КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 07.10.2004
22:49  Россия разрешила Франции везти войска в Афган через свою территорию
22:18  Казашка Э.Дощанова победила в Москве на Международной олимпиаде по русскому языку
21:48  Россия увеличивает свой контингент в Киргизском "Канте" еще на два Су
20:44  Главы спецслужб СНГ в Минске обсуждают новую Программу борьбы с терроризмом
17:01  А.Шекхар - "Избирательные технологии и СМИ". Открылась конференция в Ташкенте
16:45  Горячий октябрь. Российские пограничники в Таджикистане: заслон наркомафии, - пресс-служба КПУ ФСБ РФ в РТ
15:39  Ушел чинить компьютер... В Коканде найдены в СИЗО СНБ три пропавших жителя

14:21  "Установить самовары на местах..." Памятка учителям узбекистанских школ, мобилизованным с школьниками на сбор хлопков
14:16  Почему мы отключили от света Минсоцтруда Киргизии. Разъяснение АО "Северэлектро"
14:00  Ахмад Аль-Зубайди - Нужна идеологическая война против тех, кто дискредитирует авторитет и светлый образ Ислама
13:59  В Ираке ранен казахстанский миротворец. Сапер не то поднял...
13:10  "Красная звезда" - На задворках России... Продолжает прозябать вспомогательный флот Каспия
13:08  Архипелаг ТрудЛАГ. Под Екатеринбургом строят фильтрационную базу для гастарбайтеров
12:59  Продался Карзаю. Младшего брата А.Ш.Масуда взорвали на предвыборном митинге в Файзабаде
11:49  Арбитр для CНГ. Cтраны бывшего СССР превращают ПАСЕ в коммуналку
11:18  В Мултане (Пакистан) взорван съезд запрещенной суннитской организации "Сипах-е-Сахаба": 39 погибли, 100 раненых
11:04  ООН беспокоят прогулы с уроков и ранние браки киргизских девочек
10:52  Главный звездочет. Секретариат по наградам Киргизии возглавила С.Тентиева
10:13  На западе Казахстана выявлены утечки нефти
09:07  Король Камбоджи Сианук отрекся! Да здравствует король Сиамони!
08:10  В Генштабе и ВВС Ирана новые командующие - генералы Хашеми и Кавами
04:37  Очаровательная Алина Кабаева выходит замуж за простого московского милиционера Шалву
04:11  "Адил соз" - Мониторинг нарушений свободы слова в Узбекистане (август 2004)
03:01  Д.Ашимбаев - Кадры и выборы: последние элитные подвижки в Казахстане
02:45  США боятся нападения Ирана на Аляску и будут сбивать его ракеты над Европой
02:23  "МК" - Ума бульки. Что поворачивать Лужкову: реки или мозги? Часть 2-я
02:14  В Таджикистане появилась вершина с именем пик "Украина"
01:57  На днях в России создадут Федеральное агентство по работе с соотечественниками
01:04  Свободная Киргизская газета "Моя столица" обвинена антимонопольщиками в "демпинговой ценовой политике"
01:02  В Ташкенте начался еще один процесс (5 обвиняемых) над "исламскими взрывниками"
00:44  Министр обороны Киргизии Э.Топоев стал сразу членом, профессором и лауреатом Российской Академии безопасности
00:36  Враг у ворот. Российские чиновники, депутаты и мадам Нарусова опять грозят Интернету цензурой
00:27  "Узбекистан: признание в любви". Объявлен конкурс для фотожурналистов
00:19  В Питере открылся форум россиян-соотечественников "Русский язык как фактор сохранения..."
00:17  Узбекистан возродил в Бричмулле производство бесцветных алмазов
00:07  ИГНПУ - В Ташкенте пропал верующий А.Юсупов... Через три дня найден в СИЗО СНБ
Среда, 06.10.2004
23:59  Нацсовет по вопросам женщин и семьи при президенте Киргизии вышел сайтом в Интернет
21:37  Казахстан откладывает создание "Парка ядерных технологий"
20:30  Путин поставил задачу РПЦ обращать китайцев в православие
19:35  Узбекистан приглашает иностранных наблюдателей на предстоящие в декабре парламентские выборы
18:00  ООН: Вето США парализовало Совет Безопасности
17:44  Кормить жителей Таджикистана теперь будет минсельхоз США
15:16  Какие грации! Лола Каримова наградила Алину Кабаеву за победу в Ташкентском этапе Кубка мира
14:12  "Узбекнефтегаз" и "Лукойл Оверсис" подписали договор о разделе продукции Кандымских нефтеместорождений
13:55  Узбекский бюджет не может прокормить 850-тысячную армию зеленокепочников
12:46  Ф.Фукуяма - США настоящую войну против терроризма в целом не ведут... А еще беспокоит Путин...
12:26  Мины покоятся и ныне там. Продолжают гибнуть люди
12:08  Оглашены итоги 2-го тура выборов мажилисменов в Казахстане: Отан - 9; Асар, ДПК, Аист - 1; самовыдвиженцы - 10
12:04  Католический университет Альштада издал кыргызо-германский труд "Analytical and Approximate Methods"
11:32  Р.Приживойт - Кыргызстанский Премьер верит статистике. Депутаты не верят премьеру...
10:44  Добровольное самоограничение. Все страны Каспия согласились сократить экспорт черной икры и осетров
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Д.Ашимбаев - Кадры и выборы: последние элитные подвижки в Казахстане
03:01 07.10.2004

