секторе находится порядка 30 процентов нелегализованного имущества. Как это было и в случае с амнистией капиталов, установить более точные данные вряд ли возможно. В 2002 году правительство попыталось провести инвентаризацию бесхозного имущества. Тогда было выявлено 349 299 единиц бесхозного имущества и поставлено на учет в РГП "Центр по недвижимости" 60014 теневых объектов. Однако это была лишь малая толика общего объема, поскольку число самовольно построенных объектов и "захваченных" земель чрезвычайно велико. И регистрирующие органы вряд ли в состоянии самостоятельно провести эту работу. В середине 1990-х годов, в эпоху тотальной приватизации, различные объекты переходили из рук в руки по несколько раз.

Предполагаемые доходы, то есть налоговые поступления от легализации, по подсчетам Министерства экономики и бюджетного планирования, составят 2,8 миллиарда тенге. Правда, сама легализация тоже потребует дополнительного финансирования - местным бюджетам это будет стоить 320 миллионов 246 тысяч тенге. Значит, потенциальная прибыль уменьшится до 2,5 миллиарда тенге.

Не говоря уже о сомнительной экономической выгоде этого законопроекта, мажилисменам он пришелся не по душе и с точки зрения выполняемой им задачи. Они назвали его воровским и способствующим коррупции. Депутат Серик Абдрахманов раскритиковал трактовку Министерством юстиции самого понятия "теневое имущество". "Очень неправдоподобно прозвучали доводы, что если органы статистики не зарегистрируют, то налоговые органы в неведении о существовании имущества. Вы сделайте такой эксперимент: шашлычок какой-нибудь установите. Через час к вам явится и налоговик, и санэпидемстанция, и пожарник и так далее. Потому что все эти точки, все имущество облагается теневым образом, потому что не регистрируют под разным предлогом, потому что это выгодно тем же чиновникам", - заявил он.
Как это было и при амнистии капиталов, законопроектом не предусматривается легализация имущества, полученного коррупционным путем, а также посредством преступлений против личности, мира и безопасности государства, собственности, интересов государственной службы, общественной безопасности и общественного порядка, здоровья и нравственности населения. Но только в том случае, если это выявится в течение отведенного для легализации срока.

Пока мажилисмены не пришли к единому решению, у Министерства юстиции появилась еще одна неделя, чтобы убедить несговорчивых законотворцев в важности инициативы правительства и доработать "сырой" документ.
Легализация чего бы то ни было всегда дурно пахнет. Тем не менее, сегодня она, возможно, необходима для дальнейшего рыночного развития. Но говоря о легализации имущества, прежде всего нужно помнить, что наиболее остро здесь встанет вопрос о земле. В течение десятилетия, когда еще законодательно не существовала частная собственность на землю, она продавалась, покупалась и самовольно захватывалась. Правильно ли будет сегодня просто де-юре оформить то, что существует де-факто? Ожидаемый доход от легализации - 2,5 миллиарда тенге; напомним, что амнистия капиталов вернула стране более 70 миллиардов тенге. Если бы земля в свое время была выкуплена у государства, то это принесло бы бюджету несколько миллиардов долларов. Но беда в том, что закон о земле принят сравнительно недавно, и в Казахстане еще не сложилась рыночная цена на землю. Не разумней ли будет слегка обождать?

Не тот ли это случай, когда меры, которые стимулируют развитие рынка, с другой стороны, провоцируют в перспективе социальный взрыв? Создавая почву для разговоров о несправедливости такого решения, а значит, и возможном дальнейшем переделе собственности. Видя, как соседи и односельчане, незаконно захватившие землю не без помощи прикормленных чиновников, становятся законными ее владельцами, люди могут увериться в том, что на всякую конституцию найдется своя индульгенция.

"Новое поколение", 1.10.2004