Кадры и выборы
Парламентские выборы при всей своей значимости оставили за рамками общественного интереса прошедшую в те же дни очередную административную реформу и прошедшие в ее рамках кадровые перестановки

Данияр АШИМБАЕВ

Состоявшие 19 сентября и 3 октября с.г. парламентские выборы при всей своей значимости оставили за рамками общественного интереса прошедшую в те же дни очередную административную реформу и прошедшие в ее рамках кадровые перестановки. При этом реальное, практическое и каждодневное влияние на политическую жизнь страны государственный аппарат оказывает намного большее, нежели парламентские институты и политические партии.

Нельзя не отметить, что выборы оказали определенное воздействие на реформу правительства, хотя бы потому, что в депутаты баллотировалось два министра (А.Самакова и А.Сарсенбайулы) и два председателя агентств (Д.Турлыханов и А.Джаганова). Однако, политическая составляющая данной реформы является таким же равноценным ее компонентом, как и структурная и кадровая.

Структурные изменения, проведенные указом Президента от 29 сентября, качественно отличают данную реорганизацию от многих предыдущих, поскольку основной упор был сделан не на тактические переделы сфер влияния между министерства, а на унификацию полномочий ведомств на различных уровнях управления. В своем выступлении 17 сентября на предшествовавшем реформе совещании, президент страны указал: "За министерствами предлагается закрепить стратегические функции, то есть выработку государственной политики в той или иной сфере управления. При этом они не должны осуществлять реализационные и контрольно-надзорные функции. Этими функциями должны быть наделены комитеты, входящие в состав министерств".

За годы независимости в республике возникло множество всевозможных структур – министерств, госкомитетов, комитетов, ведомств, агентств, главных управлений и т.д., объективно необходимых в тот или иной исторический момент. Однако, унификация (министерство – агентство – комитет) произошла лишь в январе 1999 года, после президентских выборов, а сегодня состоялся очередной ее этап. С точки зрения статистики количество ведомств в правительстве даже увеличилось на одно – с 59 до реформы (16 министерств, 32 комитета и 11 агентств) до 60 после (16 министерств, 39 комитетов и 5 агентств). При этом Министерство охраны окружающей среды, Агентства по статистике и по связи и информатизации, упомянутые в выступлении президента, в указе тем не менее затронуты не были. В ходе реформы усилились Министерство финансов (министр – Арман Дунаев), оно получило таможню и госзакупки; Министерство индустрии и торговли (министр – Адильбек Джаксыбеков), забравшее отраслевые профильные полномочия от Минздрава, Минсельхоза и Миннауки, развитие туризма, а также защиту конкуренции. Министерство экономики и бюджетного планирования (Кайрат Келимбетов) получило в свое ведение такой важный пункт как "формирования государственной политики в сфере управления государственными активами в секторах экономики" от Минфина.

Министерство энергетики и минеральных ресурсов (Владимир Школьник) лишилось полномочий по охране недр – в пользу Министерства охраны окружающей среды. Министерство образования и науки (Жаксыбек Кулекеев) получило молодежную политику и космические исследования. Министерство труда и социальной защиты населения (Гульжан Карагусова) поглотило Агентство по демографии и миграции. Несколько уменьшились возможности Минтранскома (Кажмурат Нагманов), зато Минсельхоз (Серик Умбетов), Агентство по статистике (Кали Абдиев) и Агентство по информатизации и связи (и.о. председателя Аскар Жумагалиев) свои полномочия "отстояли". Агентства по ЧС и по госматрезервам вошли в новое Министерство по чрезвычайным ситуациям. Также возникло новое министерство культуры, информации и спорта на базе трех одноименных структур, которыми руководили соответственно Дюсен Касеинов, Алтынбек Сарсенбайулы и Даулет Турлыханов.

При этом, в соответствие с выступлением и указом президента, министерства (и министры) получают преимущественно политические и стратегические функции, с переходом многих реальных полномочий в комитеты, руководители которых еще не назначены.

Зато буквально на следующий день после подписания указа состоялись назначения руководителей новых министерств – МЧСа и МКИиСа. В какой-то момент ожидалось, что эти посты будут использованы для политического торга с партиями-аутсайдерами. Было вполне очевидно что занявшие 2-3 места партийцы, затаив дыхание, ждали, когда им последуют "интересные предложения". Однако, несмотря на то, что "Ак жол" более чем наполовину состоит из бывших чиновников всех уровней (вице-премьеры, министры, акимы, генералы и т.д.), а "Асар", изъясняясь плохо скрытыми намеками, указывал на наличие в своих рядах "кадрового резерва правительства", ждать назначения представителей этих партий в правительство было бы просто нелепо. Во-первых, обе партии успели в ходе выборов раздать такую массу невыполнимых обещаний, что, казалось, речь идет не о популистских предвыборных лозунгах, а о серьезных проблемах со здравым смыслом. Во-вторых, "Асар" получил и так больше, чем объективно заслуживал, а партия рефлектирующих олигархов и без того имеет в своих рядах одного вице-премьера и одного замсекретаря Совбеза. В-третьих, при нынешнем раскладе сил в новом парламенте формирование какого-либо подобия коалиционного правительства бессмысленно. А смысл наличия в его составе "заложника демократии" (а-ля Керенский в 1917 году) полностью был подорван хождением туда П.В. Своика (1993-96 гг.) и А.Сарсенбайулы (2004 г.).

При всем при этом назначение 48-летнего Есета Косубаева министром культуры, информации и спорта и 54-летнего Мухамбета Копеева министром по чрезвычайным ситуациям имеет больше компромиссный характер. С одной стороны, уровень компетентности обоих новых назначенцев представляется вполне адекватным задачам, стоящим перед министерствами: Косубаев работал в аппарате ЦК ЛКСМ Казахстана и ВЛКСМ, руководителем продюсерской фирмы "АРТ-центр", телеканала "Казахстан-1", пресс-службы президента, Копеев руководил администрациями Каражала и Жезказгана, дважды избирался депутатом Мажилиса. С другой стороны, оба министра не относятся к конфликтным и конфликтогенным фигурам, крайне сомнительно, чтобы они стали проводить в жизнь достаточно резкую и самостоятельную политику в своих сферах влияния. При этом, ни тот, ни другой не являются "чьими-то людьми", что в последнее время стало достаточно редким.

Уход Есета Косубаева в правительство сразу же породил ряд перестановок в Управлении внутренней политики Администрации Президента. 49-летний Жанай Омаров пересел в освободившееся кресло заведующего отделом по связям с общественностью и прессой, более профильное для него, как для бывшего пресс-секретаря партии "Отан", а за тем и президента страны.

Намного более значимым является назначение 35-летнего Ержана Бабакумарова на должность руководителя Информационно-аналитического центра. Данное назначение следует рассматривать как вполне заслуженное выдвижение на первые роли одного из наиболее талантливых политтехнологов и аналитиков страны, что в целом существенно повысит эффективность политического менеджмента со стороны президентских структур.

Структурная реорганизация и кадровые перестановки еще не завершились, однако уже очевидно, что выборы не стали потрясением для государственного аппарата, а напротив лишь дали дополнительный импульс в процессе улучшения его качественных характеристик.
04.10.2004

Источник - ЦКТ Репутация
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1097103660


Новости Казахстана
- Мажилис принял закон "О производстве и обороте органической продукции" во втором чтении
- Олжас Бектенов обсудил с представителями банка Société Générale вопросы привлечения частного капитала в страну
- Олжас Бектенов заслушал информацию о проводимых противопаводковых работах
- Олжас Бектенов обсудил с директором по разведке и добыче ENI Лукой Виньяти реализацию совместных проектов и наращивание казсодержания на Карачаганаке и Кашагане
- Кадровые перестановки
- Казахстан примет участие в III форуме межрегионального сотрудничества в СУАР
- Министр иностранных дел Казахстана встретился с Государственным секретарем США
- Сенаторы: Реализуемые инновационные проекты оторваны от потребностей предприятий и реального сектора экономики
- О комиссии по выборам ректоров
- Кто наживается на деле Стати и вернутся ли потраченные сотни миллионов долларов?
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх